試論施工階段工程造價控制對策

摘 要：工程項目實施階段是整個工程建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段。費控人員應從變更控制、設備主材控制進度款支付、結算等方面有效控制費用。

關鍵詞：工程造價;施工階段;費用控制;工程變更;進度款

工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設項目全過程費用控制來說也是最難、最復雜的。為了應對這種復雜情況，費控人員需要理解合同、熟悉定額、眼蹤施工過程，從各方面掌握情況，才能坦然處之。施工階段可著重從以下幾個方面入手做好費控工作。

1 工程變更控制

工程建設中，流行著一種說法：“低價中標，高價索賠。”由此可見，施工階段控制變更的重要性。在施工過程中嚴格控制增加設計內容和提高標準，才能有效控制工程變更的發生，做好對分包單位的反索賠。

工程變更的審核。費用工程師應明確變更流程，做到事前計劃、事中跟蹤、事后分析審核。要求分包商在實施變更前通知發包方，發包方到現場詳細了解變更前的現場情況以及施工方案。變更實施中也要持續跟蹤，了解施工過程和人材機的使用情況。發生的變更，分包商應及時編制工程變更簽證單提交審核。項目部各部門簽署處理意見，費控工程師根據審核意見、合同審核。現實中，分包商發生的變更沒有及時做變更單，最后結算的時候，一下子提交上來，這種情況費控工程師很難把每一個變更單了解得清楚，對后期結算造成很大壓力，也是費控工程師缺少經驗帶來的苦果。

工程變更報表。變更報表有很多形式，工程變更簽證單是常用的一種形式，也是一種普遍認可的形式。一份責任劃分明確、工程量清楚的工程變更簽證單，在審核工程變更中達到事半功倍的效果。簽證單中應明確引起變更的主要責任人，如建設方、設計方、總包單位、分包單位。說明變更的原因，如趕工、天氣特殊原因、現場條件不允許、建設方增加工作內容等。詳細羅列工程量，分實體工程量和人材機工程量，必須清楚標明規格型號。簽證單中必須有各方負責人簽字蓋章才能作為有效證據。有些簽證中只有專業工程師簽字，甚至是外雇的工程師，這都是不正規的。有些項目把設計變更單當作變更依據進入結算，這也是不規范的。應當把設計變更單轉換成工程變更簽證單，設計變更單作為工程變更簽證單的附件。

土石方工程的審核。土石方工程量難以確定，特別是不規則的山體、河流等因此要將土石方工程作為重點審核部分。上石方在油田建設長輸、集輸管道工程中存在很大一塊利潤，在審核時，要留意分包單位是否擴大邊坡比、擴大石方的比例、提高土石方類別、擴大運距。對于大型復雜土石方工程，可以通過聘請專業的第三方勘察公司勘察測量，計算出工程量。無法勘察的，派人進駐現場，統計回填或開挖外運車次，最后匯總就可以掌握土石方具體工程量。

2 設備主材控制

安裝工程中設備主材費用占到工程費用的60%，甚至更高，因此應當將設備主材使用當作工作重點。圍繞“量”開展工作，就可以掌握設備主材采購、使用等情況。

供應商交貨后，根據項目部和供應商簽署的設備主材交接單，逐項統計各項材料交接數量，在“交貨量”列填寫，就可以清楚合同中的設備材料是否全部交全。將設備材料移交給施工單位，在“移交量”列填寫數量。通過此表，對合同采購量、供應商交貨量、分包商領料量一目了然。

實際使用量的確定。按照凈量乘一定損耗系數確定實際使用量，不要按照材料表的數量給施工單位移交主材。實行限額領料，做到精細化管理。超過使用量的領料，要求施工單位在領料單上說明原因。對于變更工程的領料，要求施工單位在領料單上說明領料用于哪個變更工程。

合同執行情況的跟蹤。費控工程師還要注意設備主材存在的質量問題、沒有完成合同范圍中的工作、供應商服務態度差、不配合工作等情況，并一一記錄，作為付款和結算的依據。

3 進度款支付

進度款支付是個老生常談的問題，甚至有些人不肖一顧。還有人認為進度款支付審核就是費控人員的事，與項目部其它部門無關。存在以下常見的誤區。

缺少施工相關文件的支撐。沒有現場經驗的費控對施工不了解，簡單認為按照分包單位完工工程量的80%支付就行。進度款支付是對分包單位完成的合格工程量按照一定比例支付。確定合格實體工程量需要監理單位簽署的工程驗收單，甚至是包括甲方在內的三方驗收單的支撐。按照報價、定額、清單的計算規則確定工程量，還是按照實際的施工情況確定工程量，這需要合同條款的支撐。

缺少項目部其它部門的確認。進度款支付并不僅僅是費控部門的事，需得到項目部各部門的確認。比如質量部審核工程量中是否有質量不合格的實體也申請支付進度款，HSE部門是否有安全罰款單，施工部審核工程量，控制部審核單價等。最終各部門都需要在進度款支付申請表中簽署意見形成流程完整的文件。

提前支付、超支的情況。施工階段，建設單位之所以處于主動地位，很大原因就是施工單位要求建設單位支付進度款。把握好進度支付的節奏，寧可少付不可多付不可提前支付，更不能超支。而現實中有一種情況，年終公司收入大于支出的時候，公司財務為了平衡收支，往往要求各項目部督促各分包商開具發票。

總價合同的進度款支付按施工節點百分比或者按照總價合同的工程量確認。按照這種方法不能控制工程量，也不能掌握總價合同中真正實現的工程量。因此總價合同的支付也應該按照單價合同的支付方式嚴格審核工程量。對于總價合同結余的工程量要進行分析，才能掌握有多少水分，為以后的工作總結經驗。

4 結語

合理的結算流程可以減少費控工程師審核結算工作量。常用的結算審核方法有全面審查法、重點審查法、分解對比審查法、標準預算審查法、篩選法、分組計算法、結算手冊審查法等，在實際審核中要靈活選擇，不要局限于其中一種方法。小項目可以用全面審查法，大項目可以采用重點審查法，結合其它方法，再善于利用一些經濟指標，可以達到事半功倍的效果。

參考文獻：

[1]于連澤等.控制工程造價強化全程管理[J].科技與企業，2010-10-06.

[2]于連澤等.如何有效控制工程造價[J].城市建設理論研究（電子版），2012-10-25.

作者簡介：楊慶偉（1969-），女，山東青州人，專科，經濟師，研究方向：工程造價。