新形勢下武警某部基層政治干部隊伍建設現狀探析

潘京杭

【摘 ?要】隨著軍改逐步漸進，很多舊習積弊得到了革弊鼎新，政治干部隊伍建設更是逐步建強，但是面臨一些現實困難，尤其是南北差異等現狀的影響，政治干部隊伍建設依然存在一些與新形勢新任務新要求不相適應的矛盾問題，這些問題亟待破解。

【關鍵詞】基層;政治干部;建設分析

引言

近期，我們深入武警某部，采取抽樣調查、集體座談、個別談心等方式，對基層政治干部隊伍建設情況進行了調研分析。總的感到，目前基層政治干部隊伍職級結構逐步優化、經歷閱歷不斷豐富、能力素質明顯提升，總體呈現年輕化、高知化、穩定化等特點。但同時也存在一些與新形勢新任務新要求不相適應的矛盾問題。

1.當前基層政治干部隊伍建設現狀分析

（1）年齡結構參差不齊，梯次搭配相對弱。據調查統計，該單位政治干部近百余人，其中營以下政治干部年齡最大的40 歲，最小的26歲，連主官年齡最大的36歲;教導員平均年齡為 38.4歲，指導員平均年齡為 28.4歲，大多正處于干事創業的黃金期。但在政治干部的配備上，還存在一定薄弱環節，如：考察新分配的年輕干部，看其不適合軍事工作就勉強安排當政治干部，無形中人為降低了政治干部的標準要求;加之受編制崗位等限制，政治干部上升渠道較窄;同時，大多同志感到干政治工作苦、當政治干部累，進一步導致選拔來源有限。通過對基層排長進行調查了解發現，愿意從事軍事工作比政治工作的人多出30%。

（2）學歷經歷多種多樣，業務基礎大多弱。目前該單位基層政治干部隊伍中，本科以上學歷96%，研究生以上學歷21%。學歷高、知識廣、思維活等特點較為突出。戰士直接提干的只有3%;戰士考入軍校的占 15%;地方高中考入軍校的占42%;國防生和地方大學生干部40%。學科背景雖然多樣，但本科是政治工作專業的沒有，現有政治干部大部分是半路“出家”，學非所用的現象相對比較普遍。

（3）成長速度快慢有別，實踐能力普遍弱。據調查顯示，該單位基層政治干部中，任職時間不滿 1 年的 25%，任職 1-2 年的17%，2-3 年的24%，3 年以上的 34%。有院校政治專業培訓經歷的 34%，97%接受過支隊級以上培訓，具備一定的政治工作基礎。但從實情看，多數工作經歷單、實踐經驗缺。大部分基層政工主官雖然具有一定的文化功底和理論素養，思維活躍、善于學習，但缺少當兵經歷，普遍當排長不久就當主官、入黨不久就當書記，導致開展政治工作能力較弱，加之與基層老士官之間存在著“三個倒掛”，易出現“官不如兵”“兵不服官”等現實矛盾問題，一定程度影響了政治工作的質量。①

（4）實干精神強弱不一，創新意識弱。近年來該單位在執行重大任務過程中，政治干部都堅持跟車上路，沖鋒在前，戰斗在前，勇于吃苦，甘于奉獻，模范表率作用較好。然而，從個別談話看，大部分任職3年以上的基層主官，經歷了基層政治鍛煉，經驗相對豐富，正是干事得心應手的時候，卻往往感到在本職崗位已屬于“船到碼頭車到站”，“憂后路、思前途、盼提升”現象較突出。受社會、家庭等多重因素影響，部分同志精力沒有完全放在工作上;大部分感到與地方相比，部隊工作辛苦，付出多，獲得少，連職轉業期望值高達85%。

2.當前基層政治干部隊伍建設存在問題剖析

（1）專業對口率低，能力提高緩慢。由于政治干部經院校專業培訓的人數少，造成大部分是就地培養，改行偏多。但改行后從入門到成熟需要一個過程，“先天不足”的致命短板，嚴重影響了政治工作職能作用的發揮。同時，由于基層干部流動性大的特點，造成工作一直在低層次徘徊。部分政治干部剛入門就被調換崗位或調入機關，有的機關干部剛成熟就被上級機關選調，導致基層政治工作質量效益不高的問題持續存在。

（2）成長速度慢，實踐能力偏弱。此次調查了解到，由于政治干部相對稀缺，導致基層黨委希望政治干部拿來就可以用或稍加培訓就可以開展工作;實際上有的干部經過一段時間代理和實踐摸索，雖能夠適應一些業務工作，但對政治工作從本質上還缺乏深刻認識，能力素質有待全面提升;有的出現搶政治干部的現象，總想把優秀的政治干部搶到自己大隊，“用著順手不放手”的現象較為突出;甚至有時上級分配一個培訓名額，也因擔心素質好的走了，工作質量受影響，便安排素質較弱的“出公差”，使原本素質較好、發展潛力較大的同志得不到深造，難以實現能力素質的飛躍，常常感到后勁不足。一些年輕干部院校畢業三年就提升為主官，軍齡短、經歷單、經驗少，抓部隊教育管理和處理日常事務力不從心。而另一些資歷較老的政治干部又不注重對新時期政治工作研究，喜歡憑老經驗辦事，靠土辦法管人，加之平時自我加壓少，工作動力不足。加之受沿海地區經濟發展影響，實際困難多的現實壓力，不少干部相比北方干部，更多呈現出考慮個人發展的訴求，導致思前途、憂后路過多，思想上不夠穩定，愛崗敬業的思想樹得不牢，從而影響工作積極性。

3.加強基層政治干部隊伍建設幾點思考

（1）夯實政治干部選拔培養基礎。嚴格選用制度，應當按照崗位需求，明確規定德才、任職、培訓、業務能力以及身心素質等方面的選用標準②。并綜合考慮，采取群眾測評與組織考核相結合的辦法，精心選拔，嚴格把關，切實把基層政治干部選準配強。切忌論資排輩、求全責備的老觀念，對特別優秀、發展潛力大的基層政治干部更要大膽使用，切實形成有為有位的正確用人導向。抓好任職培訓，對新任職政治干部，應搞好崗前培訓，適當采取理論學習、以會代訓、專題輔導、難題會診、一對一幫扶等形式，幫助他們理清思路、提高能力，進一步打牢基層政治干部履職盡責的基本功，積蓄發展“后勁”。

（2）大力加強政治干部能力素質。持續幫帶指導，落實黨委蹲點機制，采取支隊常委包片、機關科室掛鉤、大隊領導駐點幫帶，利用季度蹲點、當兵體驗、調研檢查和綱要考評等時機， 摸清底數、理清思路，解決問題，面對面傳經驗、手把手教方法，幫助基層政治干部盡快提高能力。③注重實踐鍛煉，本著干啥學啥、缺啥補啥、差啥訓啥的原則，堅持每周業務培訓，結合當前部隊普遍存在的傾向性問題開展研究，促使在求知求解中提高應對復雜局面、解決棘手問題的能力。④

（3）著力營造良好成長成才環境。完善考評機制，結合基層實際問題，細化考評標準，采取評分的辦法，評定年度分數，做到公開公正公平及時打分量分，把績效考評情況與評功評獎、晉職晉銜、提拔使用結合起來，形成獎優罰劣、獎勤罰懶的激勵機制和“能者上、平者讓、庸者下”濃厚氛圍，切實激發基層政治干部隊伍強素質、干事業的持久動力。⑤重視人文關懷，重視基層政治干部來自家庭、工作等實際困難，把解壓工作做前做細做優，針對當前部隊建設任務重、工作標準要求高的實際 ，注重解難幫困，竭力為他們搭臺鋪路;強化服務意識，真情真意地幫助他們解決婚戀住房、看病就醫、家屬就業、子女入學等難題，從而把組織的關懷化為工作的動力。

注釋

①陶向明，《南京政治學院學報》2015年第6期，基層政治干部隊伍建設現狀及培養建議

②黃生月，《政工學刊》2017.02，建強基層政治干部隊伍的著力點

③朱科峰 宋源泉，《政工學刊》2015年12月，基層政治干部隊伍建設現狀分析及對策措施

④朱科峰 宋源泉，《政工學刊》2015年12月，基層政治干部隊伍建設現狀分析及對策措施

⑤姜略，《政工導刊》2017.01，建強基層政治干部隊伍重在解決三個問題