煉油工程環境監理要點

王倩

【摘 ?要】環境監理是建設項目施工期環境管理的有效手段。本文以某煉油項目為例，分別從設計階段、施工階段、竣工驗收階段全過程分析環境監理要點，為煉油工程環境監理工作的實施提供有益參考。

【關鍵詞】環境監理;煉油工程

引言

環境監理是建設項目環境管理的有效手段，彌補了建設項目環評和“三同時”驗收監管期間的環境監管空白，對強化建設項目全過程管理，提升環評有效性和促進竣工驗收的順利開展具有積極作用。

本文以某煉油工程為例，結合環境監理工作經驗，分別從設計階段、施工階段、試生產及竣工驗收階段全過程分析環境監理工作內容及要點進行研究，為同類項目環境監理工作開展提供有益參考。

1.設計階段環境監理

1.1工作內容

許多環境事件發生的隱患源自設計不合理，生產布局不當等。由于設計單位不能及時全面地了解環保主管部門較新的管理要求，一般難以落實在項目設計中，如不及時修改，項目建成后可能會造成較大的整改投入，甚至造成無法整改的被動局面。

設計階段，環境監理應對設計文件（初步設計和施工圖設計）進行審查，確保設計文件落實環評及其批復文件要求的環保措施及環境風險防范措施，符合相關環保設計要求。

1.2工作要點

1.2.1設計變更環境監理

設計變更是指設計單位依據建設單位要求調整，或對原設計內容進行修改、完善、優化。設計變更大多發生在設計階段，施工階段由于設備購買、市場等原因也可能發生工程變更。煉油工程工藝復雜，廠址及平面布置、原輔材料、生產工藝、規模、產品方案、環保措施等的變化都可能導致污染物排放量的變化。

（1）廠址及平面布局調整。對煉油工程廠址及平面布局審核時應關注以下幾個方面：①排氣筒位置及高度。工程排氣筒的位置直接影響到大氣污染物的廠界濃度。若排氣筒發生位置調整，環境監理應通過分析廠界廢氣排放情況，判斷排氣筒位置及高度設置是否合理。②噪聲源位置。如果噪聲源位置發生變化，環境監理應重新預測廠界噪聲排放情況，判斷聲屏障是否可以滿足調整后噪聲防治要求，噪聲防治措施是否需要調整。③無組織排放源的位置。若無組織排放源位置調整，則大氣環境防護距離相應發生變化。環境監理應根據調整后無組織排放源的位置，重新測算大氣環境防護范圍，分析特征污染物廠界無組織排放是否達標排放。④環境風險防范。煉油工程涉及多種危險化學品，并且周邊已建設LNG、原油儲備庫、礦石碼頭、煤炭碼頭、化學品碼頭、液體化工碼頭及輸送管線（管廊）等工程。因此平面布局調整應考慮周邊環境風險交織的特點，要符合《石油化工企業設計防火規范》，與相鄰工廠或設施、油庫的防火間距，高架火炬的防火間距，相鄰設備、建筑物區的防火間距都應符合規范要求。⑤地下防滲功能分區。根據全廠各個單元、設施可能泄露污染物的性質及其構筑方式，地下水污染防治設施等級劃分為重點污染防治和一般污染防治。平面布局的調整可能導致廠區防滲分區的變化，環境監理應關注廠區防滲分區是否進行相應調整，通知設計單位修改設計。⑥大氣防護距離和衛生防護距離。大氣防護距離和衛生防護距離內不應有長期居住的居民。若廠址及平面布局變化，衛生防護距離或大氣防護距離也會發生變化，環境監理應根據衛生防護距離或大氣防護距離的變化情況，結合周邊敏感目標排查情況，分析衛生防護距離或大氣防護距離內是否新增搬遷居民，若發生重大變動，應按照重大變動的管理要求，告知建設單位重新報批環評文件。

（2）環保措施調整。煉油工程環保措施較多，在對設計文件審查時，應對環保措施減少、環保設施工藝變化、環保設施規模減小的情況進行重點審核。若環保措施減少，應查明減少原因，環保措施減少是否滿足工程污染物的治理要求;若環保設施工藝發生變化，環境監理應了解變化原因，分析工藝變化后對污染物的治理效果能否滿足污染物治理要求;若環保設施規模縮小，應了解規模減小原因，分析規模減小能否滿足工程污染物治理的要求，對污染物排放的影響。如果環保措施調整后不能滿足污染物治理要求或對環境不利影響加重，則應反饋設計單位修改設計。

1.2.2環保投資環境監理

環保投資是全面落實環保措施的基礎。在設計階段，環保投資往往被縮減，因此環境監理應把環保投資作為重點審查對象。核算環保投資費用的合理性，若環保投資減少，應核查減少原因，分析是否能滿足環保工程的資金需求。

2施工階段環境監理

2.1工作內容

工程施工階段，環境監理人員通過現場巡視、旁站，對工程建設進行現場監理。現場監理內容主要包括：（1）環保達標監理。施工現場污染物防治措施是否落實。（2）環保工程監理。環保工程建設是否符合設計文件、環評及批復文件的要求。

2.2工作要點

（1）審核施工準備文件。為保證環保措施在施工期間順利實施，在施工承包商進廠施工前，環境監理應對施工承包合同中的環境保護專項條款、施工組織計劃和施工期環境管理體系進行審核。

（2）進度控制環境監理。為保證環保“三同時”的落實，環保工程進度控制是環境監理工作的重點。影響環保工程進度的因素有很多，通常有以下幾種因素：①業主對環保工程的重視程度。業主往往更重視主體工程的施工進度，為趕進度，主體工程一建成就投產試運行而環保工程尚未建成。②供貨單位的影響。因施工需要的材料、設備等不能按期運抵施工現場或發現有不符合標準的問題，影響施工進度。③資金的影響。由于環保投資概算不足，環保工程缺少資金支持，重新申請環保費用以致環保工程進度延遲。④設計的影響。由于環保設施設計落后，或設計期間環保設施的缺失，以致環保工程進度落后。針對可能影響環保工程進度的因素，環境監理工程師對環保工程的進度控制應重點把握以下環節：設計階段環保工程與主體工程同時設計，落實環保投資，施工準備期間審查施工進度計劃，施工過程檢查施工進度，對比施工進度與進度計劃，分析產生偏差的原因和對工程工期的影響程度，督促承包商采取措施調整后續進度計劃，直到工程竣工為止。

（3）重點工程環境監理。環保工程劃分為一般監理工程和重點監理工程。對一般工程可采取巡視方式監理，對于重點工程，應采用旁站方式監理。根據煉油工程的環保工程特點，應對防腐防滲等隱蔽工程、污染物處理設施及環境風險防范設施進行重點監理。在進行重點工程施工前，施工承包商應編制專項施工方案，報環境監理機構，環境監理對專項施工方案中的施工環保措施、技術保障措施等內容進行審查，符合環保要求，施工單位按照施工方案施工。若施工方案中的環保措施不全或存在問題，環境監理應反饋施工單位修改施工方案。在對隱蔽工程的現場環境監理工作中，環境監理采取旁站方式對工程重要工序進行監督檢查，并采用錄像、拍照方式，制作成影像資料以便存檔檢查。

3.竣工驗收階段環境監理

驗收期間，環境監理單位應協助建設單位完成竣工環保驗收工作，組織協調驗收期間環境監測、專家評審等相關工作。

4.環境監理實施建議

（1）環境監理工作應早期介入。建設單位對對環境監理工作的介入時間認識不一，在實際工作中，環境監理往往在施工期間介入，工作開展比較被動。因此建議取得環評批復后及時委托環境監理工作。（2）對于環境監理的取費標準國家尚未出臺明確規定，建議建設單位把環境監理費用納入工程概預算，以保證環境監理工作的順利開展。（3）為保證項目順利投產，環境監理應及時關注依托工程的施工進度、建設規模等是否滿足要求。

參考文獻

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