突發公共事件中的謠言傳播機制研究

連剛

摘 要：在突發公共事件特別是早期階段很容易出現謠言，謠言是違背事實所捏造的虛假消息，謠言的傳播極易引起民眾恐慌，是社會不安定因素的典型代表。在突發公共事件應急處理過程中，做好對謠言傳播機制的研究有利于盡快消除謠言，保證突發公共事件的處理效果，對維持社會和諧安定有序具有重要意義。本文從謠言的性質和特點切入，分析了突發公共事件中的謠言傳播機制，并從預警機制、法規約束、信息公開等方面探討了突發公共事件中的謠言治理對策。

關鍵詞：突發公共事件;謠言傳播;治理策略

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：2096-5079 （2020） 17-0-02

一、引言

突發公共事件是指在人們預料之外突然發生的、造成或可能造成嚴重社會危害的、需要采取應急措施予以處置應對的公共事件。某些地方政府在對突發公共事件進行應急處置的過程中，由于信息披露不及時、不到位，使得民眾無法知曉事件進展情況，給謠言的滋生提供了空間，甚至通過網絡傳播以“星火燎原”之勢迅速蔓延，給民眾帶來恐慌情緒，致使社會秩序處于不安定的狀態。因此，做好對突發公共事件中的謠言處理至關重要。從謠言傳播角度來看，想要對其予以有效處理，就必須提早介入、將謠言扼殺在萌芽狀態，因此弄清謠言的傳播機制尤為關鍵，文章以此為切入點展開探討。

二、謠言的性質及其特點

（一）謠言的性質

從語言學角度來看，謠言的意思包括“捏造的無事實依據的話” “民間評議時事政治且具有一定流傳性的話”和“沒有公認的傳說”。鑒于本文主要以突發公共事件角度為切入點，所以主要討論前兩個方面。在現代社會生活中，突發公共事件必然會伴生各種各樣的謠言，這些謠言內容豐富、形式多樣，在造成民眾恐慌的同時也會對基礎社會秩序帶來一定影響。

（二）謠言的特點

要實現對謠言的有效治理，必須首先做好對謠言特點的分析。結合新冠肺炎疫情這一突發公共事件，對謠言的特點予以簡要分析如下。

首先，謠言本身一定有一個主觀故意的發起點。這個發起點可能是個人、也可能是團體，而且必須在主觀上想要刻意造謠、傳播虛假信息，具有明顯的不良目的。例如，某網站故意發布關于新冠肺炎疫情的謠言，引得網民廣泛轉發，由此獲得網站流量的提升和自身曝光度的增加。

其次，謠言一定能夠引起民眾的共鳴，促使他們主動進行傳播，由此達到擴散的目的。尤其是在突發公共事件當中，民眾對突發事件普遍關注，但在沒有及時接收到官方信息的時候，很容易被一些謠言惡意引導。例如，新冠肺炎疫情暴發后，關于疫情起源的謠言層出不窮，武漢同胞也因此受到了網絡攻擊，實際上，疫情的起源至今沒有定論。

三、突發公共事件中的謠言傳播途徑

（一）口頭傳播

謠言的口頭傳播是指民眾在交談、聊天過程中進行的謠言傳播方式，是最傳統、最基礎的謠言傳播途徑。在謠言傳播機制當中，口頭傳播是伴隨謠言而存在的傳播方式，在謠言發展過程中具有典型的代表性。但在實際傳播過程中，它需要人與人通過直接對話的方式予以完成，這就要求人和人必須處在同一空間才能完成傳播。相對而言，這種方式的傳播途徑單一、傳播范圍較小、傳播速度較慢。電話普及以后，口頭傳播可以實現無實地傳播，傳播范圍和傳播速度都有所提升。

（二）互聯網傳播

謠言的互聯網傳播發生在互聯網技術普及以后，它是基于互聯網技術所形成的謠言傳播方式。相對于口頭傳播而言，互聯網傳播具有傳播更方便、范圍更廣、速度更快的特點。在實際傳播過程中，互聯網傳播又可以分為社交軟件傳播、網站傳播和網絡社區傳播等幾個方面。其中，社交軟件傳播是指民眾在使用QQ、微信等軟件時所進行的謠言傳播;網站傳播是指在網站上刊登假新聞、假消息的傳播方式，多為不良媒體為了博點擊量而選擇的手段;網絡社區傳播是指在貼吧、BBS、QQ空間等群社區論壇中進行的傳播方式。這些傳播方式都是基于互聯網技術所實現的，謠言一出就會像病毒一般迅速蔓延開來，因此這種傳播方式也是最難管控和處理的。

（三）自媒體傳播

自媒體傳播也屬于網絡傳播的一種，具有傳播更快、受眾面更廣、影響更大的特點。從自媒體角度來看，在現代信息社會中，人人都有麥克風、都是自媒體，而且有的自媒體還擁有數量龐大的受眾群體——“粉絲”。很多自媒體為了賺取點擊量和分享量，會選擇發表一些未經證實的爆炸性消息來蹭熱點、博眼球，他們的粉絲容易基于對其一貫信任而對謠言信以為真，并迅速通過社交軟件等方式將其分享出去，謠言由此得以傳播。相較于傳統的互聯網傳播途徑而言，自媒體傳播的受眾更多、速度更快，謠言傳播造成的后果也比較大。

四、突發公共事件中謠言的應急治理對策

（一）建立謠言預警機制，讓謠言失去生存空間

建立謠言預警機制，是突發公共事件發生后對謠言予以應急治理的基礎辦法。謠言本身是一種虛假的信息，它的出現都是基于一定條件且具有一定預兆的。在對突發公共事件進行處理時，一定不能忽視對信息的披露，官方媒體應當快速跟進并及時報道，讓民眾能夠在第一時間了解到事件的真實情況，同時注意有針對性地發布有關信息來粉碎謠言，由此壓縮謠言的受眾面和傳播空間。為了提升謠言預警機制的有效性，政府必須擴大信源，加強與各類媒體、網絡公司的聯系，時刻關注社會各方面的信息并對其予以收集和分析，借助信息監測進行謠言防范。在此基礎上，政府還要做好對各類謠言處理的應急預案。突發公共事件中滋生的謠言具有一定特征，可以通過分析以往突發事件中的謠言類型、內容、傳播和處置經驗等制定初步應急預案，防患于未然，一旦謠言露出苗頭也能快速處理、有效解決，真正將謠言扼殺在萌芽階段。

（二）制定明確制度法規，約束互聯網環境

制定明確的法規制度是約束互聯網環境、有效治理謠言的重要措施。從當前的謠言傳播途徑、傳播模式來看，互聯網是重災區。在互聯網快速發展時期，相關法規制度沒有出臺，使得互聯網成為謠言傳播的溫床。但互聯網不是法外之地，持續釋放網絡“正能量”離不開法律護航，必須通過完善互聯網法規實現對包括軟件公司、網絡媒體、自媒體和網民的語言行為約束。2013年9月10日起施行的《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》中明確規定，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到五千次以上，或者被轉發次數達到五百次以上的，應當認定為刑法規定的“情節嚴重”。則可根據刑法定為侮辱罪、誹謗罪，并依法追究其刑事責任，“處三年以下有期徒刑、拘役、管制或剝奪政治權利”，這標志著我國開始對網絡謠言實施依法治理。近年來，針對網絡謠言傳播的依法治理得以開展并取得了很好的效果，許多謠言的制造者、傳播者在受到法律懲罰的同時也進行了公開道歉，讓民眾拍手叫好。但在網絡謠言的法律治理方面，我國仍有很大建設完善空間。網絡實名制有利于減少不負責任言論信息的隨意擴散，讓試圖制造、傳播謠言者望而卻步，從而更好地凈化網絡空間、維護網絡秩序，因此有必要通過法律手段由國家強制推行。如何盡快實現全方位的網絡實名制、讓網絡上的每一句話都能直接追查到個人是我們的終極目標。

五、總結

綜上所述，做好突發公共事件應急治理過程中的謠言傳播機制研究，是避免民眾恐慌、維持社會穩定的重要措施。在實際工作中，必須充分發揮政府的監督管理作用，通過建立法規制度對網絡這一謠言主要傳播途徑予以約束，實現對網絡環境的凈化。在此基礎上，注重加強政府與民眾的互動，讓大家及時了解突發事件的處理進度、看到政府的決心和能力，從而進一步提升民眾對政府的信任度，做到不信謠、不傳謠，最終實現對謠言傳播的有效治理。

參考文獻：

[1]江蘇佳.信息疫情：新冠肺炎疫情謠言傳播及應對研究[J].科普研究，2020，15（01）：70-78，108.

[2]鄒玉瑛.基于公共突發事件的網絡謠言傳播和應對機制[J].新聞研究導刊，2020，11（04）：58-59.

[3]高婧.重大突發公共事件的新媒體傳播機制研究[D].天津：天津體育學院，2018.

[4]明佳偉.社交媒體環境下突發公共事件中的謠言傳播研究[D].上海：上海師范大學，2018.

[5]郭文婷.重大突發公共事件中的新媒體傳播[J].新聞研究導刊， 2016（14）.

[6]楊毅，梅竹.重大突發公共事件的微博輿情監測與引導分析[J].科技風，2016（10）.