四會市：創新驅動高質量發展科技為縣域發展賦能

文/四會市科學技術局

四會市位于廣東省中部，已融入珠三角1 小時經濟圈，屬珠三角粵港澳大灣區。四會市是全國文明城市、中國柑桔之鄉、中國玉器之鄉、廣東著名僑鄉，是禪宗六祖慧能的成佛之地，是著名僑民彭澤民的故鄉。四會市作為肇慶“東大門”，有著良好的產業基礎、便利的區位交通、優良的生態本底和深厚的文化底蘊。近年來，四會市積極推動縣域創新，構筑重大科技產業平臺，夯實產業承載基礎，推動縣域走向高質量發展之路。

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。習近平總書記2014年在上?？疾鞎r指出，“誰牽住了‘科技創新’這個牛鼻子，誰走好了‘科技創新’這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢”。近年來，科技創新已成為四會市經濟發展的基本戰略和核心動力，賦能四會縣城經濟的高質量發展。2018年，四會市入選首批國家創新型縣(市)建設名單，四會市按照科技部關于國家創新型縣（市）建設總體部署和要求，著力從創新投入、企業創新、創新環境、創新績效、科技支撐產業發展等五方面全面系統推進創建工作?？萍紕撔峦度氪蠓黾?、企業創新能力快速增強、創新創業環境明顯改善、創新成效進一步凸顯。2018～2019年，四會市連續進入全國縣域經濟百強，2019年，分別獲評“全國科技創新百強縣市”“中國營商環境百佳示范縣市”“中國數字政府特色案例評選50強”稱號，并獲得政務服務創新獎、中國專利獎3項，縣域綜合創新能力位居全省前列。

2019年，四會市本級財政科學技術支出以50%的增幅達到7554萬元；規模以上工業企業建立研發機構的比例達到51.6%；創新創業服務機構及研究開發機構數量大幅增加達到49家，科技企業孵化器、省級技術創新專業鎮、省級現代農業產業園等創新密集區快速增加達到7個；高新技術企業91家，科技型中小企業80家，高新技術產品產值198億元，占規模以上工業總產值的比重達40%，規模以上工業企業發明專利申請數86件，獲中國專利獎3項；承擔省科技專項16項獲1680萬元，引育西江創新創業團隊項目3個獲450萬元，新增高級職稱專業技術人才141名，建設院士、博士工作站4個。

特色經驗：加強頂層設計 聚焦優勢資源

四會市先后調整出臺了“四會市產業發展投資引導母基金”、《四會市產業發展投資引導母基金管理辦法》《四會市加快培育高新技術企業實施方案（2016—2020年）》《四會市專利申請費用補助辦法》《四會市科技成果轉化專項資金管理辦法（試行）》等近20項相關創新創業政策，營造了“大眾創業、萬眾創新”生態環境，高新技術企業隊伍進一步壯大，縣域科技競爭力進一步提升。

創新平臺是科技創新體系的重要組成部分，是推進產業創新的戰略重點。近年來，四會市推進創新平臺構筑和創新資源匯聚，創新創業環境改善，成效顯著。

一是構筑重大科技產業平臺，夯實產業承載基礎。打造四會產業園、四會市先進制造業基地、四會市精細化工工業園等產業主導園區，加快建設“西江先進制造業走廊”主陣地，加快推進省級高新技術開發區創建，夯實珠三角創新圈創新資源外溢承接基礎。加快建設廣佛肇科教新城，打造大灣區應用型高等教育基地，提升“四會創客空間”等創新載體科創服務水平。同時，打造涵蓋“深圳引進－四會孵化－加速－產業化”鏈條的科技孵化產業園，打造提升“中國玉器之鄉”活力的翡翠產業青年創業孵化基地。以再生金屬、玉器加工、蘭花種植，打造升級版省級專業鎮，推進江谷鎮精細化工產業和地豆鎮搪瓷產業發展成為省級專業鎮；精細化工產業園區打造成為省級高新區；以沙糖桔產業園區為核心打造省級農業科技園區。

二是加強科技招商，匯聚引入創新資源。2019年，成功舉辦四會市粵港澳大灣區“創業之星”大賽。吸引了“5G電子電路基板用特種樹脂的國產化研究與應用”等來自海內外158家企業和團隊項目的參賽，16個優質項目意向落戶四會。新華網、人民網、騰訊、《南方日報》、網易等30多家主流媒體對大賽進行了宣傳報道，掀起了“大眾創業、萬眾創新”新高潮。

共建協同創新平臺有新突破。圍繞“三網一車”項目，建設“三網一車智能網聯產業園”；建設“四會中集智谷總部研發基地”項目；建設“中南高科?智匯城”項目；建設“潮人科技（四會）新興產業園”項目。

主動參與科技部“百城百園”“1億元科技投資”國家科技專項計劃行動。四會市在“三網一車”新能源智能網聯汽車產業技術、精細化工產業共性關鍵技術、玉器產業經濟高質量發展技術、柑桔產業品牌復興重振鄉村經濟發展技術、循環經濟產業技術等特色產業經濟方面提出了發展需求，經省科技廳推薦申報了科技部的科技創新基礎設施建設項目：國家創新型縣（市）科技投資項目— 縣域科技園區公共服務平臺建設項目、 四會市開展科技抗“疫”— 先進技術推廣應用“百城百園”行動實施項目，“引入創新資源賦能縣域經濟高質量發展。

加強創新人才隊伍建設，推動創新鏈與產業鏈精準對接。深化產學研合作，柔性引進人才第一創新資源，建立院士、博士、科技特派員工作站等人才驛站；加快高企龍頭企業、“獨角獸”企業、新型研發機構、眾創空間等創新主體培育，打通科技成果轉化通道；全面實施肇慶市“西江人才計劃”，聚焦新興產業發展，引進培育創新創業人才向企業、園區集聚。推廣政產學研結合的成功模式，進一步推動創新鏈與產業鏈精準對接，賦能縣域產業高質量發展：推動骨干龍頭企業通過深度實施產學研合作，承擔“肇慶市西江創新創業團隊”項目；發動骨干龍頭企業建設院士工作站、博士工作站、科技特派員工作站等人才集聚載體，以多元化科技服務提升企業整體科技競爭力。

推動“互聯網+玉器文化”產業高質量發展。圍繞“新時代下，如何推動翡翠文化產業提質發展”主題，推動翡翠產品在生產與設計、藝術、美學、文化、科技融合等方面走向高質量發展之路。通過搭載5G網絡，加快完善四會市直播創業孵化園建設，引入“5G+玉器直播”等互聯網新銷售模式，打造淘寶、京東、對莊、快手、抖音直播基地，推動玉器產業經濟高質量發展。成功解決玉器從業近萬名年輕人穩就業問題，整體賦能玉文化產業健康發展。

推動農業產業創新和品牌建設，實施現代農業發展“611”工程。聚焦特色花卉、優質蔬果、互聯網漁業等現代農業產業發展：一是挖掘和打造以花卉為特色的“一鎮一品、一村一業”省級“休閑農業與鄉村旅游示范點”和省級蘭花產業技術創新專業鎮；二是以沙糖桔復種技術示范、現代園藝花卉、高技術養殖為特色產業，培育打造省級農業科技園區；三是以“互聯網+漁業、鱷魚、黑鬃鵝”等特色養殖，打造粵港澳大灣區優質“菜藍子”基地。2019年，全市擁有“一二三”產業融合發展的農業或涉農龍頭企業30多家。

聚焦未來：明確縣域發展目標 繼續優化科技創新環境

四會市將繼續優化科技創新政務環境，加大對企業科技創新的扶持力度，加強政策傾斜，提高企業對科技創新的認識，引導企業加大科技投入，提升自主創新能力；市政府和企業同步做好科技人才的引進、培養和服務工作；市政府將繼續加大科研項目經費的投入力度，增加企業科研專項資金扶持，推動科技型、成長型企業快速成長；強化產學研合作，通過征集企業技術需求、組織大型產學研活動，用好省科技廳科技特派員支持政策，推動實現因企傳技、量身定做、精準對接，提高合作項目落地率與成功率；謀劃好國家、省、市科技創新資源承接平臺和項目，以國家科技投資項目和“百城百園”項目為抓手，加快精細化工產業省級高新區、沙糖桔核心產業省級農業科技園區等省級專業鎮、眾創空間、星創天地創新創業密集區建設。

一是明確目標任務，狠抓工作落實。加強農業科技創新品牌建設。在科技支撐產業發展方面，推動一批創新密集區建設，具體抓好“一鎮一園一區一基地”建設，加強科技產業園區創新平臺建設，提升粵港澳大灣區創新資源外溢承載能力。設立中集（四會）冷鏈與物流產業投資母基金，依托母基金發揮政府資金杠桿作用，撬動和引入社會資本10億元基金總規模，用于投資成長性好、在關鍵節點上需要扶持的冷鏈、智慧物流產業等，吸引競爭優勢產業集群。聚焦優質蔬果、特色花卉、互聯網+漁業等現代農業產業：挖掘和打造“一鎮一品、一村一業”省級“休閑農業與鄉村旅游示范點”和省級專業鎮、星創天地；以沙糖桔復種技術示范、現代園藝花卉、高技術養殖為特色產業，建成省級農業科技園區；以“互聯網+漁業、鱷魚、黑鬃鵝”等特色養殖，打造粵港澳澳大灣區優質“菜藍子”基地；實施農村科技特派員引入人才機制，組織農村科技特派員到專業鎮、產業園區、家庭農場等基層一線開展種養技術指導。

實施“1+1+N”企業服務機制。在創新主體建設方面，緊盯高新技術企業隊伍不夠大的短板，深入園區、企業一線開展多元化創新服務工作，提高創新主體綜合競爭力，實現高企認定大突破。強化企業服務提升和營商環境優化，實施“1+1+N”企業服務機制。建立企業信息綜合管理服務體系，持續優化政務服務，打造粵港澳大灣區一流營商環境。全面實行“一門式一網式”“一窗受理”“一次辦成”，開辦企業全流程審批壓縮至最多一天，便利度與深圳、廣州等同屬全省第一梯隊。推進審批事項跨城通辦改革，實現“異地辦理”。全面推行產業投資項目“雙容雙承諾”“先建后驗”直接落地，率先實行重點項目“全程代辦制”。

布局5G新產業提升經濟發展新動能。在創新環境方面，持續推動粵港澳“創業之星”大賽影響力，并積極申辦化工、機器人、搪瓷等多場次具有全國全省影響力的科技盛會，吸引各路行業產業人才匯聚四會、宣傳四會，全面提高四會科技招商引資競爭力。聚焦5G產業新技術，推動“5G陶瓷濾波器及性能陶瓷”“應用于5G濾波器表面低溫固化粉末涂料”“應用于5G 覆銅板涂料”“應用于5G 印刷電路板PCB”等高技術項目加快研發落地轉化，形成新經濟增長點，輻射帶動中小微企業轉型發展。引入“5G+玉器直播”等互聯網新銷售模式，打造淘寶、京東、對莊、快手、抖音直播基地，推動玉器產業經濟高質量發展。

二是加強對外交流，提升創建水平。結合創新型縣（市）建設的主題，四會市將加大推廣宣傳力度，在全社會形成濃厚的創建氛圍。通過“走出去”“請進來”等形式，積極對標先進發達地區的經驗做法，充分利用“上級政策+外地經驗+四會實際”決策模式，提升創建綜合水平，進一步拓寬視野，取長補短，不斷提升國家創新型縣（市）建設工作水平。

引進深圳創新資源，孵化技術成果和科技企業，加快一批先進適用重大科技成果落地應用。建設“鴻觀（四會）數字產業園”，打造省級孵化器雙創基地；建設四會中集智谷總部研發基地；共建“中南高科?智匯城”“潮人科技（四會）新興產業園”等協同創新產業承接平臺；引入與發揮第三方科技信息資源，運營包括孵化器、加速器、創新基地以及創投基金等一系列雙創實體；舉辦“四會市粵港澳大灣區創業之星大賽”，擬吸引海內外100家左右先進制造、生物醫藥、互聯網等新興企業和團隊項目報名參賽，以吸引30個左右入孵項目。

下一步，四會市將圍繞賦能縣域經濟高質量發展，繼續以“科技創新”為“先手棋”，搶抓粵港澳大灣區時代機遇，打造一流的親商創新創業環境、誠信服務環境、文明法制環境，塑造出“開明政府、開放地區、開發寶地”的良好城市形象，開啟四會發展的全新篇章。