創新發展思路 做強柑橘產業重慶市柑橘產業技術支撐體系研究

文/謝濤 何大維 重慶生產力促進中心

重慶是國內柑橘研發中心和新技術的發源地，引領著中國柑橘的發展方向。近年來，重慶市柑橘產業技術支撐體系不斷完善，逐步建成以涉農高等院校、農業科研單位和農技推廣機構和農村實用人才隊伍為主體的農業科技教育服務支撐體系。但當前柑橘產業發展仍然存在科技創新環境不優、成果推廣轉化應用不足、技術人才缺乏、科技工作激勵機制不完善等問題。為創新發展思路、做強柑橘產業，筆者深入調研，提出了加強重慶市柑橘產業科技創新體系建設的政策建議。

重慶市柑橘產業技術支撐體系發展現狀

柑橘科技創新體系逐步完善。市內擁有國家級柑桔研究所、西南大學、市農科院、三峽農科院和渝東南農科院等農業科研單位，依托科研院校建成國家柑桔工程技術研究中心、國家柑桔苗木脫毒中心、國家柑桔品種改良中心等國家級創新平臺以及農業部西南果樹實驗站等部級創新平臺。在這些科研創新主體和平臺的支持下，全市柑桔科研能力日益提升，其中柑桔良種無病毒三級繁育體系構建與應用成果獲2012年國家科技進步獎二等獎；柑橘深加工產品NFC橙汁、濃縮橙汁和橙肉等新品種不斷開發，使國產橙汁國內市場占有率從6%提高到40%以上；柑桔良種無病毒三級繁育體系構建與應用成果全國技術覆蓋率達85%，累計新增產值過百億。

柑橘農技推廣服務體系逐步完善。政府公共農技推廣體系是國家設立在基層為廣大農民提供技術服務的公益性組織，是實施科教興農戰略的重要載體，是推動農業科技進步的重要力量。它包含了各級農業科研機構、農技推廣機構、各級科學技術協會、植檢站、農機站等不同的主體。就柑橘農技推廣服務體系而言，已逐步構建形成了以公益農技推廣機構為主、社會化經營服務組織參與的“一主多元”農技推廣體系。從農業各部門機構設置來看，在市農業農村委設有業務主管部門經作處、技術推廣部門經作站，縣(區、市)一級歸口于農業農村委、果品辦管理，在鄉鎮一級設有農技站（果技站）。在農村基層，主要以與柑橘產業相關的經營性龍頭企業、農民合作社、家庭農場以及科技示范戶等新型農業經營主體為主，提供經營性的社會化農技推廣服務。基層農技推廣主體以農民田間學校、農業科技示范園、農業科技示范戶等形式向周邊農民進行柑橘技術擴散和傳播，強化專家培訓農技人員、農技人員指導科技示范戶、科技示范戶帶動農戶的新品種和新技術成果運用轉化鏈。以“專家+農技人員+科技示范戶+農戶”為渠道，形成新技術、新品種和新機具科技成果轉化鏈，有力推進了先進實用技術進村、入戶、到田、到人。

具有全國競爭優勢的晚熟柑橘創新團隊逐步形成。在市農業農村委、市財政局穩定的財政支持下，構建了以首席專家、崗位專家和綜合試驗推廣站站長等為核心的晚熟柑橘產業技術體系創新團隊。首席專家先后入選農業部種植業（果樹）專家指導組成員、農業生態技術指導專家組成員、重慶市第三類高層次人才、市首席專家工作室領銜專家，晚熟柑橘育種、栽培、產后等領域工作有條不紊地推進。柑橘產業技術體系創新團隊突出早晚品種研究，實現錯季上市，解決淡季供應，填補市場空白，增加了農民收入。培育成功早晚熟“渝紅橙”“渝早橙”等新品種，種植面積達110萬畝，有效緩解了柑橘集中上市、銷售價格低廉的問題。晚熟柑橘開展分子輔選種芽，優先單系3～5個品種，實施育繁推一體化技術，創新節本增效配套技術4項，鮮食加工兼用良種2個，商品化處理技術2項。集成創新晚熟柑橘標準化生產和全程機械化作業綜合配套技術，畝產達到2噸，減少化肥、農藥使用量分別達到50%和70%以上。重慶市現代農業產業技術體系工作實施以來，晚熟柑橘創新團隊凝聚和支持了一批優秀的創新群體，形成優秀人才的團隊效應，提升重慶柑橘科技隊伍的創新能力和競爭實力，有效推動了重慶柑橘產業快速發展。

重慶市柑橘產業科技創新體系建設存在的問題

柑橘產業科技創新環境有待繼續優化。柑橘農業科研投入絕對量和投入強度呈下降趨勢。以重慶市農科院為例，作為全市規模最大、覆蓋行業領域最廣的省級公益性科研單位、“三農”科技創新領頭羊，科研經費投入嚴重不足，設施設備、檢測手段陳舊落后，跟不上科技發展和現代農業科技創新的需要，導致自主創新能力弱、科研成果檔次不高、成果顯示度和社會影響力不強。

柑橘科技成果推廣轉化應用不足。長期以來，柑橘產業圍繞科技項目做科研，缺乏市場需求，追求“短平快”的科技成果，品種同質化嚴重，技術產業化應用成本偏高，導致項目結束后項目成果束之高閣，缺乏后續熟化推廣應用。由于科技成果化資金專項被取消，其他相關項目資金安排不到位，科研短期內缺乏科技成果轉化引導資金支持，造成柑橘產業科技成果轉化效率降低。同時，“院－企”合作不緊密、無渠道轉化，且柑橘農民合作社服務層次較低，缺乏產前、產中、產后全過程全產業鏈服務，也缺乏明確的科技推廣保障措施，農業科技保險設置空白，合作社與科研單位之間未能建立平等的利益分配機制。另外，專家與農技推廣部門之間銜接不夠，“專家－農技人員－農民”為鏈條的農業技術及成果轉化通道不暢，科技專家不能準確把握產業發展和科技服務需求，農技人員不熟悉專家研究成果和農民實際需求，農民獲得科技信息量少，導致農業科技的上中下游不能緊密結合，科研成果難以較快實現轉化應用。

柑橘產業技術人才不足。在柑橘產業技術創新鏈頂端，科研資源優勢不明顯，人才結構不合理，領軍人才和高水平團隊不足，缺乏行業影響力較大的優秀研究團隊，高層次的科技人才難以引進，吸引和留住人才難，原始創新能力不強。農村基層柑橘科技人員年齡老化，知識更新困難，人才流失有增無減。不少基層農技人員名在冊，人不在崗。在編人員中，有的專業不對口，做不了農業推廣工作；有的人員多數時間被領導安排做非農業推廣的政府行政工作。柑橘產業農業科技推廣后繼乏人，嚴重影響柑橘產業可持續健康發展。

柑橘產業科技工作激勵機制亟需完善。從創新端看，受傳統思想觀念的影響，相關管理制度和激勵制度設計尚不完善，缺乏強有力的科技創新與管理創新激勵機制。同時，運行機制不靈活，責權利不明晰，影響了科技人員及相關服務人員主觀能動性的充分發揮。從推廣端看，柑橘產業科技推廣經費投入不足，柑橘農技人員從事專業工作缺乏必要的經費支撐，導致柑橘農技推廣工作難以持續有效開展。再加上農技服務工作條件差待遇低，工作量大面廣，工作辛苦，致使優秀的農技人才留不住，留下來的也不甘心在農技推廣崗位上工作。

加強重慶市柑橘產業科技創新體系建設的政策建議

加強柑橘產業技術體系創新團隊建設。集聚全市柑橘科技人才資源，繼續加強晚熟柑橘產業技術體系創新團隊建設，不斷壯大科研力量，強化創新團隊內部管理，持續提升柑橘創新團隊核心競爭力。重點圍繞柑橘優良新品種選育、幼樹撫育管護技術創新、果園生產管理新技術研究與推廣、產后加工儲藏保鮮等全產業鏈重大關鍵技術集成應用進行深入科技攻關，持續提升全市柑橘產業核心競爭力，促進全市柑橘產業健康持續發展。

加快培育柑橘產業技術人才隊伍。一是加強基層農技推廣人員培訓。加快培養一批懂柑橘產業、具有較高專業技能的農技推廣人員隊伍，為基層柑橘產業持續健康發展提供有力的科技支撐和科技服務。二是強化柑橘產業職業農民培訓。依托大型柑橘果園基地，通過創新培訓機制拓展師資隊伍，采取現場教學、現場技術指導與示范等方式，對周邊果農進行柑橘種植實用技術培訓與技術指導，著力培育一大批具有較高生產、管理和服務技能的柑橘產業“土專家”、柑橘科技應用大戶和產業帶頭人，以點帶面，進一步帶動周邊柑橘產業發展。三是不定期邀請農業科研院所、高校、市縣級農技推廣部門的相關專家為果農提供技術指導和技能培訓，提升果農的柑橘科學生產、經營、管理技能，提高柑橘果品質量。四是積極組織柑橘生產經營企業技術人員、柑橘種植大戶、家庭農場主以及合作社負責人等到市內外柑橘產業發達地區進行學習參觀考察，進一步提高生產經營技能和產業發展效益。

強化柑橘科技成果轉化和科技信息服務。一是加強基層柑橘農技推廣服務。健全基層構建縣、鄉（鎮）、村（專業合作社）三級技術服務體系，配齊配強柑橘基地技術人員，做好基層柑橘科技推廣服務工作。二是充分發揮科技特派員的作用。充分發揮科研院所、高校、農技推廣機構等單位科技特派員在柑橘產業技術成果轉化中的作用，加強柑橘新技術、新品種推廣與服務，培養柑橘科技應用大戶。三是推進柑橘產業社會化服務。大力培育柑橘產業社會化服務主體，創新社會化服務模式，拓展經營服務內容和范圍，全面提高柑橘產業社化服務水平，提高柑橘種植效率。四是強化科技信息服務。加強柑橘產業生產、供應、消費、價格等信息收集、監測預警與發布服務，為生產者、經營者提供決策參考。同時，要利用手機短信、微信、專家熱線等多種渠道，為果農開展柑橘生產經營提供及時的科技信息服務。