廉江市五力強(qiáng)化科技支撐 協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文/廉江市科工貿(mào)和信息化局

創(chuàng)新是歷史前進(jìn)的動(dòng)力，創(chuàng)新是當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)的核心和標(biāo)志，創(chuàng)新是我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的“第一動(dòng)力”。自2018年被科技部評為首批創(chuàng)新型縣（市）以來，廉江市堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新為“主方向”，以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“主動(dòng)力”，以八大創(chuàng)新建設(shè)工程為“主抓手”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠良好的小家電制造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化“政策引導(dǎo)力、平臺虹吸力、企業(yè)智造力、小鎮(zhèn)示范力、成果惠民力”，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，先后被評為全國衛(wèi)生城市、全國農(nóng)業(yè)生態(tài)示范市、全國科普示范市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國造林綠化百佳市、全國農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)市、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

2019年，廉江市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值493.55億元，總量在廣東省湛江市各縣（市、區(qū)）排名第一，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直保持排頭兵地位。全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有高新技術(shù)產(chǎn)品177個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)56億元，占本年全市工業(yè)總產(chǎn)值比例為19.5%；共有國家高新技術(shù)企業(yè)33家，19家企業(yè)認(rèn)定為省級科技型中小企業(yè)，建成省級工程中心4個(gè)、省級企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，市級工程中心8個(gè)、市級企業(yè)技術(shù)中心9個(gè)，市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，省創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)企業(yè)1個(gè)。其中，家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值112.02億元，同比增長3.2%，占我市工業(yè)總產(chǎn)值的40.03%，共有中國馳名商標(biāo)2個(gè)，中國名牌產(chǎn)品2個(gè)，廣東省著名商標(biāo)16個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品15個(gè)。區(qū)域品牌“廉江電飯鍋”品牌價(jià)值評估為23.63億元，并獲得“中國小家電產(chǎn)業(yè)基地”稱號。廉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，省小家電智能制造區(qū)域創(chuàng)新中心和家電公共服務(wù)平臺基本完成主體。

2019年，廉江市有第三屆廣東省“十大名牌”5個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）14個(gè)，湛江市名牌農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，區(qū)域公用品牌1個(gè)（廉江紅橙）。廉江市成功培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1179個(gè)，國家級示范社2家、省級示范社13家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30.6億元。

廉江市大力推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，新增省級以上“菜籃子”生產(chǎn)基地5個(gè)，廉江烏龍茶成功入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，青平鎮(zhèn)、良垌鎮(zhèn)、長山鎮(zhèn)被評為2019年省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)，其中，良垌鎮(zhèn)更是被評為第九批全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。安鋪特色小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，青平鎮(zhèn)通過省技術(shù)創(chuàng)新鎮(zhèn)認(rèn)定，安鋪鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)上榜2019年度全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。

完善政策引導(dǎo)力 助力產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

扎實(shí)開展創(chuàng)新型縣市建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新主體生存和發(fā)展。制度供給是引擎，創(chuàng)新環(huán)境是保障。廉江市積極主動(dòng)用好政策“組合拳”，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，提供可靠的體制機(jī)制保障，全力推動(dòng)科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是建立責(zé)任分工體系。印發(fā)實(shí)施了創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)及責(zé)任分工方案，并成立了由市長擔(dān)任組長、相關(guān)部門及省市技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)為成員單位組成的建設(shè)國家創(chuàng)新型縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)全市把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，確保各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)在相關(guān)單位得以順利落實(shí)和實(shí)施。

二是優(yōu)化財(cái)政支持體系。以持續(xù)完善“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)為根本，先后配套出臺了《關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)的若干政策意見》(廉府[2018]4號)、《廉江市貫徹落實(shí)降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施工作方案》及廉江市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“首席服務(wù)官制”實(shí)施方案》等，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供精準(zhǔn)服務(wù)，對具有全局影響的重點(diǎn)創(chuàng)新平臺、科技孵化器、關(guān)鍵共性技術(shù)以及重大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目精準(zhǔn)發(fā)力。

三是完善科技金融服務(wù)體系。利用已出臺的《廉江市工業(yè)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理方案》、《廉江市扶持制造業(yè)企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理辦法》政策措施，市財(cái)政首期安排1億元，在粵西率先設(shè)立“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”基金，為12家制造業(yè)企業(yè)融資轉(zhuǎn)貸4060 萬元；每季度舉辦一場政金企投融資對接會(huì)，累計(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)新增貸款7.31 億元，加快科技信貸池和政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，嘗試開展運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)模式。

加快大項(xiàng)目建設(shè) 增強(qiáng)平臺虹吸力

“栽好梧桐樹，引得鳳來?xiàng)??！?018年以來，廉江市以平臺為載體形成洼地虹吸效應(yīng)，吸引技術(shù)、人才向廉江家電產(chǎn)業(yè)匯聚，為突破家電關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展匯智匯才。

一是構(gòu)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前，廉江市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被成功認(rèn)定為省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，園區(qū)“以申促建”累計(jì)投入30億元用于土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是建設(shè)公共服務(wù)平臺。啟動(dòng)建設(shè)“小家電產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（小家電）行業(yè)云平臺”兩個(gè)重要公共服務(wù)平臺。其中，“廉江小家電產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺”主體工程已封頂，預(yù)計(jì)2020年12月投入使用，該平臺將建成家電產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新中心、家電產(chǎn)品檢測中心、“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)中心、家電產(chǎn)品展示中心、科技企業(yè)孵化中心等八位一體的綜合性服務(wù)平臺。目前，已聯(lián)合中國電器科學(xué)研究院威凱檢測公司開展家電研發(fā)檢測公共技術(shù)平臺項(xiàng)目建設(shè)，支持天啟電器公司建設(shè)模具研發(fā)中心，組織威王電器、高博電器等一批家電企業(yè)開展家電關(guān)鍵零部件創(chuàng)新示范研究等?！肮I(yè)互聯(lián)網(wǎng)（小家電）行業(yè)云平臺”是搭建我市家電企業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)等要素“上云上平臺”，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的重要載體，該平臺由廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)池供應(yīng)商樹根互聯(lián)技術(shù)有限公司承建。

三是推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。2019年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30.6億元。嶺南紅橙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體16個(gè)，設(shè)置農(nóng)業(yè)設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)與信息支撐、農(nóng)業(yè)品牌共五類25個(gè)項(xiàng)目，其中財(cái)政專項(xiàng)資金投入的項(xiàng)目22個(gè)。

借力中國制造業(yè)龍頭企業(yè)珠海格力電器公司，廉江市啟動(dòng)建設(shè)省小家電智能制造區(qū)域創(chuàng)新中心。該創(chuàng)新中心由珠海格力智能裝備有限公司牽頭，聯(lián)合東莞中睿公司，廉江華強(qiáng)、威王、龍力公司組建廣東國創(chuàng)智能科技有限公司進(jìn)行運(yùn)營。依托省創(chuàng)新中心政策，省、市、縣合力，以小家電產(chǎn)業(yè)集群為試點(diǎn)，采取“政府政策+龍頭企業(yè)+融資擔(dān)保+產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)”的模式，省、市、縣按20%、30%、10%比例對企業(yè)的智能化改造項(xiàng)目設(shè)備給予事后獎(jiǎng)補(bǔ)，并通過政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供設(shè)備融資支持，計(jì)劃利用3年時(shí)間對100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施智能化轉(zhuǎn)型。目前，已經(jīng)有美王、威王、龍力等企業(yè)開展智能化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目18個(gè)，智能化改造投資額7000多萬元。通過協(xié)同創(chuàng)新，把廉江打造成為可示范可復(fù)制的智能制造轉(zhuǎn)型示范基地。

打造特色小鎮(zhèn)示范力 推動(dòng)發(fā)展扶貧兩手抓

發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手。廉江市圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)行“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化打造新農(nóng)村示范點(diǎn)。

一是扎實(shí)推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”工作。2019年，新增省級以上“菜籃子”生產(chǎn)基地5個(gè)，廉江烏龍茶成功入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，青平鎮(zhèn)、良垌鎮(zhèn)、長山鎮(zhèn)被評為2019年省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)，其中，良垌鎮(zhèn)更是被評為第九批全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。

二是打造新農(nóng)村示范點(diǎn)。堅(jiān)持典型示范、以點(diǎn)帶面，選擇基礎(chǔ)條件好、群眾熱情高、輻射作用大的村莊作為示范點(diǎn)建設(shè)，按EPC模式，重點(diǎn)打造3條省級特色精品村和10條省級美麗宜居鄉(xiāng)村，全力推進(jìn)23個(gè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，打造軍屯、坡頭、中塘、青山腳、平山崗等一批各具特色的新農(nóng)村示范樣板。三是聚力產(chǎn)業(yè)扶貧。因地制宜推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色扶貧項(xiàng)目，全市建立了17個(gè)鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)扶貧基地、90個(gè)村級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，其中57條省定貧困村均已實(shí)施“一村一品”，形成了“企業(yè)+ 基地+貧困戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化打造管理好廉江市扶貧產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)省級扶貧產(chǎn)業(yè)示范園。

科技引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展 強(qiáng)化創(chuàng)新成果惠民力

科技惠及民生，創(chuàng)新成果共享。圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，促進(jìn)創(chuàng)新成果惠民。成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，“廉江辦好人民滿意的教育”榮獲“中國民生示范工程”獎(jiǎng)。

一是新型智慧城市建設(shè)。在湛江地區(qū)率先開展新型智慧城市建設(shè)，建成“1+10”大數(shù)據(jù)中心。發(fā)力新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增自然村通光纖591條，新增光纖用戶6.5萬戶，新建4G基站192個(gè)、5G基站23個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，57 條省定貧困村全部出列，全市實(shí)現(xiàn)16412戶39517人脫貧，脫貧率達(dá)98.3%。

二是推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提優(yōu)。投入2.3 億元改善九洲江排里斷面水質(zhì)，主要集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。廉江河16個(gè)入河排污口全部設(shè)置應(yīng)急一體化污水處理設(shè)施。全市生活污水處理設(shè)施整市捆綁PPP項(xiàng)目已全面動(dòng)工，建設(shè)679個(gè)村級污水處理設(shè)施，廉江市被列為省級農(nóng)村污水治理示范縣。抓好示范鄉(xiāng)村建設(shè)，100條自然村達(dá)到生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，新建成平山崗村等一批干凈整潔美麗的社會(huì)主義新農(nóng)村。

力，形之所以奮也。強(qiáng)化科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。下一步，廉江市將圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新為“主方向”，以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“主動(dòng)力”，以八大創(chuàng)新建設(shè)工程為“主抓手”，著力提升創(chuàng)新要素集聚能力，增強(qiáng)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力，繼續(xù)強(qiáng)化“政策引導(dǎo)力、平臺虹吸力、企業(yè)智造力、小鎮(zhèn)示范力、成果惠民力”五方面，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭2020年底將廉江市打造成為全國獨(dú)具特色的縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范引領(lǐng)高地。