建設專業化體育教研員隊伍”五策略“

馬楊旭

《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》（教基〔2019〕14號）（以下簡稱《意見》）明確指出：教研工作是保障基礎教育質量的重要支撐。這肯定了教研工作在推進課程改革、指導教學實踐、促進教師發展、服務教育決策等方面發揮的重要作用。新中國成立70年來，教研制度作為我國中小學教育質量提升特殊制度，在發展過程中也歷經波折，有重視、大力發展階段，也有被質疑、冷落要解散的爭議期。《意見》的頒布明確了教研員在中小學教育中的地位和作用，是教研員開展教研工作的堅實保障。當前各基層體育教研員配備不足、工作繁雜，除教研工作之外承擔多項教育行政任務。因為沒有可依據的教研員隊伍建設條例、制度，教研員的職評、評優評先、業務培訓、專業晉升等受限，導致體育教研員隊伍不夠穩定，教研員專業素質水平參差不齊現象。落實《意見》精神，加強體育教研員隊伍建設，構建一個有利于教研員組織管理能力、學科專業水平、教研創新等方面可持續發展的配套體系，保持教研員在教學理念、教學研究、教學指導等方面的引領地位。

一、建立體育教研員準入制度

《意見》中指出要嚴格按照專業標準和準入條件完善教研員遴選配備辦法。建立專兼結合的教研隊伍，省、市、縣3級教研機構應按照國家課程方案配齊所有學科專職教研員，有條件的地方應分學段配齊所有學科專職教研員。體育教研員在某些省市還屬被忽視的崗位，許多地方沒有設置或由其他教研員兼任。根據教育部基礎教育課程教材發展中心《關于全國教研工作的調研報告2016》數據顯示，全國約為62.73%體育教研員是跨學段兼職。體育教研員配備不足，影響了區域體育與健康學科建設和教研活動開展。建立體育教研員準入制度，選聘德才兼備的教師補充到教研員隊伍，推動區域體育學科發展。筆者多年的教研員經驗結合《意見》的要求總結體育教研員應具備政治、品德、學科業務等8條專業素質（表1）。

體育教研員是區域體育教師專業發展的帶頭人，教研員德才水平直接影響到區域內體育學科的高質量發展。體育教研員選聘應該通過公開競聘程序，選聘品德高尚，在體育教學、教學科研、組織協調等方面水平較高，綜合能力較強的優秀體育教師上崗。以德服人，以才助人，成為一線體育教師信服的良師益友，真正成為拉動區域體育學科建設的“火車頭”。

二、健全體育教研員流動機制

健全常態化體育教研員流動機制，優化教研隊伍年齡結構，及時遴選優秀年輕教師充實教研隊伍，保持教研隊伍充滿活力。“流水不腐，戶樞不蠹”，保持教研員隊伍常態流動，不斷更新教研員隊伍的新生力量，是保持教研不斷創新的不竭動力。當前部分地方體育教研員隊伍年齡偏大，教研員任期較長，人員流動較少。以浙江省某市各縣市區體育教研員統計為例：全市正式編制體育教研員15名，年齡最大59歲、最小48歲、平均53歲，任職時間最長達25年（表2）。教研員年齡結構偏老齡化，對新理念、新知識、新技術特別是對當前發展迅速的信息技術學習和更新較慢，影響對體育教學和課程研究引導與時代發展的潮流同步。制訂健全的教研員考核輪崗制度，如，寧波市江北區實施的體育教研員4～8年任期輪崗制，經考評提拔到學校副校級以上崗位任職，擴大體育教研員影響力是較好的方案。

對于不履行教研職責、違背教研員職業道德、不適宜繼續從事體育教研工作的體育教研員，應及時調整出教研隊伍，以免影響整個區域的體育學科發展。

三、架設教研員職評和專業晉升階梯

《意見》明確規定教研員專業技術職稱原則上執行中小學教師職稱系列，也可根據自身情況，選擇社會科學研究系列;各地要充分考慮教研員崗位專業要求高、指導責任重的特殊性，適當提高教研機構專業技術高級崗位比例。依法依規保障教研員工資待遇，對作出突出貢獻的教研員應予以表彰獎勵。教研室是各學科教學精英的匯聚地，選聘到崗的體育教研員基本都具有專業技術高級以上職稱。長期以來教研室的專業技術高級崗位設置都是參照學校比例設置，受單位專業技術高級崗位設置的限制，新聘教研員崗位只能退級低聘或采用借用形式聘用。另外在名師、特級教師、正高職稱和各級各類優秀名額的推薦和評選中被歸類為非一線教師而處在嚴控名額狀態。現有的職評和專業晉升制度使教研員處在甘為人梯的“墊腳石”狀態，不能體現教研員工作的付出和價值，難以吸引優秀的教師加入到教研員隊伍，也挫傷了在職教研員工作的積極性。

參照《意見》精神，建立教研員職評和專業晉升階梯條件已成熟。根據教研員的工作和崗位特點，制訂配套的崗位和專業晉升條件。如，寧波市教育局與財政局根據教研室教師職稱情況推出的取消教研室專業高級崗位設置比例制度，教研員獲得省特級教師、省優秀教研員、市級名師稱號或分管學科在浙江省學科教學3項教學（論文、課堂教學、基本功比賽）評比中獲得綜合成績前3名的，均可申請晉升到專業高級技術五級職稱資格。對區域學科教育作出特殊貢獻者還可申請再加升一級。在名教師、特級教師、正高職稱推選中則根據教研員工作的特點制訂比一線教師更高的要求，如，全國級課題獲獎，論文發表的數量和質量等標準，推薦時不占一線教師名額。政策的推出解決了多年來教研員專業高級崗位長期得不到晉升的窘境，較大改善了教研員薪資和待遇。搭建教研員職評和專業晉升階梯，對激勵教研員工作熱情和不斷提升學科教研水平起到積極的推動作用。

四、設置體育教研員專業素質提升培訓方案

《意見》要求加強教研員培訓，將其納入教師“國培計劃”;省、市、縣級教育行政部門要建立教研員全員培訓制度，每位教研員每年接受不少于72課時的培訓。體育教研員是區域體育教師業務培訓的規劃者和培訓員，對教研員的專業素質培訓應該有更高層次的要求。教研員作為教師隊伍的重要組成部分，需要相應的專業發展階梯、評價體系和遞進式專業發展系統。現今的體育教研員培訓都是以參加普及性教師培訓為主，內容和模式不能適應教研員專業素質發展的需求。體育教研員能參加高層次有針對性學科專業培訓機會較少，學科專業教研水平很難得到有效提升，設置教研員專項的培訓方案勢在必行。體育教研員按任期和學科專業素質可分為入門期、勝任期、專家期，針對不同時期進行分層培訓，目標明確，分步實施并逐步引導向專家型體育教研員發展（表3）。

五、落實體育教研員定期回歸課堂任教機制

《意見》要求建立專職教研員定期到中小學任教制度，教研員在崗工作滿5年后，原則上要到中小學校從事1學年以上教育教學工作。教研員在基層被教師們戲稱為“不上課老師”。許多體育教研員走上崗位后存在“二多二少”現象：聽課多，評課多，上課少，接觸學生少。課堂教學是開展體育教研工作的生命之水。長期缺少與學生直接課堂交流，使教研員對學生體育興趣愛好、運動素質發展水平變化沒有直觀的體驗，對體育教學認識僅停留在原有的經驗和教材理論層面，教學指導較難適應新時期體育教學的需求。

此次《意見》明確了教研員每學期到學校任教、開設公開課的要求，也是看到教研員工作中存在不足。教研員在崗5年從事連續1學年的教學對于區域的教研工作開展有較大影響。1個月下基層學校進班級完成12課時體育課教學工作，每學期開設1～2節區域范圍內的體育公開課、講座等。把教研員回校任教制度作為教研員業務能力考核的一項主要指標，引導體育教研員選擇到農村、貧困、民族、邊遠地區學校和薄弱學校任教，幫助鄉村學校和薄弱學校提升加強體育教研組建設，全面提高體育教學質量，增強薄弱學校學生體質為區域體育教學均衡化發展貢獻自己的力量。如，寧波市教研室從2005年規定每名教研員每學年聯系一所農村、海島薄弱學校，每個學期至少2次到校開展學科教研活動，并填寫好活動的詳細記錄，作為教研員年度考核的主要指標。教研員聯校制度實施以來給閉塞的邊遠學校帶去了最新的教學理念、最有效的教學方法指導，極大推動薄弱學校教學質量提升和教師專業業務能力的提高，取得了積極的效果。

《意見》的頒布充分體現了黨中央、國務院以及教育部對新時代教研工作的高度重視，對于新時代教研工作的改革和發展具有里程碑式的意義。它對新時代教研員的使命、任務與專業素養提出了新的更高要求。落實《意見》精神對加強體育教研員隊伍建設是難得的發展機遇和巨大的挑戰。體育教研員要成為區域體育學科專業領導者，從教學研究、專業指導、課程開發、體育測評、學習領導等全面發展，更好地為區域體育教育教學改革和體育教師教學綜合素質的提升提供專業引領和推動。