活用自然資源政策 全力助推脫貧攻堅

杭明 李愛文

近年來，虞城縣為全力打贏脫貧攻堅戰，如期實現脫貧摘帽工作目標，大力發展扶貧工廠、創業孵化園、分散式光伏發電等扶貧產業項目，并配套建設標準化衛生室、村室、文化廣場、垃圾處理站等基礎設施，脫貧攻堅項目用地指標和資金日益緊張。

為解決用地指標和建設資金難題，虞城縣自然資源局立足本地實際，活用自然資源政策，以空閑宅基地拆舊復墾和水工用地治理為突破口，有效破解了脫貧攻堅項目用地指標和資金難題。

工作思路及成效

2016年，虞城縣立足全縣自身資源稟賦，決定以復墾城鄉建設增減掛鉤用地指標，精準保障項目用地和經濟社會發展。

摸清家底定方向。挖掘資源潛力的前提是要了解掌握區域資源家底和社會經濟發展情況，該縣自然資源局全面調研全縣用地情況，發現鄉村空閑宅基地、水工建筑用地存量較大，成為城鄉建設增減掛鉤指標的巨大“寶庫”。近年來，由于城鎮化快速發展，人口迅速向縣城、鄉（鎮）集中，很多村莊都存在不同程度的“空心化”，大量宅基地資源閑置浪費。根據《虞城縣土地利用總體規劃（2010—2020年）》，農村居民點拆舊面積潛力達6.17萬畝。虞城縣有豐富的水流資源，河流溝渠密布，河道兩側存有很多的廢棄水工建筑用地，經測算，全縣可復墾廢棄水工建筑用地面積1.11萬畝。

組織專班挖潛力。虞城縣自然資源局抽調業務骨干組成資源挖潛工作專班，集中攻克鄉村建設用地拆舊復墾難題，召集技術協作單位先期測繪測算，并多方征集意見，得到縣委、縣政府的肯定支持，從2016年開始施行以農村空閑宅基地拆舊復墾為主要內容的土地綜合整治試點。……