地方政府高層次人才引進政策創新研究

李占坡

摘要：改革背景下，人才引進對我國地方建設至關重要，是提高地方經濟的主要因素，對于地區的發展具有十分重要的意義。本文詳細闡述了我國地方政府在高層次人才引進政策上存在的不足，并提出了一些創新地方政策高層次人才引進的策略。

關鍵詞：地方政府 高層次人才 引進政策 創新研究

高層次人才是經濟發展的中堅力量，是國家發展的根本保障，加強對高層次人才的引進，能夠幫助地方政府更好地進行經濟建設。但是目前我國的高層次人才引進策略還存在很多問題，一是高層次人才的大量缺乏使我國各地區普遍出現人才短缺的現狀，二是高層次人才在我國的分配極不合理，高層次人才主要分布在經濟水平較高的地區，很多高層次人才不愿意到經濟發展相對落后的區域工作，再加上地方政府對于高層次人才的待遇不夠高，高層次人才施展能力的空間較少，最終導致高層次人才分布不均的情況。因此，地方政府必須對高層次人才引進策略進行創新，提高地方高層次人才數量。

1.地方政府在高層次人才引進上的不足

1.1人才數量不足、人才分配不合理、穩定性較差

新形勢下，我國的社會發展已經步入了新的階段，在以往的教育模式下培養的人才已經逐漸不能滿足人才市場的需求，導致我國各生產領域的高層次人才引進出現斷層現象。雖然我國已經開始實行人才強國戰略，但是由于相關的制度措施還不夠完善，目前各地方政府引進的高層次人才仍然不能滿足需求。另外，我國高層次人才主要分布于北上廣等經濟較為發達的城市，其他地區的高層次人才相對較少，尤其是在地理位置比較偏遠的地區，高層次人才的數量很低。其次，地方政府即使引進了一定數量的高層次人才，但是由于待遇水平相較于其他地區較低，對高層次人才沒有吸引力，導致這些高層次人才不斷流失。

1.2人才引進制度不夠完善

制度的不夠完善是目前很多地方政府面臨的突出問題，在高層次人才引進的制度建設中包含很多因素，任何一個因素出現問題都會增加地方政府引進高層次人才的難度。在招聘高層次人才時，地方政府的宣傳渠道相對較少，主要依賴于地方人才市場以及招聘網站。宣傳內容沒有創新點，缺乏吸引高層次人才的手段。在人才的選拔測評方面，很多選拔機制不夠合理，測評不夠完善，很多地方政府過分重視應聘人員的學歷，忽略了其實際工作能力的測評，導致地方政府難以真正招聘到高層次人才。在激勵制度的建設方面，政府往往只注重于物質獎勵，對于員工的精神獎勵遠遠不足，導致高層次人才在工作過程中的待遇不夠公平合理，最終導致人才的流失。

1.3人才引進政策不夠創新

目前很多地方政府對于高層次人才的招聘形式大同小異，在人才的工資待遇以及福利方面相差不大，地方政府沒有制定一些吸引高層次人才的政策，導致高層次人才的流動具有隨機性，不確定性。而且地方政府即使招聘了一些高層次人才，在缺乏完善的政策支撐的情況下這些高層次人才的能力得不到體現，造成引進的高層次人才又一次流失的狀況發生。由此可見，人才引進策略的創新對高層次人才引進的重要性。

1.4人才培養機制不完善

現如今，大多數的地方政府都把精力放在高層次人才引進工作上，忽略了人才的培養，對現有人才缺乏有效利用，對經濟建設的作用很低，而且有些地方甚至出現本地培養的人才流失的情況。同時地方政府在高層次人才的引進過程中，通常只注重以薪資待遇作為吸引人才注意的手段，忽略了高層次人才入職后的相關培訓，也忽略了在職人員專業知識的培養，可能會引起在職人員的負面情緒。此外，地方政府還忽視了地方工作環境和生活環境方面的優化，以及相關保障政策的創新，使地方對高層次人才而言缺乏吸引力，不能吸引大量的高層次人才，同時還可能造成現有人才的流失。

1.5人才管理政策不健全

人才管理政策體系不僅包含人才引進政策，還包括人才培訓制度、人才考核制度等，其中最重要的是人才優惠制度。但是，目前大多數地方政府過于重視對人才配偶、子女的照顧以及住房安排等保障制度，忽視了人才激勵制度，形成了人才管理政策不健全的局面。人才保障政策能夠極大程度的吸引高層次人才的注意，但是人才激勵制度能夠激發人才的潛能，這種激勵獎勵制度對于高層次人才來說更具吸引力。人才激勵制度的缺失使政府的人才保留措施不到位，造成了高層次人才后期工作缺乏動力的情況發生，政府無法為高層次人才的發展提供保障，使地方政府在人才引進中處于劣勢地位。

2.地方政府高層次人才引進政策創新的措施

2.1強化人才意識，調整人才結構分布

在社會高速發展的時代，大多數地方政府高層次引進人才數量不足，人才的結構分布也非常不合理，人才的穩定性不夠。所以，地方政府要提高對人才的重視程度，強化人才意識，調整政府內部的人才結構分布，明確高層次人才在社會政治經濟發展方面的重要作用。地方政府相關部門的決策者要積極落實引進高層次人才的目標，提高人才是第一資源的意識，把人才意識融入到黨政工作中，確保高層次人才能夠得到高度重視。此外，地方政府要加大該地區人才分布和人才短缺的調研力度，全面掌握本地區高層次人才的相關情況，根據該地區的實際情況，加大人才的引進力度。同時，還要提高地方政府崇尚知識，尊重人才的意識，不僅要大量引進高層次人才，還要留住人才。

2.2人才引進政策的創新

在人才引進過程中，如何吸引高層次人才是最關鍵的問題。由于各地方政府在引進人才政策方面出現同質化問題，缺少自己的地方特色，對高層次人才缺少吸引力，導致地方政府留不住高層次人才。所以，地方政府要結合自身的地域特色和區域經濟發展特點等因素創新人才引進政策，同時要多角度，全方位的展示自身的地域特點，使高層次人才能夠充分了解該地區的地域特色以及區域經濟發展的情況。此外，地方政府要有針對性地創新高層次人才引進政策，盡可能地留住當地的人才，在此條件下，盡可能多地引進高層次人才。在高層次人才引進工作中，地方政府可以向高層次人才介紹當地的地域文化，也可以向高層次人才介紹相關的補貼政策等，使高層次人才在了解當地的具體情況的同時也能了解到與自己生活和工作息息相關的信息。

2.3加大地方高新技術企業的高層次人才引進力度

在以往的政策中，地方政府對于高層次人才引進政策的制定通常以政府自身為核心，忽略了當地的高新科技企業。實際上，高新科技企業較地方政府而言，在經濟資源和技術資源等方面對高層次人才更具吸引力。高新技術企業不僅能為高層次人才提供豐厚的薪資和福利保障，而且高新技術企業能為高層次人才提供更好的發展空間。所以，地方政府要提高對高新技術企業的重視程度，加大高新技術企業在高層次人才上的引進力度，突出高新技術企業的主導地位，為高層次人才提供更好的發展空間和福利保障，同時推動地方社會政治經濟的發展。

2.4優化高層次人才引進環境

良好的環境是吸引人才的重要原因，地方政府要強化作風紀律，對機關部門實施追蹤督查、信息反饋等制度，及時傾聽地方企業對人才需求的呼聲，同時建立完善的人才市場供求信息網絡，提高對企業以及高層次人才的服務質量。其次，地方政府要對人才引進的數量、質量、保留情況等及時進行調查，通過生活環境和工作環境的優化增加高層次人才的保留人數。同時要提高對人才培訓、學術研究活動等的重視程度，使人才隊伍環境滿足高層次人才的需求。此外，高新技術企業要優化企業內部的環境，加大人才的培養力度和對工作環境的管理力度，從而提升高新技術企業對高層次人才的吸引力。

2.5加大人才入職后的培訓力度

地方政府和地方企業要積極落實對現有高層次人才的培訓制度，即使高層次人才的專業素質較高，但是也要加強人才的入職后培訓工作，使高層次人才不斷接觸新的專業知識，完善自身的專業技能。同時政府和相關企業也要加大本地人才的培養力度，不能因對高層次人才的培養而忽視了對本地人才的培訓，避免造成人才流失的情況。高層次人才與本地人才的同時培養為當地的人才隊伍提供了多元化的人才，實現了國內外技術的交流，彌補了地方政府和地方企業中人才單一的缺陷。

2.6完善人才政策管理體系

高層次人才引進政策是人才政策管理體系的重要組成部分，為了更好的創新人才引進政策，地方政府要完善人才政策管理體系，構建與當地經濟發展高度匹配的人才管理政策。政府不僅要積極引進高層次人才，還要對其進行后續的培訓，同時為其階段性工作計劃進行規劃，這滿足了高層次人才終身學習的追求和對知識的渴望，也滿足了地方政府完善高層次人才建設的要求。此外，要對高層次人才建立合理的評價機制，地方政府和地方企業可以建立獨立的高層次人才信息庫，對高層次人才的基礎信息和工作業績、工作能力等進行實時監測，使政府和企業能夠及時根據人才特點和地方需求對高層次人才的分布進行調整，實現人才的合理利用。

3.結束語

綜上所述，地方政府應根據自身的發展情況和當地的人才需求，不斷創新人才政策引進體系，優化地方的生活環境，提高地方對高層次人才的吸引力。同時還要加大人才的引進力度和培訓力度，平衡高層次人才和本地人才的待遇差距，建設多元化的人才隊伍，實現地方高質量發展的目標。

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