從國際組織法角度談聯合國

吳易唯

摘要：國際組織法是國際法一個非常重要的組成部分和分支，包含了各種調整國際組織內部及處理對外事務的規則與制度。筆者從國際組織法的角度對聯合國的法律地位以及《聯合國憲章》進行了闡述。聯合國和國際組織法相互影響，聯合國的發展促進國際組織法的發展與完善，它的改革推動國際組織法的變革。而國際組織法促進聯合國宗旨的實現，有利于規范和維持聯合國的正常運行，促進聯合國研究的發展，推動聯合國的法治化和規范化。

關鍵詞：國際組織法 聯合國 法律地位 《聯合國憲章》 相互影響

一、引言

國際組織在國際社會當中具有舉足輕重的地位。不但有著龐大的基數，而且在處理國際事務的各個領域都相當活躍，對國際合作等國家間關系都產生了很大的影響。隨著國際組織的發展而產生的特定法律秩序，演變為國際組織法。國際組織法與國際組織相互影響。聯合國作為世界上規模最大、最具權威的政府間國際組織，是國際組織法研究領域的主要研究對象。

筆者從國際組織法角度淺談聯合國，本文將分為以下幾個部分：首先，以自己的理解對國際組織法的概念進行簡單的闡釋。其次，對聯合國的法律地位和《聯合國憲章》進行分析。最后，闡述聯合國與國際組織法之間相輔相成的關系。

二、國際組織法的概念

國際組織法是國際法的重要分支，包含了各種調整國際組織內部及處理對外事務的規則與制度。參考眾多國內外文獻可知，學者對于國際組織法的概念眾說紛紜。雖然國際組織及其法律存在復雜性和多樣性，但是我認為不應當拘泥于國際組織法是否可以對所有國際組織一般性適用這一問題，而應當把關注的焦點放在國際組織共同面對的法律問題以及國際組織與國際組織法的關系上。現在學術界一般認為，國際組織法由相對靜態的組織機構法以及相對動態的組織法律秩序兩大部分組成。

三、法律角度下的聯合國

（一）聯合國的法律地位

聯合國作為世界上規模和影響力最大的綜合性國際組織，必然是國際組織法的重點研究對象。聯合國有效開展活動的基礎即是在其活動的范圍與領域內擁有獨立的法律地位與法律人格，具有法定的行為能力，獨立地享受權利與承擔義務。在執行聯合國職務時遭受傷害賠償案中，法院認定聯合國具有國際人格。它旨在行使并享有而且事實上正在行使并享有各種職權，這些職權只能根據所擁有進行國際活動的很大程度的國際人格和能力才能解釋。如不賦予其法律人格，它就不能貫徹其創立者的意圖。綜上所述，聯合國具有法律人格。

（二）《聯合國憲章》

政府間國際組織需要以正式的條約和文件為基礎而建立。《聯合國憲章》作為聯合國的基本大法，對聯合國的宗旨、原則以及處理國際關系、維護世界和平與安全的基本原則和方法等都進行了規定。它是在一般的國際法的基礎上建立起來的，對現代國際法具有十分重要的影響和意義。其中所包含的很多原則及制度，對聯合國內部和對外事務以及全球多個國家都產生了很重要的影響。

在此，筆者將對其中的一項制度——否決權制度進行不甚完善的分析與闡述。安理會的否決權制度在《聯合國憲章》的多組條文中都有涉及，包括安理會的五大常任理事國、一票否決制以及大國一致原則等方面。否決權是一種少數可以抵制或者組織多數的權力，有關其的改革問題在國際社會中存在諸多爭議。有很多論述認為，否決權制度導致決策效率低下，并且阻礙共識的形成，但我認為，否決權制度在維護決策可執行性以及聯合國運行穩定性方面具有重要作用。同時，隨著世界格局的變化和聯合國會員國數量的增加，否決權制度的改革也存在必要性。筆者認同否決權制度是不能取消的，但可以限制否決權。

四、聯合國與國際組織法之間的關系

（一）聯合國對國際組織法的影響

1.聯合國的發展促進國際組織法的發展與完善

首先，《聯合國憲章》的第十三條規定，促進國際法的逐漸發展和編纂是聯合國的大會的重要職責之一。國際組織法作為國際法的重要分支之一，在聯合國的不斷發展過程中得到補充、完善與發展。其次，隨著國際組織在世界范圍內的規模不斷擴大，在世界事務中的影響力不斷增強，出現了許多亟待解決的相關法律問題，比如國際組織成員國的資格、相關法律文件及條文的效力與解釋、表決程序、爭端解決機制等等。為了對這些相關問題進行專門的研究與解決，國際組織法產生并不斷發展完善，對于調整和規范國際組織的法律地位、法律秩序、對外交往等多個方面起到重要作用。

2.聯合國改革推動國際組織法的變革

在全球化迅速發展的當代世界局勢下，聯合國處于困境之中，面臨著許許多多的挑戰。而聯合國的改革問題也被視為討論的焦點問題，密切關系著聯合國未來的生存與發展。梁西教授在《國際組織法》一書中也用一定的篇幅闡述了聯合國的改革問題。聯合國作為世界上規模最大、最具普遍性的國際組織，應當在適應當今世界形勢發展的基礎上，進行變革。這一重要的變革，將對當今時代新的法律秩序的建立及國際組織法的變革產生重要作用。

（二）國際組織法對聯合國的影響

1.國際組織法促進聯合國宗旨的實現

《聯合國憲章》的第一章即對聯合國的宗旨及原則進行了明確地闡述，主要可以概括為維持國際和平及安全，維持各國間的友好關系，促成國際合作，構成協調各國行動之中心。國際組織始終是實現國際交往與合作的重要載體，而國際組織法則是促進國際合作法律化與制度化的依據和重要保障。聯合國是世界各國際組織的協調中心，而聯合國的章程《聯合國憲章》在國際法框架之中具有最高權威。在國際組織法領域內居于中心地位，維護和保證各個國際組織與國家之間的友好交往與合作。《聯合國憲章》本身包含著很多國際法的基本原則與制度，有利于聯合國在國際社會中發揮更大的影響和作用，為實現國際和平及安全、維護各國間的友好關系和合作提供必要前提。

2.國際組織法有利于規范和維持聯合國的正常運行

國際組織的運行需要十分復雜的機制，存在很多法律問題。國際組織法自出現以來，就被作為一個獨立的學科進行研究。以國際組織法中的有關組織的法律秩序部分為例，主要包括以下幾個方面：國際組織在各個特定領域內形成的法律程序，制定與實施決議，解決國際爭端以及司法機構的創立與運作等等。就聯合國而言，這些法律原則與制度，調整著聯合國內部及對外的各項活動，保障聯合國的正常運行。

3.國際組織法有利于聯合國研究的發展，推動聯合國的法治化和規范化

聯合國研究一直是集綜合性、復雜性、多樣性于一體的，并且跨學科、跨領域，具有重要的學術價值與意義。而作為獨立學科的國際組織法，堅持以規范的法律視角與方法去研究包括聯合國在內的眾多國際組織運行過程中存在的法律問題，可以推動聯合國研究在理論、政策以及方案等不同層面的發展與完善。并且通過國際組織法中所提供的法律研究方法，進一步推動聯合國運作機制的法治化與規范化。

五、結語

國際組織法包含了各種調整國際組織內部及處理對外事務的規則與制度，是國際法的一個重要分支。從國際組織法的角度對聯合國進行深入的分析與探究，聯合國在其活動的范圍與領域內擁有獨立的法律地位與法律人格，具有法定的行為能力，獨立地享受權利與承擔義務。《聯合國憲章》是聯合國的基本文件和基本大法，其中所包含的很多原則及制度，對聯合國內部和對外事務以及全球多個國家都產生了很重要的影響。聯合國與國際組織法相互影響，相輔相成。聯合國的發展促進國際組織法的發展與完善，它的改革推動國際組織法的變革。而國際組織法促進聯合國宗旨的實現，有利于規范和維持聯合國的正常運行，促進聯合國研究的發展，推動聯合國的法治化和規范化。

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