雙層博弈理論下的當代中國媒體外交

朱榆雯

摘要：大眾傳媒的迅速發展不僅讓我們的生活更加便捷、豐富。同時，從國家層面來講，媒體正越來越多的對國家外交政策的制定產生影響。媒體外交正是伴隨傳媒技術發展應運而生的一個新的外交名詞。新時期，隨著傳媒技術的持續進步、新型社交媒體門類的不斷增多，媒體外交進入了全新的發展歷程。在這一歷程當中，媒體外交所表現出來的“雙層博弈”愈發明顯。

關鍵詞：大眾傳媒 媒體外交 雙層博弈

一、問題的提出

2018年9月2日凌晨，來自中國的曾先生帶著年邁的父母一家三口在瑞典斯德歌爾摩市因為酒店預訂時間未到的問題與酒店人員產生了爭執，隨后酒店人員報警。曾先生一家被瑞典警方從酒店用粗魯的方式帶走并最終被扔在了距離市區幾十公里以外的一座墓場，而當時的室外溫度還不到十攝氏度。曾先生一家在路人的幫助下返回城區并緊急聯系了中國駐瑞典大使館反應了此情況。“瑞典中國游客事件”隨后通過社交媒體迅速傳到國內，引起了國民輿論的發酵。事后，中瑞兩國就該事件進行了正式交涉但雙方針對該事件的看法依然存在較大分歧，這也對中瑞外交關系帶來了一定程度的挑戰。從該事件中我們可以看到：相比過去媒體不發達、信息閉塞的時代，一國的突發性事件可以迅速傳播到眾多國家并引起國民的高度關注。高度發達的社交媒體讓一次突發事件具備了迅速上升到國際政治層面并需要政府官方交涉的能力。也就是說，媒體在這一過程中扮演了放大鏡和催化劑的作用。

這就帶來了一些問題：突發性事件中媒體的作用是通過何種機制表現出來的？新型媒體外交環境下，我國應該如何調整外交政策以適應這一新變化？本文將以本次瑞典中國游客事件為切入點，利用雙層博弈模型來分析媒體對外交的作用機制，并在此基礎上給出未來我國媒體外交調整的相應對策。

二、雙層博弈模型下媒體對外交的作用機制

（一）國內層面

當前媒體對我國外交決策國內獲勝集合的影響主要存在于第一個因素：即選民的權力分布、偏好與聯盟。

1.權力分布

媒體技術的發展使得信息成為一項新型權力。在國際國內政治舞臺上，誰能夠掌握最新信息并根據自身目的對信息加工、塑造和傳播，最終塑造信息受眾對一個問題的認知，影響受眾行為體的行為，誰就掌握了媒體時代的主動權。

人們不再被動的等待政府對某一事件、政策做出官方解釋，而是主動的根據自我的價值判斷對這些信息進行選擇性過濾、吸收。這次的瑞典中國游客事件就充分說明了這一點：該事件爆發在遙遠的瑞典國，但事發后中國公民利用微博、微信、臉書等社交媒體迅速地掌握了該事件的相關信息，隨后我國民眾對于該事件的輿論不斷發酵。民眾獲取信息并進行價值判斷的過程甚至先于我國外交部對該事件進行官方解釋并向瑞典政府提出交涉的過程。可見，在這種突發事件的應對上，一國政府已經無法再利用信息的壟斷來塑造民眾的認知。社交媒體所帶來的信息權力的變化集中體現為從中央政府向民眾的擴散。

2.偏好

以新型社交媒體為代表的大眾傳媒讓越來越多的國民有機會了解到各種國際政治信息。同時人們也能夠利用這些社交媒體發表自己對某些事件的看法與認知，甚至成為新的信息傳播者和塑造者。這就是所謂的社交媒體的“溝通與反饋”，公眾成為這一信息互動環節的主角。這也在一定程度上增強了民眾了解國際問題、并以某種方式參與到外交決策過程的熱情。同時，由于突發事件本身就具有更大的可塑性、故事性和可讀性，民眾對于涉外突發事件的關注偏好和參與熱情尤其高漲。這次瑞典中國游客事件爆發以后，該詞條穩居微博熱搜榜前列并引發了微博網友的瘋狂轉載與評論，各大公眾號也相繼發布相關文章對該事件進行評論。可見民眾對于這一事件的關注和參與熱情之高。

（二）國際層面

首先，這次事件的第一個認知沖突是曾先生一家被瑞典警察最后帶到的地點。該地是離市區幾十公里的一個墓地。中國文化存在著很深的死亡禁忌，對中國人來說被扔在墓地尤其是一件讓人氣憤的事情。而外國人對待死亡的態度和我們具有很大的差異，墓地對于他們來說甚至是一個神圣的場所。因此，這次瑞典游客事件中對“墓地”一詞兩國均有自己的解釋。針對為什么警察要把曾先生一家人丟在墓地以及這一行為是否構成了人格上的侮辱，在不同的文化語境下會有不同的解讀。這些不同的解讀通過社交媒體不斷傳播，一方面進一步放大了中瑞文化差異，另一方面也阻礙了雙方在這一爭論點上達成諒解的進程。

其次，這次事件的第二個認知沖突是中國和瑞典對該問題的認知角度以及談判的議題設置重點不同。從中國駐瑞典大使桂從友分別接受瑞典《晚報》和《快報》記者專訪中可以看出這一點。在兩次專訪中，瑞典記者所傳遞的觀點就是：既然中國旅客入住預定酒店的時間未到，按照瑞典法律，酒店就有權力驅離他們，瑞典警察的做法也沒有違法瑞典法律。既然沒有違法，那么警察的做法就不存在問題，因此就沒有必要向中國游客道歉。中國大使則在采訪中不斷強調一個觀點：中國游客“只是早到了幾個小時，實際上已經是酒店的客人并需要酒店的協助，更何況其中兩名還是身體欠佳的老人。瑞典警察不顧外部環境的惡劣將老人強行拖離酒店并丟在墳場的粗暴行為，使得三名中國游客的生命安全和尊嚴都受到了威脅和傷害，這在本質上是對中國游客尊嚴的蔑視。”因此，中國對這一事件的認識角度是道義、人權與尊嚴。針對同一事件中瑞兩國的認知角度不同，因此尋求問題解決的途徑也將存在差異，這樣就很難在對事件的認識上達成共識。

三、反思與進步：我國媒體外交的應對策略

（一）國內

當前我國在國內層面面臨的主要問題在于社會輿論很容易被帶偏。而這些問題的根源在于人民的文化素質參差不齊，無法對紛繁復雜的信息進行理性化的處理。因此我國必須從信息傳播途徑和公民自身素養兩方面進行改善。

在信息傳播途徑方面：我們要正確的處理好兩條線的關系。第一條是事件本身的時間線，另一條是事件的傳播線。這次瑞典事件中，事件的傳播線和事件本身的時間線之間存在斷裂。中方在5日上午收到書面詳細報告并向涉事酒店了解情況以后便向瑞典政府提出交涉。而在這兩周里，我國政府主要是在等待瑞方回應而沒有對這一事件有一個真實全面地官方解釋。這就導致短短兩周內信息不斷傳入國內且一直在變化，最后導致民眾的社會輿論不斷反轉，增加了解決這一問題的難度。面對媒體帶來的信息傳播的極速性與多元性，我國政府應該建立相應的突發事件應急機制，在把握好事件本身發展的時間線事實的基礎之上關注事件的傳播線。

在公民自身素養方面：這次瑞典事件中有人在微博上對瑞典這個國家進行了惡性辱罵；還有人譴責我國領事館，認為其不應當對中國的三名游客進行領事保護。上述看法均是非常極端的例子，帶有很大的情緒色彩。因此，媒體外交環境下，我國必須高度關注一個問題：如何調動大眾的政治參與感，同時又能夠引導公眾保持清醒的頭腦。只有這樣才能夠讓絕大多數民眾不被極端情緒所支配，盡可能理性地看待各種事件，形成社會理性輿論的合力。

（二）國際

第一個是媒體外交觀念和目標的轉變：作為公共外交的一種，媒體外交是一項依托平民化社交工具所從事的對外交往活動。媒體外交注重平等原則下的政治對話與心靈溝通，而非傳統意義上的建立在信息霸權基礎上意識形態輸出。

第二個是媒體外交手段的拓展：要想向國外民眾展現客觀、全面、真實的中國，我國就必須豐富媒體外交手段，掌握當前全球媒體技術爭奪戰中的優勢地位。充分利用各大社交媒體如推特、臉書、油管等來傳播中國的國家形象。同時還可以推動我國國內的社交媒體如QQ、微信、微博等的國際化，鼓勵更多的外國民眾加入到這些我國本土的社交媒體中來，以此為渠道更好的了解中國。

四、結語

本文從雙層博弈模型出發，論述了新媒體技術如何影響外交談判的內外獲勝集合以及這種獲勝集合的改變如何影響國家外交決策的問題。最后根據上述影響機制的分析提出了我國媒體外交的應對策略。新時期媒體外交的變革給我們既帶來了機遇又帶來了挑戰，我國必須不斷根據這一變革來調整外交決策程序和策略，高度關注民意和媒體技術的發展，充分利用新媒技術來講好中國故事，樹立中國的大國形象，維護我國的國家利益。

參考文獻：

（一）學術期刊

[1]那朝英，《新媒體時代我國的公共外交和國家形象建構——基于新浪微博“外交小靈通”的案例分析》，載《公共外交季刊》，2017年第2期，第139頁

[2]Cohen Y. （1986）. Media diplomacy： the foreign office in the mass communications age. Frank Cass（二）

電子文獻

[1]《瑞典中國游客事件，環球被再次“打臉”》，http：//wemedia.ifeng.com/78553658/wemedia.shtml（上網時間，2018年12月14日）

[2]《桂從友大使就瑞典警察粗暴對待中國游客事接受瑞典<晚報>記者專訪》，中國駐瑞典大使館網站，2018年9月16日（https：//www.fmprc.gov.cn/ce/cese/chn/sgxw/t1595594.htm（上網時間，2018年12月15日）