以強(qiáng)度換空間 向存量要增量

王旭雁 陳海燕 邱宏杰

江蘇省無錫市工業(yè)發(fā)展起步較早，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的“蘇南模式”曾創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡。隨著新一輪產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市號角吹響，無錫先進(jìn)智造、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型步伐加快，這個老牌工業(yè)城市遇到了發(fā)展少空間、落地缺資源等“成長的煩惱”。

轉(zhuǎn)型陣痛，催生發(fā)展理念和方式的升級。從節(jié)約集約用地的頂層設(shè)計入手，無錫聚力做好增量優(yōu)配、存量提效、精細(xì)管理3篇文章，并在實踐中逐步形成了清、優(yōu)、評、提、借、改“六字訣”，走出了一條“以強(qiáng)度換空間，向存量要增量”的高質(zhì)量發(fā)展新路。

“清”家底，做實一本賬

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，用地是支撐，而摸清“家底”才能精準(zhǔn)發(fā)力。

2014年，無錫在全省率先開展全市域工業(yè)用地大調(diào)查，成立以市政府為主導(dǎo)、多部門共同參與的工業(yè)用地調(diào)查工作小組，逐地塊摸排企業(yè)用地、稅收、用工等指標(biāo)，同步開展可利用資源核查，通過扎扎實實的“一本賬”來找到內(nèi)涵挖潛的方向，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。兩年多時間里，無錫徹底摸清了全市6萬家工業(yè)企業(yè)、60萬畝用地的分布、產(chǎn)出情況，并與工信部門進(jìn)行數(shù)據(jù)動態(tài)共享，形成了囊括工業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的大數(shù)據(jù)庫。

以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，無錫搭建起以影像圖和數(shù)字地理空間框架為底圖的產(chǎn)業(yè)用地績效管理平臺，開發(fā)出“產(chǎn)業(yè)概況、產(chǎn)業(yè)地圖、指標(biāo)對比、產(chǎn)業(yè)專題、績效評價和查詢統(tǒng)計”6大功能，實現(xiàn)了對全市產(chǎn)業(yè)用地的全景洞察、微觀分析、綜合評估和智能監(jiān)管。該平臺已被各級部門廣泛應(yīng)用于工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度分析、工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益評價、地區(qū)產(chǎn)出情況對比等方面。……