EPC總承包項(xiàng)目工程造價(jià)管控要點(diǎn)的探析

郭東瑤

摘 要 建筑業(yè)作為我國(guó)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，改革開放以來(lái)幾十年間已經(jīng)形成了一套較為固定的模式及體系，但這其中不免存在問題和矛盾，需要注入新的活力來(lái)激發(fā)建筑業(yè)發(fā)展。目前我國(guó)各地區(qū)建筑行業(yè)都在積極探索改革發(fā)展的路徑，EPC模式作為近年流行的發(fā)承包模式，對(duì)于發(fā)包人在控制成本及工期方面有一些積極的作用，但是對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，EPC項(xiàng)目因其合同價(jià)格條款及變更條款的限制，較傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目成本失控的可能性更大，需要強(qiáng)有力的控制措施及管理手段。本文就EPC工程總承包項(xiàng)目的造價(jià)管控要點(diǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的探究和分析。

關(guān)鍵詞 工程造價(jià);管控要點(diǎn);EPC總承包項(xiàng)目

目前我國(guó)正處于建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，國(guó)家及各地區(qū)都在積極探索改革發(fā)展的路徑。工程總承包、全過程工程咨詢等承包及管理模式逐步在建筑市場(chǎng)中變得熱門起來(lái)。本文將針對(duì)EPC工程總承包模式的工程造價(jià)管控展開探討。

1我國(guó)EPC工程總承包發(fā)展概述

EPC（工程總承包）模式是由建設(shè)單位即業(yè)主，將工程項(xiàng)目發(fā)包給工程總承包單位，由工程總承包單位來(lái)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等指標(biāo)，最終向業(yè)主交付滿足工程設(shè)計(jì)和合同約定要求的建筑物的項(xiàng)目承包模式。

20世紀(jì)80年代，我國(guó)開始采用工程總承包模式進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)承包，但應(yīng)用領(lǐng)域及項(xiàng)目多為水利水電項(xiàng)目或者工業(yè)項(xiàng)目，房屋建筑領(lǐng)域鮮少涉及。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，工程總承包模式在房建領(lǐng)域逐漸推廣，但各地區(qū)推行力度不一致，發(fā)展不平衡。2014年，住建部再次發(fā)文強(qiáng)調(diào)要加大工程總承包推行力度;2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見中提出，要完善工程建設(shè)組織模式，包括加快推行工程總承包和培育全過程工程咨詢。工程總承包變成建筑市場(chǎng)中流行的發(fā)承包方式，然而與之配套的法律法規(guī)，政策規(guī)范等都還較為缺失，為項(xiàng)目管理埋下諸多隱患。

2019年12月，住建部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》。《管理辦法》中明確，企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包宜采用總價(jià)合同，政府投資項(xiàng)目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式。采用總價(jià)合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整[1]。EPC項(xiàng)目多采用固定總價(jià)合同，項(xiàng)目執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)大都已經(jīng)轉(zhuǎn)移到總包商身上，面對(duì)既定的合同條件和固定的合同收入，總包商只能想辦法降低成本，在改善自身成本管理模式上做文章，才能爭(zhēng)取更大的收益[2]。

2EPC 模式下工程項(xiàng)目造價(jià)的控制要點(diǎn)分析

（1）招投標(biāo)階段。合理投標(biāo)報(bào)價(jià)，設(shè)計(jì)參與策劃。合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)總承包項(xiàng)目后續(xù)的造價(jià)管控有著很大的影響，為了有效控制工程項(xiàng)目的成本，需要承包商在招投標(biāo)階段召集專業(yè)的設(shè)計(jì)人員參與投標(biāo)策劃，對(duì)實(shí)際的招標(biāo)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的勘察和詳細(xì)的分析，制定合理的措施并掌握有關(guān)的招標(biāo)信息，充分利用這些信息為招標(biāo)工作進(jìn)行有效的成本管理，從而降低招標(biāo)階段建筑工程施工成本的支出。

（2）設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)施工相結(jié)合，限額設(shè)計(jì)為前提。設(shè)計(jì)人員在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要結(jié)合相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和施工技術(shù)，保證設(shè)計(jì)方案的可行性和成本管理的科學(xué)合理，有效降低成本的投資，因此，設(shè)計(jì)人員也要積極配合不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。對(duì)于EPC總承包項(xiàng)目，較傳統(tǒng)項(xiàng)目不同，需要進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)可將投資計(jì)劃和設(shè)計(jì)方案有機(jī)地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的全面覆蓋。施工圖設(shè)計(jì)階段出具的圖紙文件應(yīng)可以既滿足設(shè)計(jì)的要求，又能結(jié)合施工技術(shù)和工程項(xiàng)目的規(guī)模有效控制項(xiàng)目的造價(jià)成本。從價(jià)值工程的角度來(lái)講，這也是實(shí)現(xiàn)成本及造價(jià)控制的良好舉措。

（3）施工階段。施工階段作為整個(gè)項(xiàng)目實(shí)體落地的實(shí)施階段，在該階段中需投入大量的資金，影響因素及變化情況多，因此必須做好該階段的造價(jià)控制。施工階段成本管控需要進(jìn)行過程控制鎖定費(fèi)用。鎖定過程成本變更證據(jù)十分重要，這一步工作如果等到結(jié)算的時(shí)候再來(lái)進(jìn)行，不利于承包商的費(fèi)用計(jì)算，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)造價(jià)的過程管控。成本證據(jù)不好鎖定，簽證或者聯(lián)系單中產(chǎn)生的額外費(fèi)用，業(yè)主在結(jié)算階段容易推諉，難以實(shí)現(xiàn)良好的成本增效。加強(qiáng)對(duì)施工階段的監(jiān)督管理，總承包商要與各個(gè)分包商建立良好的溝通，為施工造價(jià)控制制定明確的目標(biāo)。采購(gòu)人員應(yīng)對(duì)施工所需的材料做好市場(chǎng)分析和調(diào)查，了解目前材料市場(chǎng)的供應(yīng)情況基于此制定出合理的采購(gòu)計(jì)劃。根據(jù)施工對(duì)材料的實(shí)際需求量進(jìn)行集中采購(gòu)，避免零購(gòu)帶來(lái)的其他費(fèi)用的支出，集中采購(gòu)、有效節(jié)約成本。

（4）竣工階段。竣工階段是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的收尾階段，承包人按照合同的約定完成全部施工要求后，發(fā)包方應(yīng)支付承包方相應(yīng)的項(xiàng)目款，但此時(shí)結(jié)算工作尚未完成，而大部分合同中對(duì)于工程竣工驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)只能支付至合同總價(jià)的70%～85%。對(duì)于合同數(shù)額巨大的項(xiàng)目，工程實(shí)體已經(jīng)完成而仍有15%～20%的款項(xiàng)無(wú)法收回，這對(duì)于承包商也是不小的資金壓力。而結(jié)算的整個(gè)流程可能因?yàn)榉N種原因耽誤，拖延較長(zhǎng)的時(shí)間。因此，竣工階段最重要的就是按時(shí)報(bào)送結(jié)算資料及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行結(jié)算手續(xù)，加快工程回款速度。分清結(jié)算部門的職責(zé)，根據(jù)各個(gè)部門職責(zé)的不同進(jìn)行工程結(jié)算，避免職責(zé)不明造成結(jié)算出現(xiàn)互相推諉和結(jié)算進(jìn)度的緩慢帶來(lái)財(cái)務(wù)損失。工程結(jié)算時(shí)結(jié)算人員要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，要確保送審材料的真實(shí)完整，避免審核不到位增加建筑工程成本的付出或者因漏項(xiàng)導(dǎo)致的成本虧損。在工程項(xiàng)目完成后，需要成本審核人員了解整個(gè)建筑工程的施工流程，結(jié)合實(shí)際情況編制成本結(jié)算，保證建筑工程EPC總承包模式下工程造價(jià)控制的合理性，實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，成本作為項(xiàng)目管理三大目標(biāo)之一，對(duì)于EPC工程總承包項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，也具有很重要的意義。EPC總承包目前還在處于一個(gè)發(fā)展完善的過程，其造價(jià)管控的重難點(diǎn)和相應(yīng)管控模式也會(huì)在日后不斷識(shí)別和完善。我們應(yīng)充分掌握EPC總承包項(xiàng)目各個(gè)階段的工程造價(jià)管控要點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)管控力度，促進(jìn)項(xiàng)目整體效益的提升。

參考文獻(xiàn)

[1]《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》建市規(guī)〔2019〕12號(hào)http：//www.mohurd.gov.cn/wjfb/201912/t20191231_243363.html.

[2]崔媛. EPC項(xiàng)目承包商工程成本管理方法研究[D].東南大學(xué)，2019.