淺談空管人力資源的高質(zhì)量發(fā)展

王俐

【摘 ?要】高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民航系統(tǒng)確定思路、制定政策、實(shí)施調(diào)控的根本要求，而高質(zhì)量發(fā)展和民航強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)高質(zhì)量的人力資源隊(duì)伍。本文主要圍繞人力資源在高質(zhì)量發(fā)展中的地位、高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人力資源的需求、人力資源如何高質(zhì)量發(fā)展等三個(gè)方面淺談空管人力資源的高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】人力資源;高質(zhì)量發(fā)展

一、人力資源在高質(zhì)量發(fā)展中的地位

習(xí)近平總書記曾提出了“三個(gè)第一”的重要論述，并且用“強(qiáng)起來(lái)要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才”這名話去深刻闡明了“三個(gè)第一”的關(guān)系。“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”體現(xiàn)了“強(qiáng)起來(lái)”的根本要求;“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”、“人才是第一資源”明確了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作重點(diǎn)。人才是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。

所以說(shuō)，人力資源是撬動(dòng)其他資源的重要資源，起著決定性作用。當(dāng)今時(shí)代，人力資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才紅利已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大紅利，人才優(yōu)勢(shì)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要優(yōu)秀健康的人力資源隊(duì)伍。

二、高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人力資源的需求

基于空管未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)需要，我們要以全球視野謀劃和推進(jìn)創(chuàng)新，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略管理人才、高科技和創(chuàng)新人才、綜合高素質(zhì)應(yīng)用型人才等專業(yè)人才。

一是具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略管理人才。除去我們?nèi)粘Ｋf(shuō)的管理能力以外，還需要以下能力：需要有國(guó)際化的視野，通曉國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。高層管理人員的頂層設(shè)計(jì)直接影響行業(yè)發(fā)展，需要有資源整合和組織行為能力，要有大視角、大思維，不僅能夠在現(xiàn)有的比較復(fù)雜的資源、政策和體制環(huán)境下進(jìn)行最大效益化管理，進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)制定，還能夠通過(guò)行為思路影響和引導(dǎo)各項(xiàng)工作的改進(jìn)和升級(jí)，從而對(duì)整個(gè)工作質(zhì)量提升起到重要的推動(dòng)作用，最終達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是高科技和創(chuàng)新人才。“四強(qiáng)空管”的實(shí)現(xiàn)，不僅需要把現(xiàn)在的事干好，如何提升科技水平、如何創(chuàng)新更是重中之重。要圍繞強(qiáng)化空管科技創(chuàng)新力量，聚集基礎(chǔ)研究突破和技術(shù)攻關(guān)，要有活躍的創(chuàng)新思維。空管無(wú)論是管制、技保還是氣象等各個(gè)專業(yè)，新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，都是非常需要的。結(jié)合四強(qiáng)空管，我們是需要“強(qiáng)智慧”，新事物就要靠發(fā)明者去創(chuàng)造，還要能夠傳播和使用。根據(jù)整體大環(huán)境的發(fā)展，根據(jù)科技的發(fā)展，我們的工作需要技術(shù)和模式上的創(chuàng)新，之后這種創(chuàng)新可能會(huì)帶來(lái)各方面的綜合利益，甚至跳出于空管行業(yè)之外，這是進(jìn)步和發(fā)展非常重要的資源。而這些都需要集研究與實(shí)踐為一體的“高精尖”技術(shù)專家。

三是綜合高素質(zhì)應(yīng)用型人才。即應(yīng)具備不拘泥于本單位的廣闊的視野，有工程技術(shù)知識(shí)體系、管理知識(shí)體系，安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、規(guī)章意識(shí)，系統(tǒng)思維能力、工程實(shí)現(xiàn)能力、工作適應(yīng)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，要能夠有對(duì)工作精益求精的工匠精神。

四是專業(yè)的經(jīng)營(yíng)型人才。根據(jù)空管深化改革之路，今后空管經(jīng)營(yíng)型公司將為空管未來(lái)發(fā)展解決很多問(wèn)題，也是空管今后很多創(chuàng)新技術(shù)等走向市場(chǎng)之路的途徑。空管目前人員構(gòu)成中大部分是技術(shù)人員，人員入口也基本以三大專業(yè)為主。專業(yè)的經(jīng)營(yíng)型人才是是較為緊缺的。

以上四類人才是筆者認(rèn)為空管未來(lái)需要的。那這四類人才如何獲得，重點(diǎn)就是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，使得人員最終能夠與組織需求的達(dá)到平衡匹配。

三、空管人力資源如何高質(zhì)量發(fā)展

人力資源隊(duì)伍建設(shè)受體制結(jié)構(gòu)等因素影響大，需要按照新形勢(shì)需求，找準(zhǔn)問(wèn)題，破除瓶頸，從思想引領(lǐng)、完善體系、強(qiáng)化規(guī)范、提升技能、優(yōu)化服務(wù)、完善激勵(lì)機(jī)制等多個(gè)方面，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的管理與建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政策支持，強(qiáng)化環(huán)境營(yíng)造

人力資源建設(shè)需要大量的精力、人力、物力、財(cái)力，因此需要政策的大力支持。并從空管整體環(huán)境入手，形成良好的人才發(fā)展氛圍。空管系統(tǒng)由于體制原因、各類歷史原因等，仍應(yīng)從思想上改變觀念，形成健康向上的環(huán)境，從制度上完善人才職業(yè)生涯發(fā)展體系，暢通人才成長(zhǎng)通道，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，激發(fā)人才潛能。

建立多元化激勵(lì)機(jī)制，以崗位工作為基礎(chǔ)，考慮創(chuàng)新能力等內(nèi)容全方位考核人才。實(shí)施基于實(shí)際績(jī)效的激勵(lì)機(jī)制，將主要業(yè)務(wù)完成情況、考核評(píng)定結(jié)果等內(nèi)容與薪酬分配緊密結(jié)合，以崗位、技能水平等指標(biāo)為參考，設(shè)置差異化績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成薪資與績(jī)效貢獻(xiàn)掛鉤的良性激勵(lì)機(jī)制。

（二）突出系統(tǒng)思維，整體謀劃推進(jìn)

首先從空管人員入口角度，健全校局合作制度，尤其是民航院校，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，考慮新一代航空運(yùn)輸系統(tǒng)、人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，及早培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、綜合素質(zhì)較高的人才。對(duì)從事管制工作的專業(yè)技術(shù)人才，除要培養(yǎng)堅(jiān)實(shí)的民航和管理知識(shí)，同時(shí)要培養(yǎng)其掌握先進(jìn)的管制理念和方法。從事科研的人才，主要培養(yǎng)其善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。在源頭做好空管所需求的人才培養(yǎng)，能夠?yàn)楹笃谂囵B(yǎng)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

除院校外，還可跳出空管范疇，加強(qiáng)與航空公司、機(jī)場(chǎng)、政府交通運(yùn)輸部門的合作。加強(qiáng)干部、人才的交流互通，不只是短期的相互學(xué)習(xí)，更可探索優(yōu)秀干部人才的跨專業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)相互任職，尤其是管理人才，使其真正投下身心在非空管單位交流鍛煉，也接納其它系統(tǒng)的優(yōu)秀人才來(lái)到空管隊(duì)伍當(dāng)中。既解決干部人才的多方面和綜合素質(zhì)提升培養(yǎng)問(wèn)題，又解決干部的晉升渠道、職數(shù)限制等問(wèn)題。同時(shí)可以為空管如何更好的服務(wù)于需求單位做好彼此的了解與理解。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，著力補(bǔ)齊短板

多與國(guó)外先進(jìn)空管系統(tǒng)溝通交流，多與國(guó)內(nèi)民航相關(guān)單位溝通交流，多與相關(guān)設(shè)備廠家溝通交流，多把優(yōu)秀的空管單位好的作法向行業(yè)內(nèi)宣傳推廣，按各階段發(fā)展所需的重點(diǎn)目標(biāo)，以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樽ナ郑远贪迦蹴?xiàng)為切入點(diǎn)，著實(shí)提升各個(gè)空管單位的整體能力，并推動(dòng)整體空管系統(tǒng)的發(fā)展。

（四）突出體系建設(shè)，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換

加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。因人制宜、人盡其才，將人才培養(yǎng)與驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。分專業(yè)、分崗位強(qiáng)化人才培養(yǎng)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員實(shí)行區(qū)別培養(yǎng)與統(tǒng)一培養(yǎng)相結(jié)合的模式，以改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，提升人力資源在空管發(fā)展中的積極作用。以培養(yǎng)高層次人才為重點(diǎn)，全面提高行業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

管理人才的引進(jìn)，也可考慮多種用工形式，打開(kāi)人才引進(jìn)思路。推進(jìn)管理人才的多元培養(yǎng)，通過(guò)培訓(xùn)、進(jìn)修、輪崗等多種“跨界”手段，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

技術(shù)人才可以以技能大賽為樣版，通過(guò)開(kāi)展形式多樣，特色鮮明的崗位技能競(jìng)賽等活動(dòng)，使人才真正學(xué)到知識(shí)、鉆研技術(shù)、練好本領(lǐng)，促進(jìn)自身的職業(yè)發(fā)展。并可以局方力量與設(shè)備廠家建立人才培養(yǎng)合作計(jì)劃，選拔優(yōu)秀的一線技術(shù)人員到廠家或高科技公司進(jìn)行短期的高層次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，探索跟隨廠家赴各地現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試和巡檢的模式。

（五）突出因地制宜，創(chuàng)造發(fā)展特色

全空管系統(tǒng)分布在祖國(guó)的很多省市，無(wú)論從人員情況還是業(yè)務(wù)情況，每個(gè)地域都有不同的特色，應(yīng)在一體化的大框架下，根據(jù)不同地域給予不同政策，滿足人力資源多元化發(fā)展的需求，展現(xiàn)不同特色。

（六）突出務(wù)實(shí)落實(shí)，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)

人才的培養(yǎng)不能只存在于文件和總結(jié)，應(yīng)突出務(wù)實(shí)、嚴(yán)格落實(shí)，尤其戰(zhàn)略規(guī)劃性的長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)，應(yīng)以項(xiàng)目制開(kāi)展，理清項(xiàng)目實(shí)施的具體措施，逐步專項(xiàng)落實(shí)，穩(wěn)步提升人力資源質(zhì)量。

總之，“十四五”已拉開(kāi)帷幕，空管系統(tǒng)將培育一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的空管建設(shè)大軍，作為實(shí)現(xiàn)空管高質(zhì)量發(fā)展的重要資源，為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)重要力量！

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