淺談空管人力資源的高質量發展

王俐

【摘 ?要】高質量發展是當前和今后一個時期民航系統確定思路、制定政策、實施調控的根本要求，而高質量發展和民航強國離不開高質量的人力資源隊伍。本文主要圍繞人力資源在高質量發展中的地位、高質量發展對人力資源的需求、人力資源如何高質量發展等三個方面淺談空管人力資源的高質量發展。

【關鍵詞】人力資源;高質量發展

一、人力資源在高質量發展中的地位

習近平總書記曾提出了“三個第一”的重要論述，并且用“強起來要靠創新，創新要靠人才”這名話去深刻闡明了“三個第一”的關系。“發展是第一要務”體現了“強起來”的根本要求;“創新是第一動力”、“人才是第一資源”明確了推動高質量發展的工作重點。人才是創新的主體，創新驅動實質上是人才驅動。

所以說，人力資源是撬動其他資源的重要資源，起著決定性作用。當今時代，人力資源作為經濟社會發展第一資源的特征和作用更加明顯，人才紅利已成為經濟社會發展的最大紅利，人才優勢已成為國際競爭的最大優勢。實現高質量發展，需要優秀健康的人力資源隊伍。

二、高質量發展對人力資源的需求

基于空管未來高質量發展的目標需要，我們要以全球視野謀劃和推進創新，聚天下英才而用之，培養造就一大批具有國際水平的戰略管理人才、高科技和創新人才、綜合高素質應用型人才等專業人才。

一是具有國際水平的戰略管理人才。除去我們日常所說的管理能力以外，還需要以下能力：需要有國際化的視野，通曉國際規則，能夠參與國際事務和國際競爭。高層管理人員的頂層設計直接影響行業發展，需要有資源整合和組織行為能力，要有大視角、大思維，不僅能夠在現有的比較復雜的資源、政策和體制環境下進行最大效益化管理，進行戰略目標制定，還能夠通過行為思路影響和引導各項工作的改進和升級，從而對整個工作質量提升起到重要的推動作用，最終達到戰略目標。

二是高科技和創新人才。“四強空管”的實現，不僅需要把現在的事干好，如何提升科技水平、如何創新更是重中之重。要圍繞強化空管科技創新力量，聚集基礎研究突破和技術攻關，要有活躍的創新思維。空管無論是管制、技保還是氣象等各個專業，新理念、新技術、新產品、新模式，都是非常需要的。結合四強空管，我們是需要“強智慧”，新事物就要靠發明者去創造，還要能夠傳播和使用。根據整體大環境的發展，根據科技的發展，我們的工作需要技術和模式上的創新，之后這種創新可能會帶來各方面的綜合利益，甚至跳出于空管行業之外，這是進步和發展非常重要的資源。而這些都需要集研究與實踐為一體的“高精尖”技術專家。

三是綜合高素質應用型人才。即應具備不拘泥于本單位的廣闊的視野，有工程技術知識體系、管理知識體系，安全意識、質量意識、規章意識，系統思維能力、工程實現能力、工作適應能力和團隊協作能力，要能夠有對工作精益求精的工匠精神。

四是專業的經營型人才。根據空管深化改革之路，今后空管經營型公司將為空管未來發展解決很多問題，也是空管今后很多創新技術等走向市場之路的途徑。空管目前人員構成中大部分是技術人員，人員入口也基本以三大專業為主。專業的經營型人才是是較為緊缺的。

以上四類人才是筆者認為空管未來需要的。那這四類人才如何獲得，重點就是發現和培養，使得人員最終能夠與組織需求的達到平衡匹配。

三、空管人力資源如何高質量發展

人力資源隊伍建設受體制結構等因素影響大，需要按照新形勢需求，找準問題，破除瓶頸，從思想引領、完善體系、強化規范、提升技能、優化服務、完善激勵機制等多個方面，加強人才隊伍的管理與建設，最終實現高質量發展。

（一）強化政策支持，強化環境營造

人力資源建設需要大量的精力、人力、物力、財力，因此需要政策的大力支持。并從空管整體環境入手，形成良好的人才發展氛圍。空管系統由于體制原因、各類歷史原因等，仍應從思想上改變觀念，形成健康向上的環境，從制度上完善人才職業生涯發展體系，暢通人才成長通道，加強人才儲備，激發人才潛能。

建立多元化激勵機制，以崗位工作為基礎，考慮創新能力等內容全方位考核人才。實施基于實際績效的激勵機制，將主要業務完成情況、考核評定結果等內容與薪酬分配緊密結合，以崗位、技能水平等指標為參考，設置差異化績效工資標準，逐步形成薪資與績效貢獻掛鉤的良性激勵機制。

（二）突出系統思維，整體謀劃推進

首先從空管人員入口角度，健全校局合作制度，尤其是民航院校，明確人才培養目標，考慮新一代航空運輸系統、人工智能和大數據等技術的發展，及早培養專業技術過硬、綜合素質較高的人才。對從事管制工作的專業技術人才，除要培養堅實的民航和管理知識，同時要培養其掌握先進的管制理念和方法。從事科研的人才，主要培養其善于發現問題并獨立解決問題的能力。在源頭做好空管所需求的人才培養，能夠為后期培養打好堅實的基礎。

除院校外，還可跳出空管范疇，加強與航空公司、機場、政府交通運輸部門的合作。加強干部、人才的交流互通，不只是短期的相互學習，更可探索優秀干部人才的跨專業、跨系統、跨地區相互任職，尤其是管理人才，使其真正投下身心在非空管單位交流鍛煉，也接納其它系統的優秀人才來到空管隊伍當中。既解決干部人才的多方面和綜合素質提升培養問題，又解決干部的晉升渠道、職數限制等問題。同時可以為空管如何更好的服務于需求單位做好彼此的了解與理解。

（三）突出重點領域，著力補齊短板

多與國外先進空管系統溝通交流，多與國內民航相關單位溝通交流，多與相關設備廠家溝通交流，多把優秀的空管單位好的作法向行業內宣傳推廣，按各階段發展所需的重點目標，以重點領域為抓手，以短板弱項為切入點，著實提升各個空管單位的整體能力，并推動整體空管系統的發展。

（四）突出體系建設，加快動力轉換

加強人才培養體系建設。因人制宜、人盡其才，將人才培養與驅動創新發展、服務轉型升級相結合。分專業、分崗位強化人才培養，對專業技術人員、管理人員實行區別培養與統一培養相結合的模式，以改善知識結構、增強創新能力、提高綜合素質為目標，提升人力資源在空管發展中的積極作用。以培養高層次人才為重點，全面提高行業人才隊伍整體素質。

管理人才的引進，也可考慮多種用工形式，打開人才引進思路。推進管理人才的多元培養，通過培訓、進修、輪崗等多種“跨界”手段，培養復合型人才。

技術人才可以以技能大賽為樣版，通過開展形式多樣，特色鮮明的崗位技能競賽等活動，使人才真正學到知識、鉆研技術、練好本領，促進自身的職業發展。并可以局方力量與設備廠家建立人才培養合作計劃，選拔優秀的一線技術人員到廠家或高科技公司進行短期的高層次專業技術培訓，探索跟隨廠家赴各地現場安裝、調試和巡檢的模式。

（五）突出因地制宜，創造發展特色

全空管系統分布在祖國的很多省市，無論從人員情況還是業務情況，每個地域都有不同的特色，應在一體化的大框架下，根據不同地域給予不同政策，滿足人力資源多元化發展的需求，展現不同特色。

（六）突出務實落實，實行項目化推進

人才的培養不能只存在于文件和總結，應突出務實、嚴格落實，尤其戰略規劃性的長期的人才培養，應以項目制開展，理清項目實施的具體措施，逐步專項落實，穩步提升人力資源質量。

總之，“十四五”已拉開帷幕，空管系統將培育一支能力強、素質高、作風硬的空管建設大軍，作為實現空管高質量發展的重要資源，為實現民航強國貢獻重要力量！

參考文獻：

[1]杜文博，徐楨，劉凱，空中交通管理專業研究型人才培養的探索研究[J]，教育教學論壇，2017，（45），32-33。

[2]程亮，空管設備維護人才的培養[J]，現代企業文化，2018，（22），121。