俄羅斯發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

寇佳麗

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了一項(xiàng)關(guān)于未來(lái)10年國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法令——“七月法令”（《關(guān)于2030年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法令》）。新法令旨在保持俄宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，確保2030年前該國(guó)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增長(zhǎng)高于全球平均值。外界一致認(rèn)為，此項(xiàng)法令為2020年-2030年俄羅斯的發(fā)展定下了基調(diào)。不過(guò)，更引人關(guān)注的是，與此前的“新五月法令”相比，七月法令沒(méi)有再提“在2024年讓俄羅斯進(jìn)步成世界前五大經(jīng)濟(jì)體”。

兩年就“熄火”的野心

2018年5月7日，俄羅斯總統(tǒng)普京頒布《關(guān)于2024年以前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)》法令，即“新五月法令”。該法令制定了一系列國(guó)家發(fā)展目標(biāo)，比如將國(guó)內(nèi)貧困人口縮減一半、保證國(guó)民實(shí)際收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、每年改善不少于500萬(wàn)個(gè)家庭的居住環(huán)境等。

“新五月法令”對(duì)俄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。不過(guò)，外界當(dāng)時(shí)之所以非常關(guān)注該法令，并非因其重要程度，更多是因?yàn)榉钐岢觥耙?024年讓俄羅斯進(jìn)步成世界前五大經(jīng)濟(jì)體”。從這些年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來(lái)看，“世界前五”的目標(biāo)于俄羅斯而言，確實(shí)有些野心勃勃。

2017年-2019年，俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別為1.57萬(wàn)億美元、1.66萬(wàn)億美元和1.70萬(wàn)億美元，其距離“世界前五”最近的一次是2019年;這一年，俄GDP全球排名第11位。即便如此，距離“世界前五”還是有比較長(zhǎng)一段距離。

“俄羅斯政府在設(shè)定這一目標(biāo)時(shí)，并沒(méi)有夸口，因?yàn)楫?dāng)時(shí)俄官方實(shí)際上是按照‘購(gòu)買力平價(jià)（Purchasing Power Parity，PPP）計(jì)算的，而非俄羅斯盧布的市場(chǎng)匯率。”接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟(jì)研究室主任徐坡嶺這樣解釋。

購(gòu)買力平價(jià)理論由瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家古斯塔夫·卡塞爾提出。簡(jiǎn)單說(shuō)，它是國(guó)家之間綜合價(jià)格的比，即兩種或多種貨幣在不同國(guó)家購(gòu)買相同數(shù)量和質(zhì)量的商品和服務(wù)的價(jià)格比率。舉例來(lái)說(shuō)，有一籃子相同質(zhì)量和數(shù)量的商品，在美國(guó)需要用10美元來(lái)購(gòu)買，在俄羅斯需要用50盧布來(lái)購(gòu)買，對(duì)于這籃子商品而言，美元與俄羅斯盧布的購(gòu)買力平價(jià)就是1：5。等于說(shuō)，在這籃子商品上，5盧布購(gòu)買力相當(dāng)于1美元。

“這樣一來(lái)，我們就有了兩個(gè)不同的核算方法體系：一個(gè)是市場(chǎng)匯率或者說(shuō)名義匯率，一個(gè)是國(guó)際購(gòu)買力平價(jià)。很多時(shí)候，購(gòu)買力平價(jià)并不能準(zhǔn)確地衡量?jī)蓚€(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，因?yàn)椴煌瑖?guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差別很大，商品消費(fèi)籃子構(gòu)成差別也很大，而且各有許多非貿(mào)易產(chǎn)品。以俄羅斯和美國(guó)為例。在美國(guó)，服務(wù)消費(fèi)占籃子的比重很大，且服務(wù)消費(fèi)種類和品質(zhì)也與俄羅斯不盡相同。市場(chǎng)匯率的特點(diǎn)是不停波動(dòng)，其價(jià)值取決于相關(guān)國(guó)家比如俄羅斯的現(xiàn)匯需求，尤其是投資需求、貿(mào)易需求，用它來(lái)核算、比較各國(guó)經(jīng)濟(jì)有不足之處。無(wú)論市場(chǎng)匯率還是購(gòu)買力平價(jià)匯率，都有各自的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)。在實(shí)踐中，很多時(shí)候，兩個(gè)體系的數(shù)據(jù)大家都拿來(lái)參考。”接受采訪時(shí)，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院金磚國(guó)家暨G20研究中心副主任徐飛彪對(duì)《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者如此分析。

依市場(chǎng)匯率體系，2019年，俄羅斯GDP全球排名第11位;按購(gòu)買力平價(jià)體系，同一年，俄羅斯GDP約為4.35萬(wàn)億美元，全球排名第6位，而前5名分別為中國(guó)、美國(guó)、印度、日本和德國(guó)。

“新五月法令”規(guī)劃了12個(gè)針對(duì)投資的“國(guó)家項(xiàng)目”，總額接近3萬(wàn)億盧布，若這些投資項(xiàng)目進(jìn)展順利，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理應(yīng)沒(méi)問(wèn)題。“2018年是投資計(jì)劃的醞釀、準(zhǔn)備階段，2019年是全面推行階段。2019年上半年，投資項(xiàng)目整體落實(shí)并不太好，但到了當(dāng)年10月份，一些項(xiàng)目的執(zhí)行率就超過(guò)了90%。因此，2019年年底時(shí)，俄政府對(duì)各方面還是比較有信心的。遺憾的是，新冠肺炎疫情很快暴發(fā)了。”徐坡嶺這樣告訴記者。

綜合來(lái)看，俄羅斯應(yīng)對(duì)疫情較為及時(shí)但最初力度有限。今年1月，俄羅斯宣布關(guān)閉遠(yuǎn)東地區(qū)中俄邊境口岸，暫停向中國(guó)公民發(fā)放電子簽證。不過(guò)直到3月13日，當(dāng)?shù)卣挪扇「鼑?yán)厲措施，3月27日才暫停所有國(guó)際航班。這期間，很多歐洲病例涌入俄羅斯，隨后規(guī)模性確診病例開始在俄羅斯出現(xiàn)。

徐坡嶺指出，新冠肺炎疫情對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的打擊主要有三重：

——直接沖擊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以至于其今年二季度3個(gè)月全部呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而當(dāng)季俄GDP同比萎縮8.5%（俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)）;

——迫使俄政府將此前計(jì)劃用來(lái)投資的錢拿來(lái)抗擊疫情，比如救助困難人群和家庭、為帶薪休假人員發(fā)放隔離期間的工資等，給俄政府帶來(lái)巨大財(cái)政壓力;

——疫情令世界經(jīng)濟(jì)衰退，能源價(jià)格低迷，俄凈出口大幅減少。

國(guó)際油價(jià)下滑，比較依賴石油出口的俄羅斯經(jīng)濟(jì)不得不承受壓力;期間，俄方還同沙特圍繞原油打了一場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)。如此一來(lái)，掙得更少花得更多，俄羅斯曾經(jīng)計(jì)劃的跨越性發(fā)展和突破性增長(zhǎng)也就難以實(shí)現(xiàn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)或成突破點(diǎn)

7月20日，俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示，2020年二季度，俄居民實(shí)際可支配收入同比大幅下滑8%（一季度同比上漲1.2%），為該指標(biāo)1999年以來(lái)最大降幅。此時(shí)出臺(tái)“七月法令”，可以說(shuō)是俄政府務(wù)實(shí)且折中的選擇。

“七月法令”制定了2030年前要實(shí)現(xiàn)的五大國(guó)家發(fā)展目標(biāo)：維持人口，維護(hù)人民健康和福祉;保障公民實(shí)現(xiàn)自我和發(fā)展才能的機(jī)會(huì);提供舒適和安全的生活環(huán)境;保障受尊重且高效的勞動(dòng)和成功經(jīng)營(yíng);數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

人口問(wèn)題是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一大塊“絆腳石”。

1991年以來(lái)，俄羅斯人口總數(shù)開始急劇下降。1990年-1996年間，世界人口排行榜前5名的國(guó)家，除了俄羅斯都有不同程度的增長(zhǎng);只有俄羅斯，6年里人口不僅沒(méi)增長(zhǎng)反倒持續(xù)下降。1997年年初，該國(guó)人口已經(jīng)減少為1.47億，6年減少了120萬(wàn)人。2019年，俄羅斯人口總量為1.46億。

俄羅斯人口密度很低。對(duì)人口密度很低的國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)重心是需要向人口增長(zhǎng)方面傾斜的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展需要人口規(guī)模，這是一個(gè)基本條件。徐坡嶺指出，2015年開始，俄羅斯人口開始承受雙重打擊：出生率下降;新晉勞動(dòng)人口無(wú)法填補(bǔ)退休人口的缺口。這就導(dǎo)致俄羅斯整個(gè)勞動(dòng)人口的下降。而因?yàn)榫用駥?shí)際可支配收入的下降，當(dāng)?shù)孛癖姄嵊⒆拥囊庠覆⒉桓摺?/p>