農(nóng)村土地集約化經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)困境及措施研究

張德清

（安徽省舒城縣棠樹農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 安徽 舒城 231372）

目前，隨著現(xiàn)代化建設(shè)以及市場(chǎng)的發(fā)展變化，農(nóng)村土地經(jīng)營模式出現(xiàn)了諸多問題，這些客觀問題的存在對(duì)于我國土地資源的利用以及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)都十分不利，應(yīng)充分解決好有關(guān)問題。

1 農(nóng)村土地集約化發(fā)展的意義

我國分散化的農(nóng)村土地生產(chǎn)模式不能充分應(yīng)對(duì)各種外來市場(chǎng)的壓力，同時(shí)，由于分散經(jīng)營導(dǎo)致農(nóng)民收入低，越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村，進(jìn)入城市務(wù)工生活，使得更多農(nóng)村土地閑置，極大地浪費(fèi)了土地資源，長此以往對(duì)于我國的糧食安全十分不利。通過實(shí)行農(nóng)村土地集約化經(jīng)營，能夠提高對(duì)農(nóng)村土地資源的統(tǒng)籌管理和利用，通過借助現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，并配合科學(xué)的農(nóng)業(yè)管理手段，以最低的投入成本，獲得最大的生產(chǎn)回報(bào)，充分提高農(nóng)業(yè)作物產(chǎn)量，保障我國糧食安全。同時(shí)，通過科學(xué)的管理模式，充分保障農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)中的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)村土地的生產(chǎn)價(jià)值。

2 阻礙農(nóng)村土地集約化發(fā)展的因素分析

2.1 土地撂荒嚴(yán)重。隨著城市建設(shè)對(duì)各種人力資源的需求量增加，較高的薪資待遇吸引著農(nóng)民放下手中的農(nóng)具，而投入到城市建設(shè)的行列中，對(duì)于城市的現(xiàn)代化建設(shè)以及農(nóng)民收入水平的提高都起到了促進(jìn)作用，隨之而來的負(fù)面問題就是大量的農(nóng)村土地被撂荒，農(nóng)村土地不能有效的發(fā)揮出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價(jià)值，土地資源無法充分得到應(yīng)用。一些沒有出現(xiàn)土地撂荒的地區(qū)，其進(jìn)行粗放化生產(chǎn)的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，使得土地的生產(chǎn)逐年下降。

2.2 土地細(xì)碎化。農(nóng)民私下進(jìn)行土地交換以及當(dāng)?shù)赝恋貏澐值牟缓侠硇裕瑢?dǎo)致農(nóng)民擁有的土地呈現(xiàn)出細(xì)碎化的特點(diǎn)，一個(gè)農(nóng)民家庭擁有的大大小小的土地達(dá)到5、6 塊之多，加上這些土地的位置不連續(xù)、大小不一，給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了諸多不便之處，對(duì)于很多現(xiàn)代化的設(shè)備無法有效的應(yīng)用起來，使得農(nóng)民付出了較多的勞動(dòng)力投入，但是卻不能獲取足夠的回報(bào)。

3 促進(jìn)我國農(nóng)村土地集約化發(fā)展的有效措施

在面對(duì)農(nóng)村土地的諸多問題中，進(jìn)行農(nóng)村土體集約化發(fā)展就成了最為迫切的改善措施，只有通過科學(xué)的制度建設(shè)，才能保障有關(guān)的政策和方案能夠被充分落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地集約化發(fā)展。

3.1 制度明確化。農(nóng)村土地集約化發(fā)展并不是將農(nóng)村的土地收歸國家所有，農(nóng)民依然具備土地的承包經(jīng)營權(quán)利，禁止任何組織和個(gè)人以非法名義侵占農(nóng)民的土地，從而獲取農(nóng)民的支持，促進(jìn)有關(guān)措施方案的良好實(shí)施和開展。比如為了提高農(nóng)村土地集約化建設(shè)，可能會(huì)對(duì)部分土地的地貌進(jìn)行改變，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行明確的補(bǔ)償，以更加透明化的補(bǔ)償方案充分保障農(nóng)民的利益。同時(shí)對(duì)于經(jīng)營土地的轉(zhuǎn)讓、承包、抵押等行為，也要保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受損害。

3.2 對(duì)于失去土地的農(nóng)民進(jìn)行合法補(bǔ)償。農(nóng)村土地集約化發(fā)展進(jìn)程中，必然會(huì)導(dǎo)致較多的農(nóng)民失去了賴以生存的土地資源，對(duì)于這部分農(nóng)民應(yīng)該進(jìn)行有效合理的補(bǔ)償，在保險(xiǎn)、住房、工作等方面制定良好的保障性措施，對(duì)農(nóng)民的生活給予充分的保障。

3.3 確立科學(xué)的農(nóng)地集約化經(jīng)營引導(dǎo)機(jī)制。國家推進(jìn)農(nóng)地集約化模式之后，要持續(xù)跟進(jìn)后期的經(jīng)營指導(dǎo)管理，充分使農(nóng)地集約化模式進(jìn)入良性發(fā)展的軌道，再結(jié)合部分農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展程度，通過對(duì)這些專業(yè)化組織提供農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、資金支持促進(jìn)農(nóng)村土地的集約化發(fā)展。