區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求與中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)之間的關(guān)聯(lián)研究
——以滄州市為例

孫書明 葉若芬 羅元東

（滄州職業(yè)技術(shù)學院 河北 滄州 061001）

職業(yè)教育是以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才、以就業(yè)為目的的教育。職業(yè)教育為地方經(jīng)濟供應對口人才，其教育方向需要一直和產(chǎn)業(yè)人才需求保持一致。毋庸置疑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響著職業(yè)教育的發(fā)展。

1 地方支柱產(chǎn)業(yè)人才需求情況分析

2018 年，滄州市“六大新動能”、“五大新引擎”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1 884.5 億元，同比增長18%，對全市規(guī)上工業(yè)利潤增長貢獻率為43.1%。滄州市形成了石油化工、機械制造、管道冶金、紡織服裝、食品加工等支柱性產(chǎn)業(yè)，并且以北京現(xiàn)代汽車、北汽、北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園等重大項目為支撐，加快培育壯大汽車及零部件制造、生物醫(yī)藥、時尚服裝服飾、激光及智能制造、現(xiàn)代物流等“新動能、新引擎”，涌現(xiàn)出了眾多特色新型企業(yè)，尤其是科技型和高新技術(shù)型中小企業(yè)發(fā)展迅猛。

1.1 石油化工產(chǎn)業(yè)人才需求狀況。石油化工是滄州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對滄州市經(jīng)濟發(fā)展具有強有力的支持作用，但也面臨產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級的問題，未來產(chǎn)量增長趨勢放緩。目前滄州市石油化工企業(yè)未來一年對人才需求的基數(shù)較小，人才需求情況如表1 所示。但是，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷升級發(fā)展，從中長期來看，對人才的需求也呈現(xiàn)逐漸增長的趨勢，只是增長趨勢較緩。

表1 石油化工行業(yè)人才需求情況

1.2 管道裝備制造產(chǎn)業(yè)狀況與人才需求。滄州市管道裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)是集中度高、品種配套齊全、產(chǎn)品高低端結(jié)合、頗具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，就產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布來看，在全國是獨一無二的。滄州管道裝備制造業(yè)目前在鹽山、孟村、滄縣、青縣、新華區(qū)等縣、區(qū)地域有分布，具有區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚效應。目前滄州管道產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀存在著幾個方面的問題：①管道裝備制造業(yè)的小規(guī)模、不規(guī)范特征比較明顯；②生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放；③產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象尤為突出；④企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱；⑤產(chǎn)業(yè)價值鏈不成熟。

基于以上特點，企業(yè)對管理層人員需求量很小，急需大量一線工人。在管道裝備制造產(chǎn)業(yè)長期堅持下來的工人年齡大多集中在40 歲以上，而且基本都是當?shù)氐木用瘢惠^年輕的工人都是初中畢業(yè)的、或具有家庭生活負擔的農(nóng)民工。新畢業(yè)的大學生對廠區(qū)在縣域或者偏遠村落的企業(yè)不感興趣，嫌棄一線操作工種的枯燥、簡單和重復性，缺乏吃苦、耐勞的精神，即使比較高的薪資也不容易留住這樣一群具有中、高等學歷的年輕人。

1.3 機械制造業(yè)人才狀況。滄州市機械制造業(yè)發(fā)展較為完善，從產(chǎn)品研發(fā)、制造，設備的使用與維護，模具的設計與制造，車間班組及其基層管理人員等工種都存在。機械制造類從業(yè)人員的學歷、業(yè)務水平和綜合素質(zhì)整體來說比較合理。調(diào)查顯示，機械大類工作人員學歷情況，具有中、高職學歷的人數(shù)占技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的84.25%，本科學歷占21.97%，高職學歷占46.90%，中職占32.13%，其中高職學歷占到近一半的人數(shù)。

通過問卷調(diào)查，對一般操作工、設備維護維修工、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工、銷售與售后服務、技術(shù)服務與管理、產(chǎn)品設計與工藝編制工等10 種崗位工人工資情況進行調(diào)研、分析，結(jié)果顯示，試用期工人的工資在1 000 左右，一年試用期結(jié)束后最低工資水平在2 000 ～3 000 之間，近一半人的工資水平達到3 000以上，3 000 元的月薪能夠達到滄州市的中等工資水平。

1.4 食品加工行業(yè)和服裝行業(yè)。滄州市食品工業(yè)正朝著規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、系列化、規(guī)范化的方向發(fā)展，從事食品加工和生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員，除了需要掌握常規(guī)技術(shù)技能以外，更需要具備較強的實踐技能和創(chuàng)新能力。

滄州市服裝服飾業(yè)是集研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、會展廣告、商貿(mào)物流等于一體的綠色產(chǎn)業(yè)。對于服裝行業(yè)的工種比較細化、繁瑣，需要大量的一線操作工。但是工作重復性強，比較枯燥，服裝廠地理位置偏僻等，存在著招工難的問題。

2 企業(yè)人才結(jié)構(gòu)面臨的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級面臨創(chuàng)新人才缺乏的嚴峻問題。近年來我國著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，已經(jīng)形成了以先進裝備、智能制造、綠色食品、新型化工、硅基材料、新能源為主的現(xiàn)代六大支柱產(chǎn)業(yè)體系，這是當前的發(fā)展趨勢[1]?！笆濉逼陂g，河北省內(nèi)的各類石油化工企業(yè)在未來對人才需求量隨著改革與創(chuàng)新的趨勢放緩增長，這反映了企業(yè)對市場前景的不確定性所采取的保守態(tài)度，以及解決科技創(chuàng)新能力不強、成果轉(zhuǎn)化率低等弊端問題的能力。

2.2 企業(yè)缺乏創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制。企業(yè)的性質(zhì)不同于學校，企業(yè)更多關(guān)注自身發(fā)展，與利益掛鉤，不注重人才的培養(yǎng)機制。在國家推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機遇下，地方企業(yè)未能以“創(chuàng)新”型人才發(fā)展吸引企業(yè)投資，就無法形成人才與投資融合的一體化進程，人才的缺乏或者斷層，會導致企業(yè)缺乏生機與活力。

2.3 小作坊型的企業(yè)缺乏對人才的規(guī)范性管理。對于集聚型的地方性企業(yè)以個體戶為主，缺乏規(guī)模、規(guī)范性，沒有創(chuàng)新機制、激勵制度，循規(guī)蹈矩的工作讓畢業(yè)生看不到他們的發(fā)展前景，挖掘不出他們潛在的工作動力，消極、怠工是常態(tài)，責任、精致和創(chuàng)造發(fā)明更是無從談起。

3 職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系

3.1 職業(yè)教育的專業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才需求進行設置。職業(yè)教育的價值體現(xiàn)在為社會服務和人才供給上。職業(yè)教育的專業(yè)規(guī)劃必須以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依據(jù)進行設置，專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，專業(yè)優(yōu)化對社會經(jīng)濟的服務性能就越有效。

3.2 職業(yè)教育以提升自身在社會上的認可度作為發(fā)展核心。職業(yè)教育應該在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、工藝改進過程中體現(xiàn)自身價值，提供技術(shù)服務，提供人才；同時在專業(yè)設置上同步升級，形成新的知識體系，以不斷滿足企業(yè)對技術(shù)技能型人才提出的新要求，確實發(fā)揮好職業(yè)教育的服務性。職業(yè)教育不僅培養(yǎng)學生的技術(shù)技能，也要考慮學生的人文素養(yǎng)、市場營銷能力、協(xié)調(diào)溝通能力等，以滿足企業(yè)各個方面的需要，提升企業(yè)規(guī)范發(fā)展的能力，也有助于學生再就業(yè)。

3.3 職業(yè)教育的傳統(tǒng)專業(yè)要跟上產(chǎn)業(yè)的演變節(jié)奏。產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級、劃分細化、智能綠色等方面，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)劃分越來越細，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，職業(yè)教育應對專業(yè)結(jié)構(gòu)進行改革，職業(yè)教育定位要準，彰顯特色，合理布局，即堅持“規(guī)劃合理、規(guī)模適度、特色鮮明、設施完善、產(chǎn)業(yè)配套、服務便捷、生態(tài)和諧”的原則，多元發(fā)展，服務于社會，發(fā)揮好職業(yè)教育的功能，實現(xiàn)“政府主導、政企共建、行業(yè)指導、校企一體”的產(chǎn)教融合。

4 滄州市中等職業(yè)學?？傮w發(fā)展情況

4.1 規(guī)模和結(jié)構(gòu)。全市共有中職學校29 所，其中公辦學校23 所，民辦學校6 所；教育口所屬學校28所，勞動口所屬技工學校1 所；國家示范校2 所，國家級重點6 所，省級重點12 所。

4.2 專業(yè)布局

4.2.1 專業(yè)設置動態(tài)調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。滄州市各中職學校圍繞當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和勞動力市場變化需要設置和調(diào)整專業(yè)，規(guī)范學校專業(yè)開設，促進學校集中資源，做優(yōu)、做強、做精現(xiàn)有特色品牌專業(yè)。

2018 年，全市中職學校共開設14 個專業(yè)大類58個專業(yè)。在校生超過8 000 人的專業(yè)大類有3 個：信息技術(shù)類、加工制造類、教育類。滄州市中職學校按專業(yè)大類在校生分布情況見圖1 所示。

2018 年全市12 所學校進行了專業(yè)調(diào)整，新增專業(yè)16 個，停招專業(yè)25 個。2018 年4 月全市4 所學校的5 個省級骨干專業(yè)順利通過了省評審專家組的復評。8 月滄州市教育局組織了首次市級骨干專業(yè)申報評審工作，全市有11 所學校的23 個專業(yè)被評為市級骨干專業(yè)。

4.2.2 專業(yè)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)吻合度及貢獻率。從全市中職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)看，14 個專業(yè)大類中第一產(chǎn)業(yè)在校生737 人；第二產(chǎn)業(yè)在校生9 165 人；第三產(chǎn)業(yè)在校生38 646 人，三產(chǎn)業(yè)在校生比例為1.5∶18.9∶79.6，與滄州經(jīng)濟建設中三產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏差較大，第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生人數(shù)之間出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象，如圖2所示。

圖2 中等職業(yè)教育人才供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三產(chǎn)比例對比圖

隨著滄州經(jīng)濟建設的轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由改革開放初期的“二一三”形態(tài)，逐步調(diào)整為“二三一”形態(tài)，三產(chǎn)比重由1978 年的39.0∶42.3∶18.7，逐步調(diào)整為2017 年的8.1∶49.9∶42.0。

中等職業(yè)學校在校生專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三產(chǎn)比例存在的偏差，反映出普通百姓對一產(chǎn)類專業(yè)認識不足，選擇三產(chǎn)類專業(yè)人數(shù)出現(xiàn)了正偏離，而且偏差還較大，特別是熱門專業(yè)扎堆明顯，因此第一類產(chǎn)業(yè)技術(shù)性緊缺人才供給不足，充分說明人們對服務崗位認同感較強，對下車間當一線工人存在著一定的偏見。

5 職業(yè)教育對接產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才存在的問題

5.1 校企缺少暢通無阻的溝通平臺。職業(yè)教育解決企業(yè)人才需求問題，為企業(yè)人才供給提供有效保障，需要建立校企溝通平臺，比如職業(yè)院校牽頭建設“市級公共實訓基地”，引進企業(yè)入駐，便于校企商討專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案、學生就業(yè)等問題。企業(yè)有能力為高校提供畢業(yè)生進行實習、實訓的實踐教學環(huán)境，通過企業(yè)實踐縮短企業(yè)崗位所需人才與畢業(yè)生之間的能力差距，減少學校所供人才不對口培養(yǎng)造成的企業(yè)招工難、畢業(yè)生就業(yè)難的壓力。學校盲目的設置專業(yè)、學生扎堆地選擇專業(yè)都會造成人才資源的浪費。

5.2 學校培育陷瓶頸，人才素質(zhì)短板突出。職業(yè)院校在人才培育這個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，著力點模糊、發(fā)力困難，使得專業(yè)技能人才培養(yǎng)陷于瓶頸，難有突破性的進展。尤其應屆畢業(yè)生的多項素質(zhì)和能力并不能得到企業(yè)的滿意，且創(chuàng)新意識缺乏、實用技能水平低。5.3 職業(yè)教育人才供給總是滯后于產(chǎn)業(yè)人才需求。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過薪資、企業(yè)發(fā)展前景、企業(yè)崗位發(fā)展?jié)摿Φ茸鳛檎T因，促動人才市場和產(chǎn)業(yè)之間進行人才流動，人才市場與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的人才流動影響著職業(yè)教育的規(guī)模、層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)，間接地影響職業(yè)教育的人才培養(yǎng)，但是職業(yè)教育總是滯后于產(chǎn)業(yè)的人才需求。反過來職業(yè)教育助推產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但是這種助推作用卻是隱性的，而且是在長時間后才能顯現(xiàn)出效果。

6 職業(yè)教育優(yōu)化人才培養(yǎng)策略

6.1 職業(yè)教育應大力弘揚“工匠”精神?，F(xiàn)在企業(yè)存在著比較現(xiàn)實性的問題，很難招到一線工人，既使招聘到能夠下到一線的工人，其技術(shù)素養(yǎng)也不高。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，國內(nèi)機械類需要一線操作工數(shù)量高達近2 000 萬。而剛畢業(yè)的大學生不愿意進車間，寧可在家啃老。職業(yè)教育要注重培養(yǎng)學生愛勞動的優(yōu)良品質(zhì)，學習老一輩樸實無華的生活態(tài)度，大力弘揚“工匠”精神，學習“工匠”們對技術(shù)的摯愛、無私的奉獻、追求極致的精神，加強精益求精的養(yǎng)成教育，只有在精神力量的支配下，人才會感受到工作的樂趣，追求在技術(shù)技能上的完美與創(chuàng)新，不斷挖掘個人潛能與創(chuàng)造能力。

6.2 從大局出發(fā)，系統(tǒng)性地培養(yǎng)人才。職業(yè)教育圍繞“就業(yè)、職業(yè)培訓、終身教育能力”的培養(yǎng)目標，實行多種形式的靈活辦學模式，不僅僅考慮專業(yè)層面，也要考慮學生的養(yǎng)成教育以及思維能力、跨界學習能力等的培養(yǎng)。從大局出發(fā)，在培養(yǎng)學生技術(shù)技能前提下，注重學生的人文素養(yǎng)、溝通協(xié)調(diào)、腳踏實地、擔當意識等能力的提升。在日常對學生的訓練中，既要有專攻、也要有習慣；有理念、有思維；有競爭、有協(xié)調(diào)；有進取、有溝通，在對立統(tǒng)一中逐步培養(yǎng)學生成為社會有用之才。

6.3 全方位培養(yǎng)人才。職業(yè)教育應當培養(yǎng)一專多能的高素質(zhì)人才，以滿足現(xiàn)代社會對于技術(shù)技能人才的需求。對于畢業(yè)后想就業(yè)的學生，在企業(yè)進行職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)安全、團隊合作等綜合能力的養(yǎng)成，由企業(yè)提供實訓環(huán)境。對于想繼續(xù)深造的學生，必須由學校進行學科性的教育和培訓，學校在升學教育培養(yǎng)上輕車熟路，對于這部分學生學?？梢赃M行專門性地培訓?；谛Ｆ箅p方多方位的深度合作，有益于職業(yè)教育兼顧人才培養(yǎng)和社會經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)學生的適崗性和轉(zhuǎn)崗性的能力，培養(yǎng)專深型和復合型技術(shù)技能人才。