區域產業人才需求與中等職業教育人才培養之間的關聯研究
——以滄州市為例

孫書明 葉若芬 羅元東

（滄州職業技術學院 河北 滄州 061001）

職業教育是以培養技術技能型人才、以就業為目的的教育。職業教育為地方經濟供應對口人才，其教育方向需要一直和產業人才需求保持一致。毋庸置疑，產業發展影響著職業教育的發展。

1 地方支柱產業人才需求情況分析

2018 年，滄州市“六大新動能”、“五大新引擎”產業實現主營業務收入1 884.5 億元，同比增長18%，對全市規上工業利潤增長貢獻率為43.1%。滄州市形成了石油化工、機械制造、管道冶金、紡織服裝、食品加工等支柱性產業，并且以北京現代汽車、北汽、北京生物醫藥產業園、高端智能裝備產業園等重大項目為支撐，加快培育壯大汽車及零部件制造、生物醫藥、時尚服裝服飾、激光及智能制造、現代物流等“新動能、新引擎”，涌現出了眾多特色新型企業，尤其是科技型和高新技術型中小企業發展迅猛。

1.1 石油化工產業人才需求狀況。石油化工是滄州市傳統產業，對滄州市經濟發展具有強有力的支持作用，但也面臨產業亟需轉型升級的問題，未來產量增長趨勢放緩。目前滄州市石油化工企業未來一年對人才需求的基數較小，人才需求情況如表1 所示。但是，隨著產業的不斷升級發展，從中長期來看，對人才的需求也呈現逐漸增長的趨勢，只是增長趨勢較緩。

表1 石油化工行業人才需求情況

1.2 管道裝備制造產業狀況與人才需求。滄州市管道裝備制造業產業是集中度高、品種配套齊全、產品高低端結合、頗具規模的產業集群，就產業的區域分布來看，在全國是獨一無二的。滄州管道裝備制造業目前在鹽山、孟村、滄縣、青縣、新華區等縣、區地域有分布，具有區域的產業集聚效應。目前滄州管道產業集群發展現狀存在著幾個方面的問題：①管道裝備制造業的小規模、不規范特征比較明顯；②生產經營方式粗放；③產品同質化現象尤為突出；④企業技術創新能力薄弱；⑤產業價值鏈不成熟。

基于以上特點，企業對管理層人員需求量很小，急需大量一線工人。在管道裝備制造產業長期堅持下來的工人年齡大多集中在40 歲以上，而且基本都是當地的居民；較年輕的工人都是初中畢業的、或具有家庭生活負擔的農民工。新畢業的大學生對廠區在縣域或者偏遠村落的企業不感興趣，嫌棄一線操作工種的枯燥、簡單和重復性，缺乏吃苦、耐勞的精神，即使比較高的薪資也不容易留住這樣一群具有中、高等學歷的年輕人。

1.3 機械制造業人才狀況。滄州市機械制造業發展較為完善，從產品研發、制造，設備的使用與維護，模具的設計與制造，車間班組及其基層管理人員等工種都存在。機械制造類從業人員的學歷、業務水平和綜合素質整體來說比較合理。調查顯示，機械大類工作人員學歷情況，具有中、高職學歷的人數占技術人員總人數的84.25%，本科學歷占21.97%，高職學歷占46.90%，中職占32.13%，其中高職學歷占到近一半的人數。

通過問卷調查，對一般操作工、設備維護維修工、產品質量檢驗工、銷售與售后服務、技術服務與管理、產品設計與工藝編制工等10 種崗位工人工資情況進行調研、分析，結果顯示，試用期工人的工資在1 000 左右，一年試用期結束后最低工資水平在2 000 ～3 000 之間，近一半人的工資水平達到3 000以上，3 000 元的月薪能夠達到滄州市的中等工資水平。

1.4 食品加工行業和服裝行業。滄州市食品工業正朝著規模化、產業化、系列化、規范化的方向發展，從事食品加工和生產的專業技術人員，除了需要掌握常規技術技能以外，更需要具備較強的實踐技能和創新能力。

滄州市服裝服飾業是集研發設計、生產加工、會展廣告、商貿物流等于一體的綠色產業。對于服裝行業的工種比較細化、繁瑣，需要大量的一線操作工。但是工作重復性強，比較枯燥，服裝廠地理位置偏僻等，存在著招工難的問題。

2 企業人才結構面臨的問題

2.1 產業優化升級面臨創新人才缺乏的嚴峻問題。近年來我國著力推進產業結構的優化升級，已經形成了以先進裝備、智能制造、綠色食品、新型化工、硅基材料、新能源為主的現代六大支柱產業體系，這是當前的發展趨勢[1]。“十三五”期間，河北省內的各類石油化工企業在未來對人才需求量隨著改革與創新的趨勢放緩增長，這反映了企業對市場前景的不確定性所采取的保守態度，以及解決科技創新能力不強、成果轉化率低等弊端問題的能力。

2.2 企業缺乏創新型人才培養機制。企業的性質不同于學校，企業更多關注自身發展，與利益掛鉤，不注重人才的培養機制。在國家推行供給側結構性改革機遇下，地方企業未能以“創新”型人才發展吸引企業投資，就無法形成人才與投資融合的一體化進程，人才的缺乏或者斷層，會導致企業缺乏生機與活力。

2.3 小作坊型的企業缺乏對人才的規范性管理。對于集聚型的地方性企業以個體戶為主，缺乏規模、規范性，沒有創新機制、激勵制度，循規蹈矩的工作讓畢業生看不到他們的發展前景，挖掘不出他們潛在的工作動力，消極、怠工是常態，責任、精致和創造發明更是無從談起。

3 職業教育與產業結構之間的協調關系

3.1 職業教育的專業依據產業結構人才需求進行設置。職業教育的價值體現在為社會服務和人才供給上。職業教育的專業規劃必須以產業結構為依據進行設置，專業對接產業，專業優化對社會經濟的服務性能就越有效。

3.2 職業教育以提升自身在社會上的認可度作為發展核心。職業教育應該在產業的轉型升級、工藝改進過程中體現自身價值，提供技術服務，提供人才；同時在專業設置上同步升級，形成新的知識體系，以不斷滿足企業對技術技能型人才提出的新要求，確實發揮好職業教育的服務性。職業教育不僅培養學生的技術技能，也要考慮學生的人文素養、市場營銷能力、協調溝通能力等，以滿足企業各個方面的需要，提升企業規范發展的能力，也有助于學生再就業。

3.3 職業教育的傳統專業要跟上產業的演變節奏。產業發展表現在轉型升級、劃分細化、智能綠色等方面，隨著傳統產業劃分越來越細，新興產業不斷涌現，職業教育應對專業結構進行改革，職業教育定位要準，彰顯特色，合理布局，即堅持“規劃合理、規模適度、特色鮮明、設施完善、產業配套、服務便捷、生態和諧”的原則，多元發展，服務于社會，發揮好職業教育的功能，實現“政府主導、政企共建、行業指導、校企一體”的產教融合。

4 滄州市中等職業學校總體發展情況

4.1 規模和結構。全市共有中職學校29 所，其中公辦學校23 所，民辦學校6 所；教育口所屬學校28所，勞動口所屬技工學校1 所；國家示范校2 所，國家級重點6 所，省級重點12 所。

4.2 專業布局

4.2.1 專業設置動態調整與結構優化。滄州市各中職學校圍繞當地支柱產業和戰略性新興產業發展、區域產業布局和勞動力市場變化需要設置和調整專業，規范學校專業開設，促進學校集中資源，做優、做強、做精現有特色品牌專業。

2018 年，全市中職學校共開設14 個專業大類58個專業。在校生超過8 000 人的專業大類有3 個：信息技術類、加工制造類、教育類。滄州市中職學校按專業大類在校生分布情況見圖1 所示。

2018 年全市12 所學校進行了專業調整，新增專業16 個，停招專業25 個。2018 年4 月全市4 所學校的5 個省級骨干專業順利通過了省評審專家組的復評。8 月滄州市教育局組織了首次市級骨干專業申報評審工作，全市有11 所學校的23 個專業被評為市級骨干專業。

4.2.2 專業與當地產業吻合度及貢獻率。從全市中職教育專業結構看，14 個專業大類中第一產業在校生737 人；第二產業在校生9 165 人；第三產業在校生38 646 人，三產業在校生比例為1.5∶18.9∶79.6，與滄州經濟建設中三產結構偏差較大，第一產業與第三產業畢業生人數之間出現了兩極分化的現象，如圖2所示。

圖2 中等職業教育人才供給與產業結構三產比例對比圖

隨著滄州經濟建設的轉型升級，產業結構由改革開放初期的“二一三”形態，逐步調整為“二三一”形態，三產比重由1978 年的39.0∶42.3∶18.7，逐步調整為2017 年的8.1∶49.9∶42.0。

中等職業學校在校生專業結構與產業結構三產比例存在的偏差，反映出普通百姓對一產類專業認識不足，選擇三產類專業人數出現了正偏離，而且偏差還較大，特別是熱門專業扎堆明顯，因此第一類產業技術性緊缺人才供給不足，充分說明人們對服務崗位認同感較強，對下車間當一線工人存在著一定的偏見。

5 職業教育對接產業培養人才存在的問題

5.1 校企缺少暢通無阻的溝通平臺。職業教育解決企業人才需求問題，為企業人才供給提供有效保障，需要建立校企溝通平臺，比如職業院校牽頭建設“市級公共實訓基地”，引進企業入駐，便于校企商討專業設置、人才培養方案、學生就業等問題。企業有能力為高校提供畢業生進行實習、實訓的實踐教學環境，通過企業實踐縮短企業崗位所需人才與畢業生之間的能力差距，減少學校所供人才不對口培養造成的企業招工難、畢業生就業難的壓力。學校盲目的設置專業、學生扎堆地選擇專業都會造成人才資源的浪費。

5.2 學校培育陷瓶頸，人才素質短板突出。職業院校在人才培育這個至關重要的環節，著力點模糊、發力困難，使得專業技能人才培養陷于瓶頸，難有突破性的進展。尤其應屆畢業生的多項素質和能力并不能得到企業的滿意，且創新意識缺乏、實用技能水平低。5.3 職業教育人才供給總是滯后于產業人才需求。職業教育與產業結構通過薪資、企業發展前景、企業崗位發展潛力等作為誘因，促動人才市場和產業之間進行人才流動，人才市場與產業結構之間的人才流動影響著職業教育的規模、層次、專業結構，間接地影響職業教育的人才培養，但是職業教育總是滯后于產業的人才需求。反過來職業教育助推產業的發展及產業結構優化，但是這種助推作用卻是隱性的，而且是在長時間后才能顯現出效果。

6 職業教育優化人才培養策略

6.1 職業教育應大力弘揚“工匠”精神。現在企業存在著比較現實性的問題，很難招到一線工人，既使招聘到能夠下到一線的工人，其技術素養也不高。據統計，近幾年，國內機械類需要一線操作工數量高達近2 000 萬。而剛畢業的大學生不愿意進車間，寧可在家啃老。職業教育要注重培養學生愛勞動的優良品質，學習老一輩樸實無華的生活態度，大力弘揚“工匠”精神，學習“工匠”們對技術的摯愛、無私的奉獻、追求極致的精神，加強精益求精的養成教育，只有在精神力量的支配下，人才會感受到工作的樂趣，追求在技術技能上的完美與創新，不斷挖掘個人潛能與創造能力。

6.2 從大局出發，系統性地培養人才。職業教育圍繞“就業、職業培訓、終身教育能力”的培養目標，實行多種形式的靈活辦學模式，不僅僅考慮專業層面，也要考慮學生的養成教育以及思維能力、跨界學習能力等的培養。從大局出發，在培養學生技術技能前提下，注重學生的人文素養、溝通協調、腳踏實地、擔當意識等能力的提升。在日常對學生的訓練中，既要有專攻、也要有習慣；有理念、有思維；有競爭、有協調；有進取、有溝通，在對立統一中逐步培養學生成為社會有用之才。

6.3 全方位培養人才。職業教育應當培養一專多能的高素質人才，以滿足現代社會對于技術技能人才的需求。對于畢業后想就業的學生，在企業進行職業素養、職業安全、團隊合作等綜合能力的養成，由企業提供實訓環境。對于想繼續深造的學生，必須由學校進行學科性的教育和培訓，學校在升學教育培養上輕車熟路，對于這部分學生學校可以進行專門性地培訓。基于校企雙方多方位的深度合作，有益于職業教育兼顧人才培養和社會經濟發展，培養學生的適崗性和轉崗性的能力，培養專深型和復合型技術技能人才。