潘昭宇, 張?zhí)忑R, 唐懷海, 王亞潔
(中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心, 北京 100045)
隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn),城市群、都市圈呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢. 近年來,建設(shè)城市群一體化交通網(wǎng)、“打造軌道上的都市圈”,推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展,構(gòu)建以軌道交通為骨干的通勤圈,推動(dòng)“四網(wǎng)融合”[1-2]. 構(gòu)建適合我國國情的多層次軌道交通體系,支撐城市群、都市圈高質(zhì)量發(fā)展,成為亟待解決的重大問題.
我國的軌道交通按照服務(wù)對(duì)象、速度標(biāo)準(zhǔn)等,包括干線鐵路(高速鐵路、普速鐵路)、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通四大類,如表1所示. 截至2019年底,全國鐵路營業(yè)里程13.9萬km,其中高速鐵路營運(yùn)里程超過3.5萬km. 京津冀、長三角、粵港澳等城市群城際鐵路運(yùn)營里程超過3 000 km. 市域(郊)鐵路運(yùn)營里程約1 160 km,其中利用既有鐵路730 km、新建運(yùn)營市域(郊)鐵路430 km. 37個(gè)城市軌道交通運(yùn)營總里程約6 000 km(不含有軌電車)[4].

表1 多層次軌道交通主要指標(biāo)

圖1 重慶利用既有鐵路開行公交化列車線路示意圖
目前,我國城市群與都市圈的多層次軌道體系不斷完善,已初步形成包含高鐵、城際、市域(郊)鐵路、城市軌道的多層次軌道交通體系. 以成渝地區(qū)為例,成渝地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)重慶、成都2個(gè)核心城市間1 h通達(dá),核心城市與部分周邊城市1~2 h通達(dá). 其中,成都市利用成綿樂客專、成渝高鐵等開行成都至德陽、眉山、資陽等公交……