基于區(qū)塊鏈技術(shù)的高校專項(xiàng)資金管理研究

丁田平

一、引言

《“十三五”國家信息化規(guī)劃》中將加快區(qū)塊鏈等新技術(shù)發(fā)展列入其中，提出“到2020 年，‘?dāng)?shù)字中國’建設(shè)取得顯著成效，信息化發(fā)展水平大幅躍升，信息化能力躋身國際前列”，要提高信息化發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。區(qū)塊鏈技術(shù)這種大數(shù)據(jù)時(shí)代的產(chǎn)物，契合國家發(fā)展需求，正以飛快的速度在金融、保險(xiǎn)、電力、能源、共享經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域如火如荼得到應(yīng)用。國家對高等教育事業(yè)發(fā)展的投入比例逐年增大，高校專項(xiàng)資金在構(gòu)建高質(zhì)量高校的發(fā)展道路上起著舉重輕重的作用，如何在國家加大對專項(xiàng)資金支持力度的背景下，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，最大限度發(fā)揮高校專項(xiàng)資金的使用價(jià)值，提升專項(xiàng)資金使用效率，發(fā)揮專項(xiàng)資源的配置效率成為當(dāng)前高校專項(xiàng)資金管理領(lǐng)域的熱門話題。

隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的落地生根，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用研究受到諸多學(xué)者的關(guān)注。黃俊飛等(2018)從區(qū)塊鏈平臺(tái)的概述入手，分別從點(diǎn)對點(diǎn)（P2P）協(xié)議、共識(shí)算法、智能合約的角度描述了區(qū)塊鏈技術(shù)目前的研究內(nèi)容和進(jìn)展情況，從應(yīng)用的角度闡釋了區(qū)塊鏈技術(shù)的幾種應(yīng)用場景。在高校管理上，吳彥彰(2019)探討了區(qū)塊鏈技術(shù)在高校管理中的具體應(yīng)用。在高校資產(chǎn)管理方面，蔣林華(2019)通過分析高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，提出運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)來改進(jìn)高校資產(chǎn)管理，架構(gòu)區(qū)塊鏈技術(shù)下的高校資產(chǎn)管理模式，以解決資產(chǎn)管理中遇到的安全、效率、成本及信任缺失等問題。在高校信息化管理方面，楊許亮(2020)以教育學(xué)的視角分析了區(qū)塊鏈技術(shù)在教育領(lǐng)域應(yīng)用情況，闡述了區(qū)塊鏈技術(shù)在高校教育領(lǐng)域運(yùn)用模式及其搭建措施。在區(qū)塊鏈的綜述方面，曾詩欽等(2020)分析了區(qū)塊鏈每層結(jié)構(gòu)的基本原理、技術(shù)關(guān)聯(lián)以及研究進(jìn)展，系統(tǒng)歸納典型區(qū)塊鏈項(xiàng)目的技術(shù)造型和特點(diǎn)。

縱觀現(xiàn)有文獻(xiàn)研究，對區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于高校，特別是在高校專項(xiàng)資金管理方面的研究較少。區(qū)塊鏈技術(shù)以其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)在各行各業(yè)發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用，如何運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)解決高校專項(xiàng)資金管理過程中存在的各項(xiàng)難題：工作量大、效率低下、資金利用率不高、效果不明顯等，在理論和實(shí)踐中都具有十分重要的意義。基于此，本文借助區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建高校專項(xiàng)資金管理新模型，改進(jìn)高校專項(xiàng)資金管理方式、工作流程，推動(dòng)高校教育體制的改革。

二、高校專項(xiàng)資金管理與區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)性分析

高校專項(xiàng)資金有廣義和狹義之分。高校專項(xiàng)資金由于來源渠道多樣性，可以分為中央財(cái)政專項(xiàng)資金、地方人民政府共建資金、項(xiàng)目主管部門共建資金和項(xiàng)目學(xué)校自籌資金等。廣義的高校專項(xiàng)資金是指政府、社會(huì)、個(gè)人捐贈(zèng)及高校自籌資金等；狹義的高校專項(xiàng)資金是指政府有關(guān)部門依據(jù)高校的年度預(yù)算，通過撥款方式給予高校的，用于實(shí)現(xiàn)相關(guān)發(fā)展目標(biāo)，具有專門用途的特定項(xiàng)目資金。本文所指的高校專項(xiàng)資金是狹義的高校專項(xiàng)資金，以中央財(cái)政專項(xiàng)資金為例進(jìn)行闡述。

《財(cái)政部、教育部關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》（財(cái)教[2015]467 號(hào)）中明確高校專項(xiàng)資金包括：中央高校改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)資金、中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)、中央高校教育教學(xué)改革專項(xiàng)資金、中央高校捐贈(zèng)配比專項(xiàng)資金和重要高校管理改革績效撥款。六大專項(xiàng)資金主要用于高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、科研平臺(tái)、專業(yè)能力實(shí)踐基地建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)以及人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等，具有如下特征：一是專項(xiàng)資金有具體使用方向及用款要求，必須專款專用，不可挪作他用，進(jìn)行專項(xiàng)管理；二是專項(xiàng)資金與其他經(jīng)費(fèi)分開設(shè)置，單獨(dú)核算，有嚴(yán)格的審查程序，受有關(guān)部門監(jiān)管。在當(dāng)前全面深化高校綜合改革中，高校專項(xiàng)資金還存在一些問題，需要注入新的技術(shù)，突破現(xiàn)階段高校專項(xiàng)資金管理的發(fā)展瓶頸。

（一）高校專項(xiàng)資金管理的現(xiàn)狀及需求分析

1.項(xiàng)目管理不健全

專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，目前高校大多存在業(yè)財(cái)分離現(xiàn)象，在專項(xiàng)資金申請時(shí)，往往由財(cái)務(wù)部門完成，但財(cái)務(wù)部門并不了解實(shí)際業(yè)務(wù)情況。當(dāng)資金撥付后，資金分配到各業(yè)務(wù)部門，而業(yè)務(wù)部門不了解前期的預(yù)算編制情況，對預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的合理性、科學(xué)性、必要性缺乏正確的判斷，造成使用與預(yù)算相脫節(jié)，對未來進(jìn)行的績效評價(jià)產(chǎn)生不利影響。

2.績效評價(jià)不到位

所有專項(xiàng)資金都需要在使用后進(jìn)行績效評價(jià)，由于信息化建設(shè)的不足導(dǎo)致信息匯總不到位，各部門之間使用的軟件不統(tǒng)一導(dǎo)致數(shù)據(jù)提取困難，在信息收集時(shí)耗費(fèi)大量的時(shí)間，增加了時(shí)間成本和手續(xù)費(fèi)用，導(dǎo)致績效評價(jià)流于形式，形同虛設(shè)。

3.戰(zhàn)略決策不全面

高校專項(xiàng)資金作為高校運(yùn)營發(fā)展的財(cái)力支撐，對戰(zhàn)略決策具有重要的意義，但往往由于資金信息不公開、不透明，不能實(shí)時(shí)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，造成經(jīng)費(fèi)使用完成率低下，經(jīng)費(fèi)開支隨意性大，資金利用率不高的現(xiàn)象，影響管理層做出科學(xué)全面的戰(zhàn)略決策。

高校專項(xiàng)資金需要應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)成立專門的部門進(jìn)行管理，對資金運(yùn)行全過程進(jìn)行記錄、跟蹤、分析、評估。區(qū)塊鏈技術(shù)正是一種先進(jìn)的新型交易系統(tǒng)，能夠滿足高校專項(xiàng)資金管理的各項(xiàng)需求。

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)與高校專項(xiàng)資金管理相關(guān)性

區(qū)塊鏈技術(shù)是采用時(shí)間戳和加密技術(shù)，按照一定順序?qū)⒔灰子涗浽跀?shù)據(jù)區(qū)塊結(jié)構(gòu)內(nèi)，采用智能合約和共識(shí)機(jī)制技術(shù)生成不可篡改的數(shù)據(jù)信息，形成無中心控制、彼此信任的集體維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)。區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式記賬、加密算法、共識(shí)機(jī)制、智能合約等技術(shù)能有效優(yōu)化高校專項(xiàng)資金的數(shù)據(jù)管理，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，為高校戰(zhàn)略管理提供支持。

區(qū)塊鏈技術(shù)可以應(yīng)用于高校專項(xiàng)資金管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)管理活動(dòng)便會(huì)形成區(qū)塊，通過有序的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)加入鏈上，形成永久保存的數(shù)據(jù)記錄，整個(gè)過程公開透明，解決了高校專項(xiàng)資金管理中的一些問題。通過區(qū)塊鏈底層契約形成的共識(shí)機(jī)制能夠?qū)Y金的信息進(jìn)行排查，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支、業(yè)務(wù)收支在全網(wǎng)同步且公開透明，增強(qiáng)了部門之間的透明度和信任度，加密技術(shù)保證了資金運(yùn)行過程的可靠性和安全性，利用公鑰和私鑰的高度加密進(jìn)行簽名驗(yàn)證，降低管理風(fēng)險(xiǎn)，形成雙向監(jiān)管，有效緩解效率低下的問題。區(qū)塊鏈的追溯功能使得高校專項(xiàng)資金信息資料都被打上時(shí)間戳儲(chǔ)存于區(qū)塊鏈中，對于跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以及在資金使用過程中出現(xiàn)的問題能夠進(jìn)行及時(shí)查驗(yàn)，使得追責(zé)得以落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對資金管理的全方位監(jiān)控。

三、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的高校專項(xiàng)資金管理模型

（一）基于區(qū)塊鏈技術(shù)的高校專項(xiàng)資金管理模型構(gòu)建

利用區(qū)塊鏈技術(shù)特有的特點(diǎn)，搭建了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的高校專項(xiàng)資金模型，如圖1 所示，主要有數(shù)據(jù)層、網(wǎng)絡(luò)層、共識(shí)層、合約層和應(yīng)用層。

1.數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層是區(qū)塊鏈技術(shù)的最底層，包括高校專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)區(qū)塊、鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)、時(shí)間戳和非對稱公私鑰加密技術(shù)等，是構(gòu)建該模型的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。每一個(gè)數(shù)據(jù)區(qū)塊通過鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)形成區(qū)塊鏈，保證鏈上數(shù)據(jù)不可篡改，時(shí)間戳對高校專項(xiàng)資金進(jìn)行順序記錄，公私鑰數(shù)據(jù)加密技術(shù)保證數(shù)據(jù)的安全性。

2.網(wǎng)絡(luò)層

網(wǎng)絡(luò)層是區(qū)塊鏈技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)支撐，通過P2P 組網(wǎng)技術(shù)使數(shù)據(jù)進(jìn)行全網(wǎng)廣播，數(shù)據(jù)傳播機(jī)制保證數(shù)據(jù)上傳并歸檔的時(shí)效性和安全性，數(shù)據(jù)驗(yàn)證機(jī)制保證上傳數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，實(shí)現(xiàn)有效的數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)互聯(lián)互通。

3.共識(shí)層

共識(shí)層是區(qū)塊鏈技術(shù)的核心技術(shù)，是網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的各種共識(shí)機(jī)制算法，高校專項(xiàng)資金區(qū)塊鏈模型中主要有工作量證明機(jī)制（PoW）、權(quán)益證明機(jī)制（PoS）、股份授權(quán)證明機(jī)制（DPoS）等，通過共識(shí)機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)上的各節(jié)點(diǎn)都會(huì)達(dá)到共識(shí)，將高校專項(xiàng)資金管理的全過程進(jìn)行有效控制。

4.合約層

合約層是區(qū)塊鏈技術(shù)的可編程特性的基礎(chǔ)，采用智能合約、腳本代碼、算法機(jī)制進(jìn)行設(shè)置程序。智能合約將所有結(jié)構(gòu)程序按照契約進(jìn)行設(shè)置，當(dāng)相關(guān)行為到達(dá)預(yù)定執(zhí)行設(shè)置時(shí)，就會(huì)觸發(fā)程序自動(dòng)執(zhí)行相應(yīng)合同。在智能合約下，高校專項(xiàng)資金的投放以代碼形式約束其用途，一旦資金用途發(fā)生改變，自動(dòng)強(qiáng)行凍結(jié)，同時(shí)將對應(yīng)部門的違約記錄公布于全網(wǎng)以示警告，一旦相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未使用資金，智能合約將撥付資金，以保證按程序運(yùn)行，提高專項(xiàng)資金執(zhí)行力，降低資金使用的時(shí)間成本和人力成本。

5.應(yīng)用層

應(yīng)用層是區(qū)塊鏈技術(shù)的各種應(yīng)用場景。主要解決如何將區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入高校專項(xiàng)資金各環(huán)節(jié)具體應(yīng)用的問題，表現(xiàn)在項(xiàng)目管理、績效評價(jià)和戰(zhàn)略決策等方面。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)將高校專項(xiàng)資金各個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)置及分析，產(chǎn)生有效信息進(jìn)行決策，最終實(shí)現(xiàn)高校專項(xiàng)資金的信息化和智能化管理。同時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)可以登錄高校區(qū)塊鏈系統(tǒng)了解相關(guān)情況，提高專項(xiàng)資金申報(bào)的成功率，進(jìn)一步達(dá)到提升高校綜合實(shí)力的目的。

圖1 基于區(qū)塊鏈的高校專項(xiàng)資金管理架構(gòu)

（二）基于區(qū)塊鏈技術(shù)的高校專項(xiàng)資金管理模型分析

區(qū)塊鏈技術(shù)在高校專項(xiàng)資金的管理包括三個(gè)階段：（1）事前管理：將高校專項(xiàng)資金的注冊管理、密匙管理、賬戶管理、資金情況等數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)于區(qū)塊鏈中；（2）事中管理：包括資金使用情況、共享方式等進(jìn)行鏈上記錄，各相關(guān)部門通過檢索可以隨時(shí)查看獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行項(xiàng)目管理，針對后期實(shí)施方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；（3）事后管理：對資金的執(zhí)行情況可以隨時(shí)查閱歷史記錄，包括資金的落實(shí)、績效考核、相應(yīng)的追責(zé)等，簡化了管理流程。

1.分布式記賬保證資金使用質(zhì)量

在區(qū)塊鏈技術(shù)下，網(wǎng)絡(luò)中的參與者根據(jù)共識(shí)機(jī)制原則對賬本中記錄進(jìn)行更新，分布式賬本中每一條記錄都有一個(gè)時(shí)間戳和唯一性的密碼簽名，從而保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。高校專項(xiàng)資金的管理者可以根據(jù)公共賬本中各節(jié)點(diǎn)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)直接驗(yàn)證其真實(shí)性，進(jìn)而達(dá)到專項(xiàng)資金使用的唯一性，避免重復(fù)建設(shè)，提升資金使用質(zhì)量。

2.加密算法保障資金使用的安全性

區(qū)塊鏈的非對稱加密技術(shù)是高校專項(xiàng)資金使用安全性的保障，運(yùn)用哈希值保證區(qū)塊數(shù)據(jù)的完整性，利用非對稱加密技術(shù)進(jìn)行加密驗(yàn)證，能夠確保資金支付的安全性，讓相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確進(jìn)入目標(biāo)賬戶。一旦進(jìn)入?yún)^(qū)塊，在空間上即具有了唯一性，使得每筆投入得到有效追蹤，解決了劃錯(cuò)賬、金額不符等問題，提升了工作效率，滿足了資金及時(shí)到賬的需求，優(yōu)化了操作流程。

3.共識(shí)機(jī)制保證數(shù)據(jù)公開透明

當(dāng)區(qū)塊鏈技術(shù)的點(diǎn)對點(diǎn)（PeertoPeer）存儲(chǔ)方式應(yīng)用于高校專項(xiàng)資金管理模式時(shí)，決定了所有參與者的信息都是完全公開的，將事先設(shè)置好的規(guī)則內(nèi)置于數(shù)據(jù)底層協(xié)議框架內(nèi)，只要所有節(jié)點(diǎn)達(dá)成共識(shí)，就能自動(dòng)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了所有業(yè)務(wù)無需審批，不再設(shè)置管理權(quán)限，也沒有上下級(jí)行政關(guān)系，所有的節(jié)點(diǎn)都是平等關(guān)系。這種模式能夠徹底解決現(xiàn)有專項(xiàng)資金審核過程中人為操作、審核速度慢、容易出錯(cuò)等問題，高校專項(xiàng)資金管理公布于全網(wǎng)，有效解決了信息不對稱的問題，實(shí)現(xiàn)了信息公開透明。

4.智能合約提高工作效率

在高校專項(xiàng)資金審核的節(jié)點(diǎn)，都有一份內(nèi)置智能合約被上傳到區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中，一旦數(shù)據(jù)上傳觸發(fā)連接到網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備就會(huì)完成條件的判斷，滿足合約條件就能夠自動(dòng)執(zhí)行審核，然后根據(jù)執(zhí)行情況自動(dòng)更新數(shù)據(jù)庫，保證專項(xiàng)資金專款專用，為后期的完成情況進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)督。智能合約能夠規(guī)避審核過程中的不確定性和未知性，實(shí)現(xiàn)信息流程的智能化自動(dòng)化，節(jié)省相應(yīng)的時(shí)間成本和信任成本，有效提高工作效率。

四、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的高校專項(xiàng)資金管理模型的具體應(yīng)用

區(qū)塊鏈技術(shù)在高校專項(xiàng)資金管理模型中的具體應(yīng)用主要體現(xiàn)在項(xiàng)目管理、績效評價(jià)和戰(zhàn)略決策等方面，旨在提高高校專項(xiàng)資金的使用效率，為高校提供與專項(xiàng)資金有關(guān)的決策信息。

1.信息公開透明，提高專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理效率

原有的高校專項(xiàng)資金管理偏重于事后審核和監(jiān)督，無法實(shí)時(shí)反映高校專項(xiàng)資金的運(yùn)行過程，而在區(qū)塊鏈技術(shù)下，從組織項(xiàng)目的申報(bào)開始，數(shù)據(jù)就會(huì)被記錄下來，并給每個(gè)環(huán)節(jié)都蓋上時(shí)間戳，清晰反映專項(xiàng)資金的時(shí)間、周期、用途等，保證申報(bào)質(zhì)量。在預(yù)算分配時(shí)，智能合約自動(dòng)執(zhí)行，根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急合理安排資金。在資金運(yùn)行過程中，根據(jù)共識(shí)機(jī)制來約束和協(xié)商，對賬本的記錄進(jìn)行更新，及時(shí)推動(dòng)項(xiàng)目資金合法合規(guī)的使用，提高專項(xiàng)資金的使用效率。

2.數(shù)據(jù)有效管理，保障高校績效評價(jià)科學(xué)有效

原有高校專項(xiàng)資金管理的數(shù)據(jù)保存于各部門數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)無法共享。在區(qū)塊鏈技術(shù)下，各部門可以全過程實(shí)時(shí)把控資金情況，發(fā)揮部門間協(xié)同治理效應(yīng)。對于執(zhí)行緩慢的項(xiàng)目，通過區(qū)塊鏈提取數(shù)據(jù)及時(shí)反饋，及時(shí)調(diào)整策略，確保有效執(zhí)行。對未來提供參考依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)有限資源在不同部門直接合理分配和充分利用。在項(xiàng)目完成后進(jìn)行績效考核時(shí)，通過區(qū)塊鏈技術(shù)將數(shù)據(jù)整合分析，結(jié)合科學(xué)的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)合理的績效評價(jià)，提高績效評價(jià)的科學(xué)性和有效性，提升決策效率，完善項(xiàng)目管理的全過程。

3.動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，提供高校戰(zhàn)略決策技術(shù)支持

區(qū)塊鏈技術(shù)利用分布式賬本和加密算法等技術(shù)，確保高校專項(xiàng)資金的信息真實(shí)有效，利用共識(shí)機(jī)制達(dá)到各節(jié)點(diǎn)審核信息一致，利用智能合約技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)智能審核，從項(xiàng)目目標(biāo)確定到項(xiàng)目實(shí)施，再到跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對項(xiàng)目效益情況進(jìn)行及時(shí)評估，全過程實(shí)時(shí)跟蹤專項(xiàng)資金。高校管理層根據(jù)自己的權(quán)限設(shè)置，可以實(shí)時(shí)查看高校專項(xiàng)資金的運(yùn)行情況，實(shí)時(shí)接收高校專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)分析，及時(shí)調(diào)整資金資源配置比例，加強(qiáng)防范內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)，提高高校管理工作效率，為高校戰(zhàn)略決策提供技術(shù)支持。

五、總結(jié)與展望

隨著區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于高校專項(xiàng)資金管理活動(dòng)，高校專項(xiàng)資金管理的發(fā)展瓶頸問題將得以解決，高校專項(xiàng)資金管理過程中數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享、業(yè)務(wù)流程得到優(yōu)化、運(yùn)營成本得以降低、部門協(xié)調(diào)效率提升，可信體系全面建成。通過公開透明的區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)，有助于管理層實(shí)時(shí)監(jiān)控高校專項(xiàng)資金全過程，為高校專項(xiàng)資金管理與決策提供全面及時(shí)的信息支持，提高高校管理水平。

高校作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承的場所，對新事物的認(rèn)識(shí)更為敏感，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，高校專項(xiàng)資金管理應(yīng)率先嘗試使用區(qū)塊鏈技術(shù)，從宏觀上看，國家應(yīng)鼓勵(lì)推進(jìn)。一是要適當(dāng)監(jiān)管。財(cái)政部門和相關(guān)信息部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，對區(qū)塊鏈平臺(tái)上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督，采取入口監(jiān)管，強(qiáng)化安全評估，提升區(qū)塊鏈技術(shù)在運(yùn)用時(shí)的合規(guī)性。二是完善法律規(guī)章制度。區(qū)塊鏈技術(shù)與高校專項(xiàng)資金管理的結(jié)合，需要有法律制度來約束，一旦出現(xiàn)矛盾，需要有法可依，做到技術(shù)規(guī)范、應(yīng)用合法。從微觀上看，各高校應(yīng)不斷專研，提高技術(shù)處理水平，優(yōu)化培養(yǎng)既懂專項(xiàng)資金管理又懂區(qū)塊鏈技術(shù)的兩棲人才，順應(yīng)科技潮流，具備區(qū)塊鏈思維，重視科研，為迎接技術(shù)變革做好準(zhǔn)備，為高校高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)化的技術(shù)方案。