《政府會計制度》實施對行政單位會計核算的影響

馬迎慶

摘要：在我國社會經濟高速發展和會計工作深入改革的背景下，《政府會計制度》就此頒布了，其目的是為了促進會計工作的整體質量，使行政單位的整體會計工作更加規范與科學。為了適應新的《政府會計制度》，行政單位需要不斷優化自身來達到制度的要求。通過對《政府會計制度》內容從四個方面進行分析，了解了其對行政單位會計核算工作的影響，并以此為基礎，提出了強化行政單位會計核算工作的有效方式，從而幫助行政單位全面提升會計工作質量。

關鍵詞：政府會計制度;行政單位;會計核算;有效方式

引言

為了推動會計改革的進程，進一步規范行政單位的會計核算工作的科學性，財政部于2017年10月印發了新會計制度，并自2019年1月1日開始執行新的制度。《政府會計制度》由于集合了多個事業單位的會計制度，例如學校和醫院等單位，所以其較為完善的會計制度內容就能夠被多個事業單位所適用，同時還能幫助各類行政單位在工作的同時，優化內部的會計核算工作。

一、《政府會計制度》的內容分析

《政府會計制度》相較于舊的會計制度作出了一些調整，因而在其實施下，行政單位的會計核算內容也產生了一些改變。具體而言，《政府會計制度》的內容變化如下：

（一）會計核算模式予以豐富

《政府會計制度》將舊制度當中針對會計核算模式的內容進行了調整，要求單位的財務和預算會計兩種業務，既要保持兩個工作之間的獨立性又要彼此連接，也就是說行政單位的經濟業務，要有能同時處理財務會計和預算會計的能力。行政單位在政府會計政府制度實施之前，都是通過單一的核算方式進行記賬，而現行的會計核算工作，則是在預算和財務會計同時作用的混合模式下運行的。

（二）會計核算內容劃分細化

《政府會計制度》為了使預算會計和財務會計相結合的混合會計核算模式，能更好地適用于政府相關的行政部門，還將會計核算的工作內容進行了分類：對預算會計而言，它涉及的則是預算的支出、收入和結余等內容;對財務會計而言，其工作內容是關于單位的資產、負債和收入等內容。針對每一項會計內容，《政府會計制度》還分別配備了更加完善的會計科目，使會計核算工作能更加方便與科學。

（三）會計核算涵蓋資產負債

政府單位和有關部門的會計核算工作在《政府會計制度》實施時，增添了與資產負債相關的會計科目。單位所能控制的資產也能作為其資金進行最終的核算，具體的科目包括三個方面的內容：首先在是資產方面，制度將與公共基礎設施相關的資金加入了會計核算的范疇;其次在負債方面也添加了預計和代理等多個內容;最后在凈資產方面，通過進一步細化會計科目，豐富了行政單位的會計核算的工作內容。

（四）會計核算制度進行整合

《政府會計制度》為了確保其適用性，在制定初期，也借鑒了許多企業內部的會計制度來完善自身。例如，在制定財務會計的內容時，新制度將企業有關的會計準則借鑒其中。而在制定預算會計的內容時，也增加了企業會計制度中有關債務預算收入的會計內容。

二、《政府會計制度》對行政單位會計核算產生的影響

（一）提升單位會計信息質量

相比舊的會計制度而言，《政府會計制度》內容使得行政單位的會計工作能實現很好的操作性和實用性。對于政府部門和相關行政單位而言，在《政府會計制度》的實施下，其內部的財務核算工作能獲得有效的保障，同時能提高會計核算工作的規范性，通過融合權責發生制來強化行政單位的財務會計工作，使單位內部的會計核算工作逐步達到最標準的會計核算水平且準確性獲得較大的提升。除了能強化單位的會計信息質量之外，《政府會計制度》所覆蓋的資產負債等內容，也使得行政單位能隨時掌握自身的財務狀況，進而高效地處理會計核算工作。

（二）促進財務稅收體制改革

隨著我國財務稅收體制改革的不斷發展，行政單位的稅收工作因此也在此改革下獲得了發展。由于傳統的財務管理很難幫助行政單位實現自身財務核算的標準要求，所以《政府會計制度》針對行政事業范圍設置的有關會計核算的內容，就在一定程度上完善了政府單位的財務稅收體制。鑒于《政府會計制度》提升了會計核算信息的質量，使得新財務稅收制度滿足了其發展所需的相關信息，進而優化了行政事業內部的具體財務預算和管理的工作。與此同時，由于《政府會計制度》所設置的會計相關科目，能反映出行政單位的收支情況，因此，行政單位在有效實施會計核算工作的情況下，使自身的財務工作效率獲得提升。

（三）提高會計核算人員能力

《政府會計制度》的內容較之前的會計制度相比，在會計核算的模式、內容、范圍以及制度方面都有了較大的變化。它分別通過建立財務和決策報告，以對比的方式來進行會計核算工作，這樣的會計業務就對行政單位相關人員提出了更高的要求。會計人員要滿足《政府會計制度》的規定，就必須通過業務知識的培訓來提高自身的業務水平。行政單位的會計核算人員為了完成工作任務，就會在工作中不斷提高綜合能力來適應新的制度環境。

（四）優化單位資金使用效率

與舊會計制度不同的是，《政府會計制度》將原本的會計核算內容進行了具體的細化，為會計核算工作中的各項收入以及成本制定了要求，之后再予以歸集，這種細致的會計劃分，讓行政單位能根據其標準計量處資金的使用情況，進而優化內部的績效管理制度。因為政府會計管理制度的內容提高了行政單位的會計信息質量，所以也增強了單位財務狀況的真實性，行政單位會根據財務現狀來優化資源配置，進而優化自身的資金使用效率。

三、強化行政單位會計核算工作的有效方式

（一）以理論和實際基礎，培訓財務人員

《政府會計制度》的頒布對行政單位的會計核算工作制定了新的規范也提出了較高的要求，對于單位相關的會計人員而言，要滿足新會計制度的規定，就必須要提高自身的專業素質，才能承擔起單位內部的會計核算的工作。在《政府會計制度》實施之初，會伴隨著許多難以預見的問題出現，此時，行政單位的財務人員就要能及時覺察出問題所在，以保證整體的財務工作能得到把控。

單位需要重視起內部財務人員的培訓工作，使之能在滿足《政府會計制度》的條件下，完善的處理各自單位內部的會計核算工作。具體而言，一方面，行政事業可以通過校企聯合的方式，邀請高校相關專業的講師來到單位內部，定期為內部的財務人員開展與會計核算等相關的知識講座。與此同時，在傳授理論的過程中結合實踐操作，保證全面提升財務相關人員的綜合能力。另一方面，除了培訓之外，行政單位還可以建立與之相輔的績效考核制度，從而來保證財務相關人員的學習質量，對于在培訓過程中的良好表現能及時地給出獎勵，以及來激勵員工的學習和工作動力。后期的培訓雖然重要，但是也不能忽略前期的人才引進。行政單位在招聘財務人員之初，就要在一定程度上提高標準，使財務人員一上任就能最大化滿足自身崗位的需求。行政單位通過人才引進和后期培訓相結合的方式，能全面提升單位內部的財務工作質量。

（二）以信息技術為依托，提升工作水平

《政府會計制度》的頒布，對行政單位的整體工作提出了較高的要求。它需要行政單位在全面了解自身財務現狀的情況下，做好相應的分析工作，其中涉及的會計內容相對較多，范圍也比之前的工作內容更廣泛，再加上會計編制內容的提升，使得行政單位的財務相關人員工作任務和難度加重。為了使行政單位財務人員能迅速適應《政府會計制度》的要求，順利完成從舊會計制度的過渡過程，行政單位能通過完善有關的工作制度與系統，來幫助財務相關人員完成工作內容，進而保證工作能力達到新制度的高標準。

對于行政單位而言，內部財務報告的有效編制，是指導財務相關人員完成工作的重要指南。所以行政單位可以通過編寫會計指南，讓財務相關人員明確了解會計工作內容的具體流程，在規范的指導下，有序地開展財務相關工作，進而完善財務報表的編輯內容。與此同時，行政單位要推進會計信息化的建設進程，利用現代技術的手段，完善會計系統的更新，使會計核算的相關報表能從人工過渡到自動化，全面實現工作的信息化，這樣不僅能減輕財務相關人員的負擔，還可以從整體上提高財務人員的專業化工作效率。

（三）以制度監督為手段，厘清單位資產負債

《政府會計制度》的頒布與實施對行政單位原本的資產控制方式產生了影響，新制度需要行政單位順利銜接上由傳統制度到現如今制度過渡的階段，并且通過盤點自身的資產，來滿足新制度的相關要求，之后再根據財務情況來開展內部的會計工作。

按照新制度提出的資產盤點規定，行政單位的相關人員首先要將內部的資產做好登記，在清查完資產的情況之后予以上交，獲得相關部門的批準之后，財務相關人員才能繼續對新的財務跟進處理。當財務相關人員對于內部的資產負債現狀作出了統計結果，此時的會計核算工作就要準備好下一步的工作。按照新制度的要求，會計核算工作在資產負債信息健全的基礎上開展工作，能保證內部的會計工作逐步合理地實施開來，從而適應當下的《政府會計制度》環境。此外，由于《政府會計制度》在資產核算的過程中對于基建項目也提出了要求，所以行政單位也要將其考慮在內，全面地處理好與凈資產相關的所有工作內容，順利從舊制度過渡到新制度。行政單位在厘清內部資產負債以及完善會計核算工作時，要建立起專門的監督部門以及相關的制度，保證工作流程的全程監督，從而有效確保單位會計工作的真實性。

結語

從行政單位的會計核算工作來看，《政府會計制度》的頒布和實施為其工作的開展帶來了重要的影響。它不僅促使行政單位完善了會計核算工作，還有效轉變了原本舊的會計核算方式，使企業建立了新的會計核算制度體制，進而讓行政單位的會計核算工作實現了規范化和高效化的實施。從內部細化的工作環節來看，行政單位要達到《政府會計制度》的要求，適應其制度規定，前期就要充分了解自身的財務狀況，并在現有的會計核算模式基礎上，優化新制度對會計工作提出的新內容，通過不斷提升財務相關人員的綜合素質，來實現行政單位向《政府會計制度》的過渡。

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