探究民航空中交通管制差錯成因與風險管理

賀安娜

[摘 要]改革開放以來，我國的經濟迅猛發(fā)展。特別是我國的民航，逐漸進入了一個全新的階段。隨著人們生活水平的不斷提高，對民航出行的需求越來越多。但是，隨著人流量的不斷增長，航班架次明顯增多，空域變得越來越擁擠，增加了空中交通管制工作的難度，管制差錯出現(xiàn)的風險概率增大。基于此，文章通過對民航空中交通管制差錯的問題進行分析，并針對相關問題提出解決策略，以提升空中交通管制的風險控制。

[關鍵詞]空中交通管制;管制差錯;風險管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.14.097

[中圖分類號]V355.1[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）14-0-02

0? ? ?引 言

隨著人們生活水平的不斷提高，航空出行成為越來越多人首選的出行方式，人們對航空出行的需求越來越多。航班量不斷增長，客流量不斷上升，民航服務品質近年來出現(xiàn)了飛快提升。但是在這個過程中，民航管理工作也暴露出很多問題，其中，主要的原因是航班量大幅度增長，管制工作強度增加，管制員的壓力也隨之增加，導致管制工作風險增大，在空中交通管制差錯和風險管理中出現(xiàn)的問題日益明顯;我國民航對空中交通管制差錯和風險管理相關制度不完善，導致在平時工作中出現(xiàn)風險的概率增大。

1? ? ?民航空中交通管制差錯成因及風險管理

1.1? ?人為因素

人為因素在民航空中交通管制差錯成因中占據(jù)了很大一部分，且極難控制，具有很多不可控因素。在空中交通管制工作中，人為因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，從業(yè)人員的素質方面。空中交通管制工作的特點是壓力大，注意力高度集中，工作周期長，工作信息瞬息萬變等，這要求管制員具有良好的心理素質和抗壓能力，尤其是在遇到特殊情況和緊急情況時，只有過硬的心理素質才能在面對緊急突發(fā)情況下冷靜地發(fā)出正確的管制指令。如果在工作中管制員情緒緊張，睡眠不足，過于疲勞，注意力不集中等，都會導致決策力下降，增加工作差錯的概率。第二，從業(yè)人員的技能經驗方面。管制工作的特殊性，要求管制員不僅要具備熟練的業(yè)務技能，還要具備良好的應變能力、溝通能力、組織協(xié)調能力等綜合技能，同時還要具備氣象監(jiān)控、情報交互、導航管理等實操經驗，而部分從業(yè)人員并不能面面俱到，可能會由于某方面經驗不足，導致管制差錯出現(xiàn)。第三，從業(yè)人員的態(tài)度方面。不論從事何種工作，從業(yè)人員的工作態(tài)度和工作作風都必須端正，這是對從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)最基本的要求。尤其是從事交通管制工作的相關人員，必須樹立良好的工作作風和工作態(tài)度，嚴格遵守相關規(guī)章。目前，部分管制人員在實際工作中存在不按照規(guī)定操作，過于依靠自己的經驗和直覺對空中交通管制工作做出違背相關條例的管制指示;同時地面和空中缺乏交流，導致空中和地面信息不能交互;還有一些工作人員并沒有對自己的工作崗位盡心盡責，責任感和安全意識欠缺，平時也沒有主動學習空中交通管制的相關知識，導致在思想意識和專業(yè)程度方面存在很大的不足。根據(jù)現(xiàn)有的人為因素差錯占比表（表1）可以看出，人為因素差錯在3個因素中占據(jù)了很大的比例。

1.2? ?管理因素

管理層在企業(yè)中占據(jù)重要地位，管理層發(fā)布的所有命令都直接關系民航空中交通管制能否正常運轉。此外，管理制度是否科學化也在一定程度上決定了民航事業(yè)發(fā)展的水平。目前，我國民航工作中的管理制度還存在很多問題。如相關管理制度不健全，日常工作排班不合理，工作人員職責劃分不明確，相關單位溝通交流缺乏等，需要民航企業(yè)重視。

1.3? ?技術設備因素

在日常運營中，民航企業(yè)只有具有導航、通信等完善的硬件設施，并實時監(jiān)控航空器在空中飛行時的狀態(tài)，才能最大限度地保證空中飛行安全、人員生命安全等。但是由于我國民航整體行業(yè)起步較晚，早期行業(yè)整體不足，導致現(xiàn)今服役的機型中存在技術設備落后現(xiàn)象，特別是在一些小城市的民用航空中，監(jiān)控設備、通信設備、導航系統(tǒng)等都沒有及時更新，可能導致地面工作人員引導、指揮等過程中存在安全風險。同時，對于這些型號老舊的設備，在維修和保養(yǎng)方面需要花費很多的時間和資金，且頻繁保養(yǎng)和維修，難免影響設備精度;一旦在使用過程中出現(xiàn)問題，就會給人們的生命安全和民航企業(yè)造成很大的損失。表2是不同航空公司民航設備老舊程度的調查統(tǒng)計。

1.4? ?自然因素

雖然自然因素是一種不可抗拒的因素，但是這也是民航在日常運營中最常見的一種風險。如飛行過程中遇到雷暴、颶風、湍流等，這些惡劣天氣可能造成飛機部件失靈，飛機與地面通訊中斷、飛機復飛等情況，不利于民航空中交通管制工作，稍不注意就會出現(xiàn)差錯。雖然現(xiàn)在自然環(huán)境對空中交通管制的影響不能完全消除，但是通過先進的手段，對自然環(huán)境進行預測，可以降低運行風險。

2? ? ?應對民航空中交通管制風險的措施

2.1? ?重視空中交通風險管理

民航空中交通管制對航空發(fā)展十分重要，是飛行安全的基礎保證。所以在民航空中交通管制日常工作中，需要重視空中交通風險管理。每一季度都需要針對容易出現(xiàn)的風險進行分析，提前對各種風險做好評估工作，并事先制訂解決方案。在制訂方案的過程中，需要堅持科學合理的原則，全面、綜合地進行風險預估。

2.2? ?完善相關法律，制定風險評估標準

在當今法治社會中，所有行業(yè)都受相關法律的規(guī)范和約束。在民航管理中，現(xiàn)有的法律已經不能滿足如今飛速發(fā)展的現(xiàn)狀，為避免“鉆漏洞”現(xiàn)象，有關部門應該及時細化完善民航空中交通管制方面的法律法規(guī)，使風險管理真正做到“有法可依、違法必究”。雖然民航空中交通管制中出現(xiàn)差錯的因素很多，但是如果能及時對風險進行評估，在很大程度上可以將風險發(fā)生概率降到最低。所以，針對民航空中交通管制差錯原因，民航公司必須堅持展開深入調查，把調查到的因素總結為數(shù)據(jù)，經過數(shù)據(jù)整合后建立科學合理的風險評估標準，把不同的風險評估為不同的等級;同時在調查各種風險數(shù)據(jù)時，不同的民航單位要做到信息共享，保證收集到的信息足夠全面，使通過評估之后的風險等級更加真實和完整。同時，在評估風險等級后，要對各種不同的風險進行分類，再針對不同的風險制訂相應的解決方案，及時消除這些風險，保證民航正常運作。在評估中要注重總結經驗，使評估標準具有高度的實用性和靈敏性，以達到全面減少管制差錯的目的。

2.3? ?科學管理，提高人員整體素質

行業(yè)發(fā)展，人才先行。在管制工作中，除了建立規(guī)章制度，還應加強人員的思想教育，提高從業(yè)人員的整體素質。態(tài)度決定工作方式，加強管制人員的教育工作非常重要，能更新他們的知識、理念，提高綜合素質，降低因人為因素帶來的風險。基于此，民航企業(yè)要加強對自己員工的科學管理。在從業(yè)人員選擇上，首先要選擇具有相關上崗資格的人員，通過相關專業(yè)考核，做到人員必須持證上崗，提高每位員工的整體專業(yè)素質。同時，管理層要積極構建科學完整的培訓考核體系，對在崗人員定期進行風險模擬訓練，在訓練中制訂多套可執(zhí)行的方案，并和不同的民航部門相互合作，模擬訓練，提高訓練的真實性和可操作性。通過這種科學的培訓，不僅可以傳遞價值觀，塑造員工行為，為員工適應環(huán)境并與其他員工良性互動打下堅實的基礎;還可以提高員工的心理素質，從容不迫地解決風險問題，提高從業(yè)人員的整體素質。

3? ? ?結 語

對于民航空中交通管制工作，管理人員要對管制差錯有一個清晰的認識，在實際工作中要探究不同風險問題出現(xiàn)的原理，并提出相應的解決措施。雖然現(xiàn)階段自然因素不可避免，但對于人為因素、管理因素、技術設備因素等，可以采取有效的措施和管理方式，制定一套合理的管理體系，降低運行風險。通過提高員工業(yè)務技能與綜合素質，加強各部門之間溝通協(xié)作，提高員工及部門之間的默契度，高效完成工作，降低民航空中交通管制差錯出現(xiàn)的概率，滿足人們民航出行的需求，提高空中交通管制服務質量，確保民航空中交通安全順暢，使我國民航事業(yè)得到更好發(fā)展。

主要參考文獻

[1]顧正兵，賈奇.空中交通管制指揮差錯風險管理應用研究[J].民航科技，2011（2）：14-17.

[2]孫連峰.探究空中交通管制指揮差錯風險管理應用[J].科學與財富，2015（13）：249.

[3]羅帆.航空災害成因機理與預警系統(tǒng)研究[D].武漢：武漢理工大學，2004.

[4]李晨.民航空中管制差錯成因機理與風險管理探討[J].科技風，2014（8）：252.