法國：將家庭服務行業人才培養納入高等教育、職業教育

家庭服務業的蓬勃發展離不開家庭服務人力資源的保障。法國家政教育早已融入國民教育體系當中，家政素養從娃娃抓起已成為全體法國國民的共識。法國家庭服務業的人才保障得益于國民家政素養意識的提高，更得益于完善的行業人才培養體系。本文將從法國的高等教育和行業職業培訓兩個領域來探究法國家庭服務行業人才培養問題。

法國高等教育中家庭服務業基本情況

法國的高等教育歷史悠久，但在法國大革命期間，資產階級國民工會在1793 年 9 月 15 日以大學已被貴族習氣玷污為由，突然宣布取消大學，直至兩次世界大戰的間歇期，政府才宣布恢復大學的合法地位并開始著手重建。近代三部法律三次改革成為推動法國高等教育發展的標志：1986 年高等教育指導法所確立的第一次改革，1984 年高等教育法形成的第二次改革，1989 年教育指導法引發的第三次改革。縱觀法國高等教育發展史，法國高等教育歷經數百年的興盛—取消—重建—發展的變遷。

（一）法國高校建設現狀

近年來，法國高等教育體系一直處于改革之中。政府不斷修改高等教育法規，提高大學自治地位，進一步促進高校的國際化，并以“高校聯合體”為基礎，成立了十幾個“高校共同體”，作為重點建設對象，如波爾多高校共同體（現已變成波爾多大學）、?？怂埂R賽高校共同體（現已變成?？怂埂R賽大學）等。

從學科專業來看，法國高校在以下專業優勢相對突出（依據2015 年QS2世界大學專業 500 強排名）：計算機科學（17 所），機械、航空及制造工程學（11 所），生物科學（15 所），醫學（12 所），物理及天文學（16 所），數學（20所），化學（15 所）。這些專業是法國優秀高中生進入高等教育的首選，是法國高等教育優質生源集中的地方。

高等教育中家庭服務業相關人才的培養是法國第三產業人才供給的重要組成部分。綜合型公立大學中巴黎第四大學在社會學、家庭服務行業所需的相關崗位的人才培養上表現較為突出。各類職業教育學校也是法國家庭服務行業從業人員的重要輸出基地，職業學校畢業生通過兩年的家政專業相關培養后，具備了比較扎實的文化知識和較高的專業技能水平，絕大多數畢業生能夠直接走向就業崗位，從事家庭服務相關工作。

（二）法國高等教育機構的構成

法國高等教育門類齊全、結構復雜，與其他國家的教育體系大不相同。根據法國教育部統計，截至 2013 學年，法國共有高等教育機構 4 336 家，主要分為三大類，即面向大眾開放的綜合型大學（Université）、需要經過嚴格入學選拔考試才能進入的高等專業學校即大學校（Grande école）和短期高等教育機構（職業教育學校）。三大類教育機構并存構成了法國高等教育體系的一大特色。

法國綜合型公立大學，是從事高等教育教學和科學研究的主要場所，主要培養教師、科研人員、公職人員、律師和醫生等專門人才。2013學年，法國 243 萬名大學生中有 136 萬人就讀于綜合型公立大學，占總人數的56%。綜合型公立大學保證了法國高等教育的大眾化，是構成法國高等教育體系的基本框架。

“大學校”是法國高等教育的主要特色，主要進行高等專業教學，學制為 3 年，實行“精英教育”，是培養高級工程技術人員和其他各類專業人才的高等教育機構。2014 年，經法國大學校聯席會議認定的“大學?！惫灿?212 所?！按髮W?！比雽W競爭激烈，淘汰率高，是法國精英教育的典型。

短期高等教育機構（職業教育學校），目前有大學技術學院（Institut Universitaire de Technologie，IUT）和高級技術員培訓班（Section deTechnicien Supérieur，STS）兩種培養渠道，基本學制都是兩年，都頒發國家承認的高等教育學歷證明。包括法國在內的歐盟各國都把發展職業教育、提高知識技能、增強就業競爭力作為高等教育優先發展的戰略目標之一。因而，短期高等教育機構需承擔起當前法國家庭服務業專門人才培養的重任，成為法國家庭服務從業人員的主要輸送機構。依據服務需求的差異性，法國政府精細劃分了 14 個不同類型的專業文憑和由低到高的 5 個層級水平等級，基本囊括了家庭服務業的方方面面。

法國家庭服務行業對人才的培養

法國政府重視家庭服務業發展，大力加強行業從業人員隊伍建設，除了在高等教育中設置不同等級的文憑，培養家庭服務業專門型人才外，還大力發展家庭服務行業的相關職業培訓，具體有三個方面的做法。

（一）支持并引導建設培訓機構

法國家庭服務行業職業培訓一般分為兩種：直接培訓和間接培養。直接培訓是指由中央和地方兩級財政直接投資共同建設涉及家庭服務業和社會福利的服務培訓機構，比如法國政府與巴黎大區政府在 2008 年共同注資 1.66億歐元用于家庭服務業和社會福利的服務培訓機構的建設和人員培養。間接培養是指政府給予一定的補貼和稅收減免，鼓勵社會資本參與涉及家庭服務和社會福利培訓機構的建設，這類社會資本設立的培訓機構在通過資質審核認證后，將享受與政府設立的培訓機構同樣的補貼和技術水平認定待遇。

（二）鼓勵參加家庭服務行業的相關職業培訓

為鼓勵社會人員進入家庭服務業、提升行業從業人員的整體素質，法國政府對接受全日制家庭服務培訓的人員實行免費培訓。對于已在家政企業就業的在職家政員接受培訓的，給予家政企業和家政員一定的補貼，促使在職家政員愿意參加培訓、家政企業支持家政員參與培訓。同時，法國政府也為家庭服務從業者設計了更高層次的培養上升通道，讓他們能夠提升學歷層次，在未來獲得更滿意的職業發展，從而增強家庭服務行業的吸引力。這一系列舉措為法國家庭服務從業人員提供了提高專業技能、專業素養的平臺，增加了高質量的家庭服務從業人員供給。

（三）促進行業培訓與高等教育接軌

為消除人們對家庭服務行業從業者的各種偏見，法國政府將家庭服務行業的技能培訓與大學教育相接軌，使直接培訓和間接培養獲得的學歷可獲得大學認可，完成行業職業培訓的學員可以升入高等教育階段，進行進一步的學習深造，如法國職業教育學徒制。

學徒制是法國職業教育體系中一種技術人才培養模式，其基本特征就是行業企業培訓與學歷教育有機結合。學徒制分為中等教育和高等教育兩個層次，涵蓋各種國家職業資格文憑或證書。學徒制的覆蓋范圍廣泛，涉及工商業、手工業、服務業、農漁業等私營及公共服務領域。根據法國政府規定，“所有的公共或私人企業、協會、自由職業”，只要能給學徒提供所需的培訓，都有資格簽訂學徒合同。

學徒培養的教育層次多，最低為初中畢業后兩年，最高為碩士研究生層次。根據法國國家職業資格認證委員會的劃分，法國學徒的培養層次可以分為五級。五級為初中畢業后兩年學徒獲得職業能力證書，四級相當于職業高中層次，三級相當于高職（兩年大專）層次，二級相當于本科（高中畢業后三年）層次，一級相當于碩士（高中畢業后五年）層次。

以家庭服務業學徒制為例，法國政府有關部門每年對各大區內從事家庭服務業培訓的學徒培訓中心進行審核，公布該年學徒培訓中心新名單。通過審核的家庭服務業學徒制機構應采用半工半讀的培養方式，要求學徒既要在學徒導師的指導下在家政企業進行實踐工作，接受專業技能培訓，又要在學徒培訓中心進行家庭服務業相關理論知識的學習。法國學徒培訓中心有近一半為私立機構（49.9%），超過 1/4 為行業協會所開辦的機構。

總體來看，學徒制專業設置更偏重服務業。據調查，2012學年服務業占高等職業教育中學徒制專業設置的 58.8%，其中家庭服務領域最為熱門的學科專業有家庭服務業綜合技能、人際交流與管理、個體服務、集體服務等。

（本文選自《世界家庭服務業發展比較研究》一書，該書已由中國勞動社會保障出版社出版，標題為編者后加）