預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位的應(yīng)用分析

康艷麗

摘要：提升預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位中的研究，能提高單位績效管理的水平，對管理效果的規(guī)范很有價值，所以提高預(yù)算績效在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用探索是很有價值的，通過對績效管理條例的分析，采取有效的措施解決管理中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)行政單位事業(yè)健康高效地運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：績效管理;行政事業(yè)單位;預(yù)算

如今行政事業(yè)單位在預(yù)算績效管理方面存在一些問題，一定程度上影響了績效管理工作有效地運(yùn)行，績效管理能對資金支出進(jìn)行優(yōu)化的作用，對資金的使用有著強(qiáng)化的作用，所以說行政事業(yè)單位應(yīng)該推進(jìn)績效管理工作的進(jìn)行，確保預(yù)算工作得到落實，為行政事業(yè)單位前景發(fā)展做出了良好的基礎(chǔ)。

一、預(yù)算績效管理的內(nèi)容及流程

（一）預(yù)算績效管理的內(nèi)容

績效預(yù)算管理是企業(yè)全面預(yù)算管理的重要組成部分，企業(yè)績效預(yù)算是以目標(biāo)為導(dǎo)向、以項目成本為衡量、以業(yè)績評估為核心的一種預(yù)算體制，是把資源分配的增加與績效的提高緊密結(jié)合的預(yù)算系統(tǒng)。績效管理的目的就是要實現(xiàn)成果和效率，在績效預(yù)算管理中，企業(yè)作為整個社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中的一員，不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，而且要實現(xiàn)社會效益，以完成其社會使命;在資金預(yù)算的工作中要始終保持公平公正的原則去處理。

（二）預(yù)算績效管理的流程

在預(yù)算績效管理的流程中，預(yù)算績效是整個流程的重要目標(biāo)，隨帶著績效的內(nèi)容、績效的規(guī)范、績效指標(biāo)形成循環(huán)的工作流程輔之績效指標(biāo)的關(guān)系;在對公共事業(yè)單位進(jìn)行管理的時候，需要采用績效評價的精致化、精準(zhǔn)和可執(zhí)行的績效評級系統(tǒng);整個流程步驟一般是制定績效管理的目標(biāo)、預(yù)算款的支出、預(yù)算績效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行，并對整個預(yù)算績效管理過程進(jìn)行監(jiān)督和客觀的評價;依據(jù)績效考核評價的結(jié)果，判斷支出的資金是否得到合理的運(yùn)用。

二、預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位的應(yīng)用方法

（一）預(yù)算編制階段

預(yù)算編制階段在整個預(yù)算績效管理過程中占有十分重要的作用，在這一階段過程中，不僅要求要對資金進(jìn)行合理的科學(xué)的處置，還需要建立健全的評價的指標(biāo);對其公共資金的使用情況進(jìn)行及時地向有關(guān)部門匯報和總結(jié)，必須重視各項費(fèi)用的使用明細(xì)情況。

在編制的時候應(yīng)該要保證設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)都能有效地運(yùn)用上，整體上的作用效果顯得更加全面綜合，方可對預(yù)算工作作出對應(yīng)的評價和指導(dǎo)工作，當(dāng)預(yù)算指標(biāo)制定后，在進(jìn)行評價的時候，確保每個指標(biāo)之間沒有重復(fù)的情況，也沒有沖突的地方;在設(shè)計評價指標(biāo)的時候，對相應(yīng)的設(shè)置數(shù)據(jù)要采取統(tǒng)一性的原則去處理相關(guān)的數(shù)據(jù)，特別是在對一些小數(shù)分?jǐn)?shù)對數(shù)進(jìn)行收集分析的時候;在對權(quán)值數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)計的時候，要保證合理性和科學(xué)性，當(dāng)指標(biāo)過大時候，要保證權(quán)值應(yīng)該相應(yīng)的過大，當(dāng)權(quán)值數(shù)據(jù)變小的時候，也應(yīng)該隨之變小，采用層次分析法和專家評價法也是很好的選擇。

（二）預(yù)算執(zhí)行階段

預(yù)算績效管理在執(zhí)行過程中，始終要以一視同仁、公正的規(guī)則去運(yùn)行，對公共財產(chǎn)資金進(jìn)行公平公正合理的分析;我國的行政事業(yè)單位通常是以整體的形式而存在的，所以在實施的工作環(huán)節(jié)中，要保持一個認(rèn)真謹(jǐn)慎的態(tài)度去對待，對工作的結(jié)論要進(jìn)行合理的分析與梳理。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，需要采取積極有效的績效跟蹤機(jī)制，重視跟蹤過程中的控制程度，還要對有關(guān)的數(shù)據(jù)及時進(jìn)行合理的分析歸納。

對預(yù)算執(zhí)行過程中的實際情況要及時地跟進(jìn)和反饋，確保整個流程有序而且科學(xué)地進(jìn)行;確保數(shù)據(jù)的采集來源來自于現(xiàn)場的實際情況，如果出現(xiàn)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場不一樣的情況要加以進(jìn)行良好地分析與反思，并對之及時的處理好;當(dāng)然了預(yù)算是有風(fēng)險的，在開展活動的時候要進(jìn)行科學(xué)的處理，從出發(fā)點的角度保證績效目標(biāo)順利的完成;在預(yù)算制定的過程中，往往會受到外界環(huán)境的影響，導(dǎo)致制定的結(jié)果出現(xiàn)偏差，所以就應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)場情況的監(jiān)督及有效地控制。

（三）預(yù)算績效管理過程

預(yù)算績效評價能把資金使用的情況及時而且很好地反饋給有關(guān)的單位，從而可以總結(jié)出預(yù)算績效管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究和分析，對于不足的地方進(jìn)行總結(jié)和不斷地完善;不過在一些績效管理評價結(jié)果中顯示出其結(jié)果沒有一個很好的參考，致使結(jié)果的準(zhǔn)確性與實際上形成了一定的差異，不能對績效評價效果進(jìn)行一個良好的分析和研究，導(dǎo)致預(yù)算管理的工作失去了意義和價值。

在很多的行政事業(yè)單位中，對績效管理的工作評價不夠積極，很多行政事業(yè)單位在公共資金使用情況方面，采取占據(jù)的態(tài)度，這種現(xiàn)象在很多地方是很普遍，自私自利的思想在預(yù)算績效管理工作形成了很大的障礙，在一定程度上導(dǎo)致預(yù)算績效管理工作不能很好地運(yùn)行;在預(yù)算績效管理過程中，評價的對象沒有很明確，結(jié)果導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果不全面，沒有達(dá)到一個很好的評價效果;致使公共資金不能得到很好的運(yùn)用。

在預(yù)算績效管理過程中，預(yù)算評價的地位是非常重要的，它是一個綜合性考核的階段，將之前的評價工作再進(jìn)行有效地總結(jié)，更加凸顯出績效評價的內(nèi)容，甚至還可以將預(yù)算評價的效果使用到下一次的評價過程中;在預(yù)算評價的整個階段，涉及到很多方面的環(huán)節(jié)，比如說評價的內(nèi)容、時間、評價的指標(biāo)都包含在之中，在此階段要從實際情況角度出發(fā)，準(zhǔn)確地獲得有關(guān)的評價信息才能保證預(yù)算績效工作有序地進(jìn)行，才能實現(xiàn)預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位中的意義，將不適合發(fā)展的數(shù)據(jù)要及時地做出分析和調(diào)整。

（四）提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)

在很多行政事業(yè)單位中，有的工作人員職業(yè)素養(yǎng)不容樂觀，應(yīng)該對素質(zhì)欠缺的績效管理人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)和提升，定期地邀請專業(yè)人士對之進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，來達(dá)到勝任工作的業(yè)務(wù)素養(yǎng);可以適當(dāng)增加獎勵機(jī)制，對不斷提升自己專業(yè)知識和對專業(yè)知識進(jìn)行創(chuàng)新的人員進(jìn)行一定的獎勵，達(dá)到激勵員工工作積極性的效果，促使整體上的績效管理水平的得到提高。

三、結(jié)論

預(yù)算績效管理可以促使單位對公共資金的使用更加地合理和科學(xué)，運(yùn)用預(yù)算績效管理的科學(xué)和規(guī)范理念，在績效評價、職責(zé)分工、機(jī)制方面進(jìn)行探索，把績效管理的模式加入到預(yù)算績效管理中，最大化地加大力度預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位中的運(yùn)用，將會加快行政事業(yè)單位發(fā)展和進(jìn)步的腳步。

參考文獻(xiàn)：

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