新時代關工委協同下高校黨內監督體系研究

燕士力 李輪

摘要：黨的十九大以來，在全面從嚴治黨的大背景下，高校黨內監督也得到了很好的發展。本文根據高校黨內監督的實際情況，深化關工委協同下高校黨內監督的內涵體系，構建關工委協同下“校黨委全面領導——二級黨委全面監督——紀委專責監督——黨支部日常監督——黨員民主監督”的高校黨內監督體系，最后提出幾點意見建議。

關鍵詞：新時代;關工委;高校;黨內監督

一、問題的提出

習近平同志指出：全黨要深刻認識到，黨內監督是永葆黨的肌體健康的生命之源，要不斷增強向體內病灶開刀的自覺性，使積極開展監督、主動接受監督成為全黨的自覺行動。[1]黨的十九大以來，在全面從嚴治黨的大背景下，以習近平總書記為核心的黨中央對黨內監督工作給予了極大的關注，高校黨組織在黨內監督的方式和方法等方面也進行各種有益的探索。本文以高校黨內監督為研究對象，依托關工委的相關職能，通過發揮關工委成員具有學歷比較高、民主意識較強、世俗權利觀念較弱、時間相對寬裕等特點，深化關工委協同下高校黨內監督的內涵體系，構建關工委協同監督下高校黨內監督體系，對于推動高校黨內監督工作的持續創新、和諧校園的深入建設具有重要的現實意義。

二、關工委協同下高校黨內監督的內涵

黨內監督是中共各級黨組織和廣大黨員依據黨章和國家法律，對黨員和黨員干部，特別是各級領導干部的公務活動進行的監督，主要包括黨組織的監督和黨員相互間的監督。[2]根據此定義，高校黨內監督就是高校黨委、二級黨委、黨工委、黨總支以及相關黨組織和眾多黨員同志在國內法律的框架下，根據《中國共產黨黨章》《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀對各級黨員特別是黨員領導干部的教學、科研、管理等公務活動進行組織內監督的一種行為。這種行為是為了保護學校黨委培養的干部，防微杜漸，通過扯衣紅臉等行為，對一些黨員特別是黨員領導干部可能違規或者違法行為進行及時勸導，確保高校風清氣正。

高校關工委是高校離退休教工特別是離退休黨員領導干部發揮余熱的平臺，是學校各職能部門和學生溝通聯系的橋梁，在一些行政機關不作為或者亂作為的時候，一般由高校退休副書記擔任主任的高校關工委完全可以履行黨內監督責任，將具體情況及時了解，迅速向學校進行轉達，抓早抓小，為學校提高行政效率，實現科學治校貢獻作為。高校關工委的黨員干部具有政治理論扎實、業務能力優秀、工作經驗豐富、作風踏實穩重、時間精力充沛等優勢，積極參與到高校黨內監督的實踐中去，勢必豐富高校黨內監督的內涵，具有時代意義。

三、新時代關工委協同下高校黨內監督體系

在新時代黨建工作的要求下，加強高校黨委的全面領導，構建科學合理關工委協同下“校黨委全面領導——二級黨委全面監督——紀委專責監督——黨支部日常監督——黨員民主監督”的高校黨內監督體系成為高校黨委關心的重要內容，筆者結合高校實際，認為高校黨內監督體系如下：

（一）關工委協同下校黨委全面領導的黨內監督

全面加強新時代黨的建設新的偉大工程，就要在統攬“四個偉大”、統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局進程中全面提高黨的執政能力和領導水平。[3]高校黨委也應該立足學校實際，充分掌握黨內監督的手段，建立每學期定期聽取關工委老前輩的黨內監督情況匯報機制，做好黨內監督工作。

（二）關工委協同下二級黨委全面監督的黨內監督

高校二級組織是高校組織建設的重要組成部分，是高校黨建工作的具體實施方，亦是黨委履行職責的必要保證。高校二級黨委負責二級組織的黨內監督，高校關工委可以成立二級關工委，將黨內監督工作下沉，這些老同志都是二級單位工作多年的人，對本單位非常熟悉且具有很深的感情，讓二級關工委做好黨內監督，及時補差補漏是非常有效的，為二級黨委認清自身實際，規劃黨建、學科、人才等工作具有非常現實的意義。

（三）關工委協同下紀委專責監督的黨內監督

高校紀委是履行紀檢監察的執行機關，也是黨內監督的業務指導部門。相對于紀委的專業認真，黨內監督某種程度更具有人情味，也可以讓黨員領導干部放下壓力，虛心接受。關工委的黨員干部很多都是現任領導干部的前輩，通過他們進行協同，可以讓黨內監督效果更容易落地，投入最少，效果最好。

（四）關工委協同下黨支部日常監督的黨內監督

近年來，高校黨建的主要工作是加強黨支部建設，支部建在系或者研究所里，提倡支部雙帶頭人，通過榜樣的力量，發揮基層黨組織的效果。二級關工委里的退休教師很多都是資深教師，很多支部成員都是他們的徒子徒孫，在我國這個尊師重教的國度，關工委這些退休教師通過聯系支部制度，積極參與黨支部組織生活會和民主生活會，可以很好的做好黨內監督。

（五）關工委協同下黨員民主監督的黨內監督

黨員是黨的肌體的細胞，黨員民主監督是黨內監督的重要組成部分，是發揚黨內民主、健全黨內政治生活的有效途徑。[4]黨內監督說到底還是要依靠廣大基層黨員來實現，關工委可以從以下方面入手：一是通過學科、專業師承等聯系，建立與日常黨員非正式聯系制度，多交流溝通，掌握黨內監督的線索;二是積極引導黨員開展民主監督的熱情，破除有些領導干部人為設置的黨內監督障礙，形成很好的黨內監督氛圍。

四、關工委協同下高校黨內監督體系的建議

在關工委協同下，高校黨委可以更好地健全和完善黨內監督體系，實現黨建的目標。筆者認為應該以下方面入手，更好的做好關工委協同下的黨內監督工作：

（一）加強組織建設，更好發揮關工委協同下黨內監督的職能

關工委是一個從中央到地方多層級的半官方老同志群團組織，各級政府領導對關工委都非常重視。習近平總書記也在多個場合對老同志的巨大作用進行闡述。筆者認為高校黨委應該從以下三方面入手加強關工委的組織建設：一是根據老同志的身體和精力狀況，合理對關工委成員進行調整，推選熱愛關工委工作，有熱心、有魄力、有擔當的年輕退休校領導擔任，高配多配，并安排專職工作人員做好服務工作;二是建立關工委定期會議制度，做好關工委成員培訓服務工作，為關工委做好黨內監督做好平臺建設;三是成立校級關工委黨內監督指導組，對在二級組織的關心下成立二級組織關工委，做到黨內監督的全面下沉。

（二）提高物資保障，更好實現關工委協同下黨內監督的作用

關工委要做到校黨委領導下的全面黨內監督，需要充分發揮二級單位關工委的作用。筆者認為應該從以下方面入手：一是為關工委配備必要的行政業務經費，定期對關工委成員開展培訓，提供交流機會：二是提供相對固定的交流場所，讓關工委開展談心談話，做好黨內監督;三是學校組織部、紀委要對關工委黨內監督工作給出業務指導，經常交流工作內容，互相配合。

（三）做好全面參與，更好達到關工委協同下黨內監督的自的

習近平總書記指出，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。[5]要想關工委協同下黨內監督發揮更好的作用，需要完善工作機制，讓關工委全身心、全流程參與到高校黨內監督中來。筆者認為一是讓關工委全流程參與到黨內監督中來，讓他們全面掌握黨內監督的各項情況，只有這樣才能把握高校黨內監督整體情況，為學校黨委提出科學、合理的建議;二是在關工委內部推選出若干政治素質強、業務威望高、時間精力充沛的黨務干部全身心投入到高校黨內監督中來，做好和職能部門、二級單位的溝通交流，達到黨內監督的目的。

（四）加大典論宣傳，更好擴大關工委協同下黨內監督的影響

關工委都是由資深老干部、老教授組織成，這些老同志組織參與的活動，很容易成為輿論關注的熱點，某種程度上擴大的影響。筆者認為應該從以下方面入手：一是學校宣傳部門和關工委建立日常交流機制，宜傳部門發掘關工委的輿論閃光點;二是關工委利用自身優勢和資源，多聯系地方媒體，將日常黨內監督工作作出實效，讓媒體進行廣泛報道，更好擴大關工委協同下黨內監督的影響。

參考文獻：

[1]李源，姚茜.習近平總書記關于強化監督重要論述摘[EB/OL].http：//fanfu.people.com.cn/n1/2018/0508/c64371-29972360.html，2018-05-08/2020-01-07.

[2]奚潔人.科學發展觀百科辭典[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/GB/134999/135000/8110809.html，2008-09-26/2020-01-27.

[3]祝彥，劉朝華.新時代更要堅持和加強黨的全面領[EB/OL].http：//epaper.lnd.com;cn/Inrbepaper/pad/con/201901/08/content_13927.htnd，2019-01-08/202001-28.

[4]共產黨員網.如何發揮黨員的民主監督作用？[EBJOL].http：//fuwu.12371.cn/2017/ Ol/11/ARTI1484097650977517.shtn}，2017-01-11/2020-01-28.

[5]吳玉良.新時期加強黨內監督的重要意義[EB/OL].http：//news.12371.cn/2016/12/08/ARTI1481147364064268.shtml，2016-12-08/202002-25.

基金項目：本文系河海大學中央高校基本科研業務費專項資金資助（項目名稱：關工委協同下高校黨內監督體系研究，編號：2018B32614）。

作者簡介：燕士力（1987-），男，安徽毫州人，河海大學離退休工作處科長，助理研究員，研究方向為教育管理;

李輪（1986-），男，陜西綏德人，河海大學實驗室及設備管理處科長，助理研究員，研究方向為教育管理。