淺議事業(yè)單位推行管理會(huì)計(jì)的思考

摘要：管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的推行有利于及時(shí)充分的提供有效數(shù)據(jù)信息，以便管理層及時(shí)掌握單位的資金使用和流轉(zhuǎn)狀況，據(jù)以統(tǒng)籌規(guī)劃事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，同時(shí)可以進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;管理會(huì)計(jì);推行

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作主要是按照上級(jí)下達(dá)的指令性計(jì)劃對(duì)劃撥到單位的資金使用進(jìn)行核算，資金來(lái)源單一，核算方式簡(jiǎn)單。隨著改革開放步伐的加快，事業(yè)單位的職能范圍趨于多元化，開展的業(yè)務(wù)也在不斷拓展，進(jìn)入事業(yè)單位的資金較以往有了大幅度的增加，資金來(lái)源也趨于多渠道，過(guò)去簡(jiǎn)單的記賬、算賬、報(bào)賬的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式已無(wú)法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的要求，特別是新的政府會(huì)計(jì)制度的施行和全面預(yù)算管理的強(qiáng)化，對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)預(yù)算資金的管理提出了更高的要求，單純的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已不能滿足事業(yè)單位管理與發(fā)展的需要，管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的推廣運(yùn)用將能很好地幫助事業(yè)單位優(yōu)化資金管理，提高資金使用效率，幫助事業(yè)單位在市場(chǎng)化運(yùn)作的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，因此管理會(huì)計(jì)的重要性也日益凸顯。

一、事業(yè)單位構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系的重要性

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)也將加劇，雖然事業(yè)單位不像企業(yè)那樣完全市場(chǎng)化運(yùn)作，但近幾年來(lái)事業(yè)單位也在悄然進(jìn)行改革，在財(cái)政資金只保證事業(yè)單位最低運(yùn)行成本的情況下，事業(yè)單位要想發(fā)展就必須拓展思路，在制度框架下多元化開展業(yè)務(wù)增加經(jīng)費(fèi)來(lái)源，以確保事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利展開。

現(xiàn)行的事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行重點(diǎn)放在對(duì)單位開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支進(jìn)行核算和監(jiān)督，反映單位的財(cái)務(wù)狀況，資金運(yùn)行情況，并按規(guī)定報(bào)送各類報(bào)表等具體的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，將關(guān)注的重點(diǎn)放在事后的核算工作。而管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用則是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算的補(bǔ)充，特別是當(dāng)下國(guó)家在不斷強(qiáng)化預(yù)算管理的情形下，事業(yè)單位推行管理會(huì)計(jì)能很好地融合財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)單位開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的效益進(jìn)行客觀地評(píng)估，有利于事業(yè)單位業(yè)務(wù)的拓展或調(diào)整。

二、管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位推行的現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理的需要

傳統(tǒng)上事業(yè)單位的管理層對(duì)內(nèi)部管理思考更多的是業(yè)務(wù)層面，財(cái)務(wù)管理僅限于事后的核算。管理會(huì)計(jì)理念的引入將有助于改變現(xiàn)有的思維模式，提升事業(yè)單位整體管理水平上臺(tái)階。一方面，在管理層進(jìn)行決策時(shí)會(huì)要求財(cái)務(wù)人員參與，這樣將能很好地調(diào)度有限的資金用到刀刃上;另一方面，也能充分利用各種有效信息，優(yōu)化各項(xiàng)工作流程，提高工作效益，為管理層科學(xué)決策提供依據(jù)。

（二）管理會(huì)計(jì)應(yīng)用過(guò)程中存在的困難

管理會(huì)計(jì)的概念早在20世紀(jì)50年代就由西方國(guó)家提出，但在我們國(guó)家改革開放之后才逐步對(duì)管理會(huì)計(jì)有了一些認(rèn)識(shí)，在2014年10月財(cái)政部出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系改革是完善事業(yè)單位管理制度建設(shè)的需要，是推進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算結(jié)算改革的內(nèi)在要求。特別是近年來(lái)國(guó)家對(duì)資金預(yù)算管理的強(qiáng)化迫使事業(yè)單位提升內(nèi)部管理水平，雖然有來(lái)自外部的壓力，但是事業(yè)單位內(nèi)部管理層由于受傳統(tǒng)思想的束縛較深在短時(shí)間內(nèi)事業(yè)單位的管理水平仍然相對(duì)滯后，這在一定程度上也制約了管理會(huì)計(jì)的推行。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的舉措

（一）提升思想意識(shí)

在事業(yè)單位首先要提高財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的理念，改變過(guò)去傳統(tǒng)意義上財(cái)務(wù)管理就是記賬、算賬、報(bào)賬的思維模式。引入管理會(huì)計(jì)理念，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行業(yè)務(wù)開展情況的分析，評(píng)判資金安排是否妥當(dāng)、成本控制是否有效、實(shí)施的業(yè)務(wù)是否達(dá)到預(yù)期目的，捕捉和呈報(bào)管理信息給單位管理層，以滿足計(jì)劃編制、做出決策、控制業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要。事業(yè)單位的管理層在進(jìn)行崗位設(shè)置時(shí)也需要考慮增設(shè)管理會(huì)計(jì)崗位，獨(dú)立的崗位設(shè)置更有利于相關(guān)人員在開展工作時(shí)能自主思考，對(duì)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資金流轉(zhuǎn)情況、存量資金滯留成因等進(jìn)行分析和控制，為事業(yè)單位管理過(guò)程中特定的一些問(wèn)題提供預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和考核提供可量化信息資料，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)日常資金的監(jiān)管工作，挖潛堵漏、增收節(jié)支、不斷提升財(cái)務(wù)管理能力。

完善的管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)離不開人的積極作為，沒(méi)有合格的管理會(huì)計(jì)專業(yè)人員作支撐，管理會(huì)計(jì)的推行只是紙上談兵。事業(yè)單位的管理層要注重對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，使其適時(shí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍中選取合適人員從事管理會(huì)計(jì)工作，同時(shí)還可引入管理會(huì)計(jì)人才，不斷夯實(shí)事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

（二）事業(yè)單位管理層管理會(huì)計(jì)觀念的更新

事業(yè)單位業(yè)務(wù)的開展是在根據(jù)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)年度指標(biāo)進(jìn)行的，事業(yè)單位要履行好受托責(zé)任，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，就必須實(shí)施管理會(huì)計(jì)。事業(yè)單位的管理層要更新管理觀念，事業(yè)單位的發(fā)展不只是依靠業(yè)務(wù)部門拓展業(yè)務(wù)，更需要全員參與，一個(gè)桶能裝多少水是由最短的那塊板決定的。管理會(huì)計(jì)人員加入到單位業(yè)務(wù)的全過(guò)程管理，將有利于財(cái)務(wù)管理工作由事后被動(dòng)式反應(yīng)的模式向事先主動(dòng)式的模式轉(zhuǎn)變，能很好地發(fā)揮專業(yè)核算優(yōu)勢(shì)，通過(guò)信息化手段進(jìn)行流程優(yōu)化和規(guī)范，有助于實(shí)現(xiàn)將單位自身的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)拓展所需資金需求的有機(jī)結(jié)合，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)開展過(guò)程中的短板，優(yōu)化資源成本，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的高效運(yùn)用，提前預(yù)防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，對(duì)保障事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮著不可小視的作用。單位管理層在進(jìn)行決策時(shí)需要綜合考慮單位的近、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，而要將其實(shí)現(xiàn)，充足的運(yùn)行資金是必不可少的條件。管理會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象是單位管理層和內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門，如何充分利用單位的現(xiàn)有資源，合理協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門的利益，增強(qiáng)部門成本效益的觀念，制定績(jī)效考核制度和激勵(lì)機(jī)制，這些都需要管理會(huì)計(jì)提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)信息給單位管理層以供決策。

（三）管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用

管理會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容是成本管理，通過(guò)面向事業(yè)單位內(nèi)部管理活動(dòng)滲透到各個(gè)部門和各個(gè)層面，為單位發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)行決策、業(yè)務(wù)計(jì)劃、過(guò)程控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等管理活動(dòng)提供相關(guān)信息。將管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有機(jī)結(jié)合，更好地為事業(yè)單位管理層決策服務(wù)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要工作職責(zé)范圍偏重于事后的數(shù)據(jù)匯總歸納，對(duì)其數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用能力相對(duì)較弱。管理會(huì)計(jì)正好補(bǔ)充了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的欠缺，其職能是運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在分析過(guò)程中不僅關(guān)注事業(yè)單位業(yè)務(wù)運(yùn)行成本的數(shù)量，也注重對(duì)成本發(fā)生過(guò)程的全面分析，查找業(yè)務(wù)成本數(shù)額間存在差異的原因，進(jìn)而找到可以持續(xù)降低業(yè)務(wù)成本的最佳途徑或調(diào)整業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)組合，提高資金的使用效益。

全面預(yù)算管理已在事業(yè)單位中逐步實(shí)行，如何將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為單位領(lǐng)導(dǎo)層決策的可用指標(biāo)，有賴于事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷力和分析能力。這就需要事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)人員調(diào)整思維方式，轉(zhuǎn)變觀念，要能跳出財(cái)務(wù)看財(cái)務(wù)，能理解單位的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)特征，管理會(huì)計(jì)人員要不斷拓寬知識(shí)面，學(xué)會(huì)將戰(zhàn)略、會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)有機(jī)地融合在一起。

（四）事業(yè)單位內(nèi)部管理模式的完善

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，事業(yè)單位的改革力度也逐步加大，但是很多事業(yè)單位的內(nèi)部管理模式卻跟不上迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要，阻礙了事業(yè)單位整體管理水平的提升。管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的充分運(yùn)用需要一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境，雖然現(xiàn)在事業(yè)單位通過(guò)一系列的改革舉措較以往管理水平已有了很大的改觀，單位管理層在制定決策時(shí)也趨于科學(xué)化，能運(yùn)用財(cái)務(wù)信息為決策服務(wù)，但是在內(nèi)部治理方面仍有欠缺，內(nèi)部控制工作成效不佳，基本制度框架還未成型，存在制度虛設(shè)現(xiàn)象，執(zhí)行力度較弱，內(nèi)部溝通環(huán)境運(yùn)行不暢，風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不完善，這些因素的存在一定程度上制約了事業(yè)單位管理水平的提升，進(jìn)而影響到管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的推廣運(yùn)用。

事業(yè)單位管理層應(yīng)對(duì)內(nèi)部的管理制度建設(shè)充分重視，在強(qiáng)化制度建設(shè)的前提下細(xì)化管理機(jī)制，建立健全業(yè)務(wù)流程、審批制度、約束機(jī)制，加強(qiáng)各部門間的溝通，明確各部門的工作職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并建立相應(yīng)的績(jī)效考評(píng)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，通過(guò)完善內(nèi)部控制制度來(lái)約束經(jīng)濟(jì)行為，進(jìn)而提升內(nèi)部管理的效果。

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作者簡(jiǎn)介：

唐娟娟，貴州交通技師學(xué)院。