淺議事業(yè)單位推行管理會計的思考

摘要：管理會計在事業(yè)單位的推行有利于及時充分的提供有效數(shù)據(jù)信息，以便管理層及時掌握單位的資金使用和流轉(zhuǎn)狀況，據(jù)以統(tǒng)籌規(guī)劃事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)的開展，同時可以進(jìn)一步完善財務(wù)會計體系，推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;管理會計;推行

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位的財務(wù)會計工作主要是按照上級下達(dá)的指令性計劃對劃撥到單位的資金使用進(jìn)行核算，資金來源單一，核算方式簡單。隨著改革開放步伐的加快，事業(yè)單位的職能范圍趨于多元化，開展的業(yè)務(wù)也在不斷拓展，進(jìn)入事業(yè)單位的資金較以往有了大幅度的增加，資金來源也趨于多渠道，過去簡單的記賬、算賬、報賬的財務(wù)會計管理模式已無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的要求，特別是新的政府會計制度的施行和全面預(yù)算管理的強化，對事業(yè)單位各項預(yù)算資金的管理提出了更高的要求，單純的財務(wù)會計已不能滿足事業(yè)單位管理與發(fā)展的需要，管理會計在事業(yè)單位的推廣運用將能很好地幫助事業(yè)單位優(yōu)化資金管理，提高資金使用效率，幫助事業(yè)單位在市場化運作的競爭中立于不敗之地，因此管理會計的重要性也日益凸顯。

一、事業(yè)單位構(gòu)建管理會計體系的重要性

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，競爭也將加劇，雖然事業(yè)單位不像企業(yè)那樣完全市場化運作，但近幾年來事業(yè)單位也在悄然進(jìn)行改革，在財政資金只保證事業(yè)單位最低運行成本的情況下，事業(yè)單位要想發(fā)展就必須拓展思路，在制度框架下多元化開展業(yè)務(wù)增加經(jīng)費來源，以確保事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)的順利展開。

現(xiàn)行的事業(yè)單位財務(wù)運行重點放在對單位開展的各項業(yè)務(wù)收支進(jìn)行核算和監(jiān)督，反映單位的財務(wù)狀況，資金運行情況，并按規(guī)定報送各類報表等具體的財務(wù)事項，將關(guān)注的重點放在事后的核算工作。而管理會計的運用則是對傳統(tǒng)會計核算的補充，特別是當(dāng)下國家在不斷強化預(yù)算管理的情形下，事業(yè)單位推行管理會計能很好地融合財務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動，對單位開展的各項業(yè)務(wù)產(chǎn)生的效益進(jìn)行客觀地評估，有利于事業(yè)單位業(yè)務(wù)的拓展或調(diào)整。

二、管理會計在事業(yè)單位推行的現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對事業(yè)單位加強內(nèi)部管理的需要

傳統(tǒng)上事業(yè)單位的管理層對內(nèi)部管理思考更多的是業(yè)務(wù)層面，財務(wù)管理僅限于事后的核算。管理會計理念的引入將有助于改變現(xiàn)有的思維模式，提升事業(yè)單位整體管理水平上臺階。一方面，在管理層進(jìn)行決策時會要求財務(wù)人員參與，這樣將能很好地調(diào)度有限的資金用到刀刃上;另一方面，也能充分利用各種有效信息，優(yōu)化各項工作流程，提高工作效益，為管理層科學(xué)決策提供依據(jù)。

（二）管理會計應(yīng)用過程中存在的困難

管理會計的概念早在20世紀(jì)50年代就由西方國家提出，但在我們國家改革開放之后才逐步對管理會計有了一些認(rèn)識，在2014年10月財政部出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，推進(jìn)管理會計體系改革是完善事業(yè)單位管理制度建設(shè)的需要，是推進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算結(jié)算改革的內(nèi)在要求。特別是近年來國家對資金預(yù)算管理的強化迫使事業(yè)單位提升內(nèi)部管理水平，雖然有來自外部的壓力，但是事業(yè)單位內(nèi)部管理層由于受傳統(tǒng)思想的束縛較深在短時間內(nèi)事業(yè)單位的管理水平仍然相對滯后，這在一定程度上也制約了管理會計的推行。

三、加強事業(yè)單位管理會計的舉措

（一）提升思想意識

在事業(yè)單位首先要提高財務(wù)人員對財務(wù)管理的理念，改變過去傳統(tǒng)意義上財務(wù)管理就是記賬、算賬、報賬的思維模式。引入管理會計理念，通過對現(xiàn)行業(yè)務(wù)開展情況的分析，評判資金安排是否妥當(dāng)、成本控制是否有效、實施的業(yè)務(wù)是否達(dá)到預(yù)期目的，捕捉和呈報管理信息給單位管理層，以滿足計劃編制、做出決策、控制業(yè)務(wù)活動的需要。事業(yè)單位的管理層在進(jìn)行崗位設(shè)置時也需要考慮增設(shè)管理會計崗位，獨立的崗位設(shè)置更有利于相關(guān)人員在開展工作時能自主思考，對單位的各項財務(wù)數(shù)據(jù)、資金流轉(zhuǎn)情況、存量資金滯留成因等進(jìn)行分析和控制，為事業(yè)單位管理過程中特定的一些問題提供預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)決策和考核提供可量化信息資料，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)人員加強日常資金的監(jiān)管工作，挖潛堵漏、增收節(jié)支、不斷提升財務(wù)管理能力。

完善的管理會計體系建設(shè)離不開人的積極作為，沒有合格的管理會計專業(yè)人員作支撐，管理會計的推行只是紙上談兵。事業(yè)單位的管理層要注重對現(xiàn)有財務(wù)人員的培養(yǎng)，使其適時現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從現(xiàn)有財務(wù)人員隊伍中選取合適人員從事管理會計工作，同時還可引入管理會計人才，不斷夯實事業(yè)單位管理會計人才隊伍的建設(shè)。

（二）事業(yè)單位管理層管理會計觀念的更新

事業(yè)單位業(yè)務(wù)的開展是在根據(jù)上級下達(dá)的各項年度指標(biāo)進(jìn)行的，事業(yè)單位要履行好受托責(zé)任，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，就必須實施管理會計。事業(yè)單位的管理層要更新管理觀念，事業(yè)單位的發(fā)展不只是依靠業(yè)務(wù)部門拓展業(yè)務(wù)，更需要全員參與，一個桶能裝多少水是由最短的那塊板決定的。管理會計人員加入到單位業(yè)務(wù)的全過程管理，將有利于財務(wù)管理工作由事后被動式反應(yīng)的模式向事先主動式的模式轉(zhuǎn)變，能很好地發(fā)揮專業(yè)核算優(yōu)勢，通過信息化手段進(jìn)行流程優(yōu)化和規(guī)范，有助于實現(xiàn)將單位自身的財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)拓展所需資金需求的有機結(jié)合，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)開展過程中的短板，優(yōu)化資源成本，實現(xiàn)會計信息的高效運用，提前預(yù)防系統(tǒng)風(fēng)險的發(fā)生，對保障事業(yè)單位的穩(wěn)定運行發(fā)揮著不可小視的作用。單位管理層在進(jìn)行決策時需要綜合考慮單位的近、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和年度重點工作任務(wù)，而要將其實現(xiàn)，充足的運行資金是必不可少的條件。管理會計的服務(wù)對象是單位管理層和內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門，如何充分利用單位的現(xiàn)有資源，合理協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門的利益，增強部門成本效益的觀念，制定績效考核制度和激勵機制，這些都需要管理會計提供翔實的數(shù)據(jù)信息給單位管理層以供決策。

（三）管理會計在事業(yè)單位中的應(yīng)用

管理會計的主要內(nèi)容是成本管理，通過面向事業(yè)單位內(nèi)部管理活動滲透到各個部門和各個層面，為單位發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、運行決策、業(yè)務(wù)計劃、過程控制、業(yè)績評價等管理活動提供相關(guān)信息。將管理會計和財務(wù)會計有機結(jié)合，更好地為事業(yè)單位管理層決策服務(wù)。財務(wù)會計的主要工作職責(zé)范圍偏重于事后的數(shù)據(jù)匯總歸納，對其數(shù)據(jù)的分析運用能力相對較弱。管理會計正好補充了財務(wù)會計的欠缺，其職能是運用科學(xué)方法對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在分析過程中不僅關(guān)注事業(yè)單位業(yè)務(wù)運行成本的數(shù)量，也注重對成本發(fā)生過程的全面分析，查找業(yè)務(wù)成本數(shù)額間存在差異的原因，進(jìn)而找到可以持續(xù)降低業(yè)務(wù)成本的最佳途徑或調(diào)整業(yè)務(wù)實現(xiàn)資源的最優(yōu)組合，提高資金的使用效益。

全面預(yù)算管理已在事業(yè)單位中逐步實行，如何將財務(wù)會計核算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為單位領(lǐng)導(dǎo)層決策的可用指標(biāo)，有賴于事業(yè)單位管理會計人員的職業(yè)判斷力和分析能力。這就需要事業(yè)單位管理會計人員調(diào)整思維方式，轉(zhuǎn)變觀念，要能跳出財務(wù)看財務(wù)，能理解單位的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)特征，管理會計人員要不斷拓寬知識面，學(xué)會將戰(zhàn)略、會計與業(yè)務(wù)有機地融合在一起。

（四）事業(yè)單位內(nèi)部管理模式的完善

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深化，事業(yè)單位的改革力度也逐步加大，但是很多事業(yè)單位的內(nèi)部管理模式卻跟不上迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要，阻礙了事業(yè)單位整體管理水平的提升。管理會計在事業(yè)單位的充分運用需要一個良好的內(nèi)部環(huán)境，雖然現(xiàn)在事業(yè)單位通過一系列的改革舉措較以往管理水平已有了很大的改觀，單位管理層在制定決策時也趨于科學(xué)化，能運用財務(wù)信息為決策服務(wù)，但是在內(nèi)部治理方面仍有欠缺，內(nèi)部控制工作成效不佳，基本制度框架還未成型，存在制度虛設(shè)現(xiàn)象，執(zhí)行力度較弱，內(nèi)部溝通環(huán)境運行不暢，風(fēng)險控制機制不完善，這些因素的存在一定程度上制約了事業(yè)單位管理水平的提升，進(jìn)而影響到管理會計在事業(yè)單位的推廣運用。

事業(yè)單位管理層應(yīng)對內(nèi)部的管理制度建設(shè)充分重視，在強化制度建設(shè)的前提下細(xì)化管理機制，建立健全業(yè)務(wù)流程、審批制度、約束機制，加強各部門間的溝通，明確各部門的工作職責(zé)，將責(zé)任落實到個人，并建立相應(yīng)的績效考評制度，強化責(zé)任意識，通過完善內(nèi)部控制制度來約束經(jīng)濟(jì)行為，進(jìn)而提升內(nèi)部管理的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]金建芳.論事業(yè)單位管理會計應(yīng)用問題[J].時代經(jīng)貿(mào)，2018（23）：25-27.

[2]孫逸.構(gòu)建學(xué)校管理會計體系的把控點和途徑探討[J].財會學(xué)習(xí)，2018（33）：125+127.

作者簡介：

唐娟娟，貴州交通技師學(xué)院。