體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)設(shè)置的建議

蔡飛宇

摘要：體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定直接影響體育工作者的切身利益，但在以往的職稱(chēng)評(píng)定中，體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)單一，體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)只能通過(guò)教練員成績(jī)和向上級(jí)輸送運(yùn)動(dòng)員方面評(píng)選;體育事業(yè)編制的工作者從事行政工作，或其他非教練員工作等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，提出兩個(gè)建議：一是提出鼓勵(lì)體育事業(yè)編制的工作者專(zhuān)職或兼職教練員工作的建議;二是提出思考同文化類(lèi)、教師類(lèi)、醫(yī)療類(lèi)等增加體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的多元評(píng)選的建議。

關(guān)鍵詞：體育教練;職稱(chēng);評(píng)定

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公共體育事業(yè)漸漸繁盛起來(lái)，這不僅是全社會(huì)體育工作者努力的結(jié)果，更是黨和政府的大力支持的結(jié)果。現(xiàn)階段，隨著素質(zhì)教育理念在各級(jí)學(xué)校中的不斷深入，健康第一已經(jīng)成為現(xiàn)代教育中的重要指導(dǎo)思想，因此，體育教學(xué)也受到了很大的重視，不僅在學(xué)校中體育教學(xué)條件得到了良好的改善，在社會(huì)中各項(xiàng)公共體育設(shè)施越來(lái)越多，豐富了人們的生活，對(duì)人們的身體健康有著很大的積極作用。然而，基層體育工作者隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，人員不穩(wěn)定的問(wèn)題日益凸顯，研究體育事業(yè)編制的工作者職稱(chēng)評(píng)定設(shè)置，目的在于穩(wěn)定體育工作隊(duì)伍。本文以云南省網(wǎng)絡(luò)調(diào)查為例，追根溯源找到體育事業(yè)編制工作者在職稱(chēng)評(píng)定方面的差距和不足，并提出解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策。

一、體育工作者專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定的重要性和必要性

（一）關(guān)乎體育工作者切身利益

體育工作者職稱(chēng)評(píng)定關(guān)乎體育工作者的前途，涉及其社會(huì)定位與經(jīng)濟(jì)利益，是每一個(gè)在職體育工作者是否獻(xiàn)身體育教育事業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。公平、公正、公開(kāi)、合理的職稱(chēng)評(píng)定有利于體育工作者思想穩(wěn)定，隊(duì)伍穩(wěn)定，有利于體育工作者鉆研業(yè)務(wù)，努力工作等積極性的發(fā)揮，有利于社會(huì)健康體育、學(xué)校基礎(chǔ)體育工作的開(kāi)展。因此“可以說(shuō)，職稱(chēng)評(píng)審是攸關(guān)“體育人”的切身利益的頭等大事”。

（二）助推體育發(fā)展進(jìn)步

體育事業(yè)編制工作者職稱(chēng)評(píng)定存在特殊性。體育專(zhuān)業(yè)的職稱(chēng)評(píng)定與其他學(xué)科略有不同，專(zhuān)業(yè)人才在進(jìn)行相關(guān)職稱(chēng)評(píng)定、學(xué)術(shù)評(píng)優(yōu)以及年度考核等工作時(shí)，都需要核心期刊來(lái)進(jìn)行衡量。體育類(lèi)的核心期刊作為傳播與傳遞優(yōu)質(zhì)先進(jìn)的體育信息，開(kāi)拓體育科學(xué)的重要載體，有著豐富信息量、高質(zhì)量、高水平的特點(diǎn)。同時(shí)，體育類(lèi)核心期刊也是反應(yīng)最新研究成果與動(dòng)態(tài)的重要平臺(tái)，引領(lǐng)者體育學(xué)術(shù)研究的方向。反過(guò)來(lái)，體育工作者職稱(chēng)評(píng)定工作將推動(dòng)地方基層體育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，

二、體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

基層體育得不到應(yīng)有的重視，體育工作形同一般的健康游戲，做做樣子的多，體育工作提起來(lái)重要，忙起來(lái)就不要了，相當(dāng)一部分基層體育工作者有時(shí)像救火員，需要時(shí)忙一陣子，多數(shù)時(shí)候是打雜員什么都干，唯獨(dú)沒(méi)有專(zhuān)職干業(yè)務(wù)，潛心研究體育專(zhuān)業(yè)的時(shí)間、空間和精力，體育專(zhuān)業(yè)人員在各個(gè)行業(yè)中的地位較低，職稱(chēng)難上，成績(jī)難出。

（一）問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本研究對(duì)云南省部分體育教師進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)出問(wèn)卷50份，收回問(wèn)卷50份，有效問(wèn)卷50份，主要對(duì)調(diào)查者的工作職務(wù)、承擔(dān)工作內(nèi)容、從事體育工作項(xiàng)目、從事體育工作年限、畢業(yè)專(zhuān)業(yè)、是否從事體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)現(xiàn)狀、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定方式、裁判員等級(jí)、社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)、老師姓名等11個(gè)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)名調(diào)查。

（二）調(diào)查現(xiàn)狀結(jié)果分析

從表1中可以看出，此次實(shí)名調(diào)查的對(duì)象89.26%以上從事體育工作年限為5年及以上，62.97%以上達(dá)10年以上，其次，70.37%以上為體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，由此可以看出，此次選取的調(diào)查對(duì)象為云南省體育工作者中比較有代表性的群體，研究結(jié)果具有參考價(jià)值。

從表2分析可以看出，所有參與實(shí)名調(diào)查的體育工作者中，66.67%主要承擔(dān)辦公室各類(lèi)行政工作，29.63%主要承擔(dān)教練員工作。即使在從事體育工作項(xiàng)目中的教師也有29.63%以行政工作為主，51.58%則是各類(lèi)項(xiàng)目都參與，分類(lèi)承擔(dān)球類(lèi)、田徑等體育項(xiàng)目的體育教練只達(dá)到了18.52%。

從表3可以看出，在參與調(diào)查的體育教師中，一直從事體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的比例為44.44%，參與部分裁判員和兼職教練員的比例達(dá)44.45%，依然有11.11%以行政工作為主。

從表4可以看出，在參與調(diào)查的體育工作者中，獲得高級(jí)職稱(chēng)及以上（高級(jí)教練）的比例為7.41%，部分停留在初級(jí)職稱(chēng)（二級(jí)教練員）或不考慮，比例占到62.96%。在參與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定的體育教師中，有66.67%是通過(guò)教練員方式獲得。

從表5可以看出，參與調(diào)查的體育工作者，獲得裁判員或社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)最多的人群集中在一級(jí)和二級(jí)，國(guó)家級(jí)以上只分別占到11.11%。

三、體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定中存在的問(wèn)題

（一）體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定方式單一

筆者通過(guò)對(duì)部分體育部門(mén)體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)選辦法一級(jí)查閱了大量文獻(xiàn)資料，發(fā)現(xiàn)目前大部分體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定主要是對(duì)教練科研成果、教學(xué)狀況以及訓(xùn)練成績(jī)幾個(gè)大項(xiàng)成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)，距今為止還在使用1994年《關(guān)于體育教練員職務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于體育教練員職務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)若干問(wèn)題的說(shuō)明的通知[1994]17號(hào)》文件，而且在大部分情況下，體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)只能通過(guò)教練員成績(jī)和向上級(jí)輸送運(yùn)動(dòng)員方面評(píng)選。對(duì)比其他學(xué)科的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系，體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定方式相對(duì)單一。很多體育工作者在參與體育技術(shù)專(zhuān)業(yè)工作的同時(shí)還要兼顧大量的行政工作，在教練工作上很難出成績(jī)，也無(wú)暇從事教練員工作。以致于很多職工到退休依然是初級(jí)職稱(chēng)，甚至沒(méi)有職稱(chēng)。

（二）體育工作者不能名正言順的從事教練員工作

從調(diào)查中可以看出，一直從事體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作、參與部分裁判員工作或者兼職從事教練員工作的人員占到總調(diào)查人員的88.89%，而體育工作者中專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定方式有74.08%是通過(guò)教練員職稱(chēng)評(píng)定和教練員破格評(píng)定獲得，由此可知，對(duì)于體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定最容易的獲得方式通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作獲得。但是，根據(jù)筆者實(shí)地走訪和文獻(xiàn)查閱，很多體育部門(mén)并不支持體育人從事教練員工作，體育工作者不能名正言順的從事教練員工作，只能通過(guò)業(yè)余兼職。所以，大部分體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)事業(yè)編制的職工訓(xùn)練上也很難做出成績(jī)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)定也受到影響。

（三）體育工作者從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作缺乏積極性

教練員在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，不僅是運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的組織者，同時(shí)也是運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的實(shí)施者和指導(dǎo)者。其根本任務(wù)就是培養(yǎng)優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員，指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練，以此促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員能夠得到較為全面的發(fā)展。但是現(xiàn)階段由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，高級(jí)運(yùn)動(dòng)教練員科學(xué)評(píng)價(jià)的機(jī)制還不健全，所以高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的教練員的工作難以獲得認(rèn)可。在普通體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定中對(duì)指導(dǎo)參加省級(jí)及省級(jí)以上體育競(jìng)賽，并獲取相應(yīng)的成績(jī)者等同對(duì)應(yīng)的科研工作量和成果認(rèn)定，但參加競(jìng)賽的時(shí)間周期長(zhǎng)（四年一次省運(yùn)動(dòng)會(huì)、四年一次的全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)）、基層體育工作者無(wú)法取得高平臺(tái)職教機(jī)會(huì)等因素的影響，使廣大體育事業(yè)編制人員在職稱(chēng)評(píng)定中處于劣勢(shì)。據(jù)實(shí)地走訪調(diào)查，一般的普通日常訓(xùn)練是沒(méi)有任何訓(xùn)練補(bǔ)助的，兼職教練員訓(xùn)練也只能在部分熱門(mén)項(xiàng)目中利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行有償培訓(xùn)，從而獲得工作補(bǔ)助，事實(shí)上也不得到單位提倡;另外，日常訓(xùn)練通常不計(jì)入年終考核、與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)無(wú)關(guān)、與職稱(chēng)評(píng)定無(wú)關(guān)，導(dǎo)致廣大教練員“無(wú)心”兼職訓(xùn)練。

四、體育事業(yè)編制專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定建議

（一）建立多元化職稱(chēng)評(píng)定辦法

在對(duì)體育工作者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定過(guò)程中不應(yīng)該僅僅單純以訓(xùn)練成績(jī)進(jìn)行固定評(píng)價(jià)，而應(yīng)當(dāng)將體育推廣、體育產(chǎn)業(yè)、體育場(chǎng)館設(shè)施管理、群體服務(wù)、社會(huì)體育指導(dǎo)、項(xiàng)目裁判能力等各項(xiàng)因素考慮進(jìn)去，構(gòu)建更為人性化、科學(xué)化的多元職稱(chēng)評(píng)定體系。將體育系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)分為競(jìng)技體育專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)和群眾體育專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，促進(jìn)競(jìng)技體育與群眾體育相互融合、協(xié)同發(fā)展。競(jìng)技體育專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)名稱(chēng)為：助理體育教練員（初級(jí)）、體育教練員（中級(jí)）、高級(jí)體育教練員（副高級(jí)）、國(guó)家級(jí)體育教練員（正高級(jí)）;群眾體育服務(wù)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)名稱(chēng)為：助理全民健身指導(dǎo)（初級(jí)）、全民健身指導(dǎo)（中級(jí)）、高級(jí)全民健身指導(dǎo)（副高級(jí)）。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將體育教練員不同級(jí)別和類(lèi)型的評(píng)審條件進(jìn)行逐一細(xì)化，對(duì)不同的指導(dǎo)單位設(shè)置不同的條件，比如專(zhuān)業(yè)隊(duì)、體育場(chǎng)館、綜合服務(wù)保證團(tuán)隊(duì)等不同單位，要根據(jù)其工作內(nèi)容制定不同的條件。以上的措施對(duì)職稱(chēng)評(píng)定有著積極的作用，尤其是對(duì)加強(qiáng)全民健身指導(dǎo)重點(diǎn)考察，以及組織創(chuàng)編群眾體育活動(dòng)項(xiàng)目的能力，起到了重要的作用。另外，也促進(jìn)了體育知識(shí)在群眾中的普及和發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了職稱(chēng)評(píng)審工作的有效性和針對(duì)性。評(píng)聘結(jié)合，對(duì)不能勝任資質(zhì)工作的還可高職低聘。

（二）重視體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作

體育部門(mén)首先是一個(gè)培養(yǎng)和挖掘體育人才的機(jī)構(gòu)，從事體育工作是人才培養(yǎng)過(guò)程中的一個(gè)最基本、最重要任務(wù)，從這一方面來(lái)說(shuō)，體育工作的開(kāi)展是基礎(chǔ)的，也是主要的。體育人才的培養(yǎng)要抓早抓小，要持續(xù)不斷的跟蹤培養(yǎng)。教練工作的地方主要目的為運(yùn)動(dòng)員提升競(jìng)技水平，提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)。因此，體育工作者要專(zhuān)職化，要有足夠的時(shí)間深入工作第一線，地方要應(yīng)適當(dāng)將體育工作者從繁重的行政事務(wù)工作中解脫出來(lái)，鼓勵(lì)體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作者全身心投入到體育教練及教學(xué)研究工作中。

同時(shí)，建議重視體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，對(duì)工作能力突出、具有一定影響力的教練員和裁判員進(jìn)行相應(yīng)的鼓勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)，比如說(shuō)教育教學(xué)能力突出、培養(yǎng)培育了較多優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員，以及培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)、全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型體育賽事中取得了優(yōu)異成績(jī)的教練和指導(dǎo)員老師，這類(lèi)專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)指導(dǎo)員不僅自身水平較高，而且培養(yǎng)出更多優(yōu)質(zhì)的運(yùn)動(dòng)員，因此相關(guān)單位可以根據(jù)其實(shí)際工作情況，破格為其申報(bào)更高層次的支撐，這樣的政策將會(huì)引起專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作的積極性和熱情，為國(guó)家的體育事業(yè)作出更多突出的貢獻(xiàn)，為社會(huì)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員和體育人才，也讓體育工作者有從事教練員、裁判員的平臺(tái)。

（三）體育事業(yè)編制工作者主動(dòng)參與專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作

體育教練員職稱(chēng)評(píng)定，歷來(lái)被視為“體育人”的“終身大事”，職稱(chēng)評(píng)定和每月工資、獎(jiǎng)金掛鉤，關(guān)乎每一個(gè)體育工作者自身的切實(shí)利益。隨著國(guó)家對(duì)體育事業(yè)越來(lái)越重視，體育產(chǎn)業(yè)、群眾體育服務(wù)及推廣更加體現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富，再加之從事裁判員、教練員也是體育工作者自身的社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)的一個(gè)渠道，有著培養(yǎng)訓(xùn)練和培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的任務(wù)，所以，工作部門(mén)要給予寬松政策并提供機(jī)會(huì)讓有愿望、有能力的體育工作者利用業(yè)余時(shí)間，積極參與教練員工作，或兼職教練員工作，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與職稱(chēng)評(píng)定的可能性。

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