法官培訓(xùn)線上培訓(xùn)模式的一點(diǎn)思考

摘要：由于特殊時(shí)期的要求，學(xué)習(xí)工作只能居家進(jìn)行，線上辦公培訓(xùn)成為首選。在這個(gè)大環(huán)境下，法官培訓(xùn)也不得不改變傳統(tǒng)的線下集中培訓(xùn)的方式，嘗試開(kāi)展線上培訓(xùn)。本文就東部某法官培訓(xùn)學(xué)院目前正在進(jìn)行的線上培訓(xùn)工作展開(kāi)討論，分析該種培訓(xùn)模式的利與弊，并提出建議。

關(guān)鍵詞：法官培訓(xùn);線上培訓(xùn);信息化手段

2020年初，特殊時(shí)期不僅僅放慢了人們前進(jìn)的步伐，也極大的改變了人們的生活、學(xué)習(xí)、工作方式。減少人員聚集，取消一切不必須的大規(guī)模活動(dòng)。學(xué)生停課，文化、餐飲、商場(chǎng)及娛樂(lè)場(chǎng)所全部停業(yè)，朋友家人的交流從面對(duì)面變成了線上交流，辦公會(huì)議在天南海北的各自家中進(jìn)行，大多數(shù)家庭都有每天端坐手機(jī)或電腦前上網(wǎng)課的學(xué)生。信息技術(shù)在各行各業(yè)快速滲透，以為離我們還很遠(yuǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”和人工智能在特殊時(shí)期迅速走近我們的生活、工作和學(xué)習(xí)，給人類生產(chǎn)活動(dòng)、生活方式帶來(lái)了巨大的變化。線上教育培訓(xùn)一時(shí)風(fēng)起云涌，法官培訓(xùn)也不例外。

1.使用好信息化手段，服務(wù)法官培訓(xùn)的部署和要求

黨中央、國(guó)務(wù)院、最高人民法院高度重視信息化和“智慧法院”建設(shè)工作，多次出臺(tái)相關(guān)文件進(jìn)行部署。

2016年最高人民法院制定并通過(guò)了《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》和《最高人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》。

在2017年全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上，周強(qiáng)院長(zhǎng)進(jìn)一步提出，“要深入推進(jìn)法院信息化建設(shè)，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。要加快“智慧法院”建設(shè)，用大數(shù)據(jù)鑄牢制約司法權(quán)的“數(shù)據(jù)鐵籠”。要發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)司法公開(kāi)的支撐作用，深化審判流程信息全面公開(kāi)，推進(jìn)全國(guó)法院庭審直播工作，擴(kuò)大裁判文書(shū)公開(kāi)范圍，深化執(zhí)行信息公開(kāi)，讓司法權(quán)始終在陽(yáng)光下運(yùn)行[1]。

隨著“智慧法院”建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)“智慧法官學(xué)院”，充分利用信息化手段開(kāi)展法官培訓(xùn)、提高法官培訓(xùn)質(zhì)量效率，培養(yǎng)鍛造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)法院隊(duì)伍已經(jīng)成為各地區(qū)法官培訓(xùn)學(xué)院順應(yīng)時(shí)代潮流的必然要求。搭建信息化培訓(xùn)平臺(tái)、推行遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、制作精典慕課微課，豐富法官教育培訓(xùn)方式，深化教育培訓(xùn)內(nèi)涵，這些內(nèi)容共同構(gòu)成“智慧法官學(xué)院”建設(shè)的一部分。

2. 近年來(lái)利用信息化手段開(kāi)展法官培訓(xùn)線上培訓(xùn)的現(xiàn)狀

以東部某法官培訓(xùn)學(xué)院開(kāi)展法官線上培訓(xùn)為例，介紹近幾年來(lái)法官學(xué)院開(kāi)展線上培訓(xùn)的普遍現(xiàn)狀。

通常線上培訓(xùn)通過(guò)兩種方式進(jìn)行：

（1）在線課堂培訓(xùn)方式。法官培訓(xùn)學(xué)院和全國(guó)法院系統(tǒng)共享法院專網(wǎng)，俗稱學(xué)院內(nèi)網(wǎng)。學(xué)院網(wǎng)站中的在線課堂欄目中有許多精典法律文化教學(xué)視頻，其中部分視頻是由相關(guān)音像制作單位錄制，還有部分視頻由學(xué)院自己錄制。這部分教學(xué)視頻經(jīng)過(guò)授課教師同意后，通過(guò)網(wǎng)站在線課堂進(jìn)行發(fā)布。全省法院干警可以進(jìn)入學(xué)院網(wǎng)站自由瀏覽，進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（2）線上線下同步培訓(xùn)方式。某個(gè)專題內(nèi)容需要對(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)徟泄ぷ髡哌M(jìn)行輪訓(xùn)時(shí)，由于受培訓(xùn)資源所限，會(huì)進(jìn)行線上線下同步培訓(xùn)。部分學(xué)員集中在法官學(xué)院現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，其余人員通過(guò)法院專網(wǎng)收看內(nèi)網(wǎng)直播進(jìn)行培訓(xùn)，據(jù)筆者了解2019年全年只有一期培訓(xùn)采用了此種方式。

這兩種培訓(xùn)方式雖然培訓(xùn)覆蓋面較廣，但對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)情況，學(xué)習(xí)效果無(wú)法掌握，也由于其他如網(wǎng)絡(luò)帶寬造成的播放不流暢等等原因，信息化手段開(kāi)展法官教育培訓(xùn)工作遲遲沒(méi)有大范圍推廣開(kāi)來(lái)。

今年初，根據(jù)“工作不停，培訓(xùn)不停”的要求，浙江法院率先在全省法院推開(kāi)線上培訓(xùn)，其他地區(qū)也紛紛克服種種困難，試水法官教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，確保特殊時(shí)期不松懈，培訓(xùn)工作不放松。

3.以東部某法官培訓(xùn)學(xué)院開(kāi)展線上法官培訓(xùn)為例分析線上培訓(xùn)較之線下培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)

使用內(nèi)網(wǎng)在線課堂進(jìn)行線上培訓(xùn)，要求參訓(xùn)學(xué)員必須在有內(nèi)網(wǎng)的機(jī)器上進(jìn)行學(xué)習(xí)，極大的限制了學(xué)習(xí)地點(diǎn)。為了打破這個(gè)限制，我們的線上培訓(xùn)采取互聯(lián)網(wǎng)端結(jié)合內(nèi)網(wǎng)在線課堂的方式進(jìn)行。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，信息部門(mén)大力支持、全力配合。緊急組織人力物力，協(xié)調(diào)調(diào)度各種資源，搭建“某法官培訓(xùn)學(xué)院培訓(xùn)云平臺(tái)”。目前已舉辦三期線上法官培訓(xùn)。就目前情況來(lái)看，線上培訓(xùn)具有以下這些優(yōu)勢(shì)：

（1）根據(jù)干警需求確定培訓(xùn)人數(shù)，突破了線下培訓(xùn)名額限制。

傳統(tǒng)的線下培訓(xùn)，其規(guī)模受制于培訓(xùn)場(chǎng)所，該學(xué)院本部最多同時(shí)容納400人參訓(xùn)，法警基地最多同時(shí)容納90人參訓(xùn)，幾乎每期培訓(xùn)班都存在名額不夠分配，有些地區(qū)要求增加培訓(xùn)名額的問(wèn)題，尤其是一些精品班次。甚至有的干警提出自己解決食宿，但由于教室座位有限，也無(wú)法來(lái)參加培訓(xùn)。而線上培訓(xùn)很好的解決了這個(gè)問(wèn)題。舉辦第一期網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班時(shí)，出于對(duì)網(wǎng)絡(luò)流暢程度的擔(dān)憂，初步確定培訓(xùn)人數(shù)為300名。通過(guò)兩天的實(shí)際測(cè)試，近500名干警同時(shí)進(jìn)入“某法官培訓(xùn)學(xué)院培訓(xùn)云平臺(tái)”教室，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)端參加培訓(xùn)，近千名干警進(jìn)入學(xué)院在線課堂參加培訓(xùn)，直播網(wǎng)絡(luò)信號(hào)良好，播放流暢，沒(méi)有出現(xiàn)視頻、音頻卡頓現(xiàn)象，首次網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)取得了成功。在此基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，勇于嘗試，全省法院書(shū)記員培訓(xùn)班互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)人數(shù)增加至900名，內(nèi)網(wǎng)在線課堂培訓(xùn)人數(shù)增加至4千余名，共有5千余名書(shū)記員參加了本期培訓(xùn)。線上培訓(xùn)方式很好的解決了干警們參訓(xùn)的需求。

（2）多元化的學(xué)習(xí)方式，較好的緩解了干警的“工學(xué)矛盾”。

一直以來(lái)法院工作就存在案多人少的問(wèn)題，“工學(xué)矛盾”是困擾法官培訓(xùn)的一大難題。特殊期間，許多干警下沉社區(qū)，站在了第一線，培訓(xùn)面臨更為嚴(yán)峻的“工學(xué)”矛盾。一方面，干警們迫切的需要參加培訓(xùn)，更新知識(shí)儲(chǔ)備。另一方面，傳統(tǒng)的線下集中培訓(xùn)方式，要求干警們培訓(xùn)期間放下手中的工作，拿出專門(mén)的、完整的時(shí)間來(lái)參加培訓(xùn)。導(dǎo)致干警們雖然有愿望參加培訓(xùn)，但學(xué)習(xí)時(shí)間無(wú)法保證，最后只能放棄充電學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

為了更好的解決這個(gè)問(wèn)題，學(xué)院信息部門(mén)專門(mén)設(shè)計(jì)了兩種參加培訓(xùn)的學(xué)習(xí)方式：通過(guò)法院專網(wǎng)學(xué)習(xí)，進(jìn)入學(xué)院內(nèi)網(wǎng)在線課堂同步收看直播，課后還可以收看錄播;通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，使用電腦、手機(jī)、平板電腦登錄用戶名進(jìn)入教室學(xué)習(xí)，課后可以下載APP看回放。

這兩種學(xué)習(xí)方式很好的解決了廣大干警的“工學(xué)矛盾”，參加培訓(xùn)的干警們可以同步進(jìn)入教室，實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，也可以利用其它時(shí)間回看學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)時(shí)間完全由參訓(xùn)干警自主安排，變被動(dòng)安排學(xué)習(xí)為自主安排學(xué)習(xí)，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容還可以根據(jù)需求多次看多次學(xué)，更好的利用了培訓(xùn)資源。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式送知識(shí)到身邊，既解決了干警學(xué)習(xí)時(shí)間問(wèn)題，又最大化的使用好了培訓(xùn)資源。干警可以通過(guò)移動(dòng)終端在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，便于學(xué)員有效利用碎片化時(shí)間，有效滿足干警的各種學(xué)習(xí)需求。

（3）教師授課時(shí)間、地域選擇自由度更大一些。

《2019-2023年全國(guó)法官教育培訓(xùn)規(guī)劃》中再一次明確提出，各級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法官業(yè)務(wù)培訓(xùn)中法官教學(xué)比重原則上不少于70%。由于法官這一職業(yè)特點(diǎn)要求再職培訓(xùn)的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性更為精準(zhǔn)。資深法官有豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由他們來(lái)教法官，更有利于提高培訓(xùn)的針對(duì)性，更利于幫助參訓(xùn)干警解決審判執(zhí)行工作中遇到的難題。形成法官培訓(xùn)授課教師中兼職法官、法律學(xué)者占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于專職教師。這樣就產(chǎn)生了另外一個(gè)問(wèn)題，由于工作和地域原因，有時(shí)不能夠做到最適合的兼職教師來(lái)講授他們最擅長(zhǎng)的專題。而線上培訓(xùn)就比較好的解決了這個(gè)問(wèn)題。授課教師不需要來(lái)到學(xué)院，他們可以在單位、在家中、甚至在出差途中都可以授課，時(shí)間和地域限制大大減弱。

（4）學(xué)員考勤更為規(guī)范，節(jié)省人力資源。

學(xué)員信息提交以后，工作人員把信息倒入“某法官培訓(xùn)學(xué)院培訓(xùn)云平臺(tái)”。開(kāi)班以后，云平臺(tái)后臺(tái)會(huì)對(duì)每位參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)做詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，及時(shí)記錄干警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。傳統(tǒng)線下培訓(xùn)，每期培訓(xùn)班會(huì)設(shè)置專門(mén)的行政班主任，全程跟班。現(xiàn)代信息技術(shù)大大節(jié)省了人力資源，極大的減少了班主任的工作量，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更為科學(xué)精確。

4.法官線上培訓(xùn)存在的問(wèn)題及幾點(diǎn)建議

誠(chéng)然，線上培訓(xùn)能夠解決一些線下培訓(xùn)無(wú)法解決的問(wèn)題，但有優(yōu)勢(shì)必然有劣勢(shì)。比如，目前教師和學(xué)員僅僅靠文字互動(dòng)，必然導(dǎo)致交流不深入，溝通不徹底。而且各地區(qū)學(xué)員之間無(wú)法在課后就審判實(shí)踐中的問(wèn)題充分交流意見(jiàn)。另外，學(xué)習(xí)其他法院的先進(jìn)做法是參訓(xùn)干警的培訓(xùn)需求，也是培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而目前的線上培訓(xùn)無(wú)法滿足這些培訓(xùn)需求。如何優(yōu)化線上培訓(xùn)，更好的為法官教育培訓(xùn)事業(yè)服務(wù)，筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)著手。

（1）培訓(xùn)培訓(xùn)者。

“智慧學(xué)院”建設(shè)對(duì)教育培訓(xùn)者綜合素質(zhì)提出了新要求，信息技術(shù)迅猛發(fā)展對(duì)教育培訓(xùn)者大腦提出了新挑戰(zhàn)。建設(shè)者率先拋棄傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，高度重視信息技術(shù)的使用，深刻理解其內(nèi)涵和意義，用互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)日常工作，“智慧學(xué)院”建設(shè)、線上法官培訓(xùn)才能夠群策群力，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。培訓(xùn)者提高自身互聯(lián)網(wǎng)水平，這樣才能引導(dǎo)被培訓(xùn)者使用信息化手段，接受培訓(xùn)。

（2）線上線下法官培訓(xùn)深度融合。

線上培訓(xùn)交流打破了人們多年來(lái)形成的溝通交流習(xí)慣，傳統(tǒng)的交流溝通不僅僅需是語(yǔ)言，還是行為動(dòng)作等方式的交流，所以線下培訓(xùn)在當(dāng)下條件允許的情況下有其舉辦的必要性。那么線上線下培訓(xùn)進(jìn)行深度融合，取長(zhǎng)補(bǔ)短不失為今后開(kāi)展法官培訓(xùn)工作的一個(gè)理念。

所謂線上線下融合，顧名思義，就是綜合運(yùn)用線上手段與線下傳統(tǒng)方式結(jié)合的模式，所謂“線上+ 線下”是“+互聯(lián)網(wǎng)”還是“互聯(lián)網(wǎng)+”呢？學(xué)界并沒(méi)有對(duì)“+ 互聯(lián)網(wǎng)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”兩種理念設(shè)置準(zhǔn)確的定義來(lái)區(qū)分，一般來(lái)說(shuō)，“+ 互聯(lián)網(wǎng)”是指不改變?cè)械臉I(yè)務(wù)模式，只是依靠互聯(lián)網(wǎng)拓展平臺(tái)和渠道，互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展模式中主要起到工具作用。而“互聯(lián)網(wǎng)+”則更多以互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)解構(gòu)業(yè)務(wù)模式，往往是在既有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和理念創(chuàng)新應(yīng)用，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。前者是傳統(tǒng)理念主導(dǎo)融合，而后者則是以互聯(lián)網(wǎng)理念主導(dǎo)融合[2]。筆者認(rèn)為當(dāng)前的法官培訓(xùn)線上線下融合還是更偏向于“+ 互聯(lián)網(wǎng)”，以信息化理念促進(jìn)線上線下融合必將成為未來(lái)的趨勢(shì)。

（3）彌補(bǔ)線上培訓(xùn)短板，加快建設(shè)案例答疑、司法解釋答疑等平臺(tái)，方便法官們登錄平臺(tái)，提出問(wèn)題，爭(zhēng)論問(wèn)題。教師們還可以就法官們提出的問(wèn)題，搜集整理，建立疑難案例解答平臺(tái)，甚至是案例指南。這樣極大的彌補(bǔ)了線上法官培訓(xùn)的短板，對(duì)線下法官培訓(xùn)也有一定的裨益。

參考文獻(xiàn)：

[1]周強(qiáng). 扎實(shí)做好人民法院各項(xiàng)工作以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi). 人民法院報(bào)，2017年1月15日01版。

[2]張華. 新華社教育培訓(xùn)平臺(tái)信息化建設(shè)與線上線下融合的實(shí)踐. 傳媒業(yè)態(tài). 傳媒教育，2019，05：102-103。

作者簡(jiǎn)介：石琳（1972.12-），女，漢族，新疆烏魯木齊市人，群眾，副研究館員，本科，主要從事教務(wù)管理及圖書(shū)管理工作。