“兩學一做”背景下高校學生黨員教育管理長效機制的構建研究

周淑琴　馬麗娜

摘要：“兩學一做”學習教育是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是從集中性教育到經常性教育的重要舉措。以“兩學一做”為抓手，推動高校學生黨員教育管理長效機制的構建，對于提升黨員素質、保持黨的先進性和純潔性具有重要意義。本文從高校學生黨員教育管理工作中的常見問題出發，提出構建學生黨員教育管理長效機制的有效路徑，以期能夠提高學生黨員的整體政治素質。

關鍵詞：兩學一做;學生黨員;教育管理;長效機制

引言

“兩學一做”學習教育，指的是“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”，是要求共產黨員增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，時時處處嚴格遵守黨的紀律和黨的規矩，廉潔自律，成為一名合格的共產黨員[1]。2017年3月，中共中央辦公廳又印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，并在黨的十九大中“推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化”寫入了黨章。由此可見，積極推進“兩學一做”學習教育是我黨在新形勢下加強黨的建設的一項重要舉措，“兩學一做”已經成為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，是強化基層黨建的有力抓手[2]。

一、在高校開展“兩學一做”的重要意義

“兩學一做”的開展恰逢其時、意義重大。大學生黨員是高校學生中的先進分子，是中國特色社會主義的優秀建設者和接班人，大學生黨員的培養，關系到未來國家的進步和社會的發展。如何培養一批理想信念堅定、理論知識扎實、行為表現積極、實踐能力強勁的大學生黨員，是高校學生黨建的重要課題[3]。通過對黨章、黨史、習總書記系列講話等理論的學習，不斷武裝頭腦，由聽懂到領悟，由主動學習到學以致用，激發學生黨員主動學習的意識，提高學生黨員的思想政治素質，使之樹立正確的人生觀和世界觀，樹立遠大的理想信念[4]。與此同時，通過開展“兩學一做”活動，可以提升高校黨委教師隊伍的整體素質，通過不斷思考、創新工作模式，摸索探究學生黨員教育管理的長效機制構建方法，加強制度建設，進而實現高校和學生黨員互相監督、共同進步的良性循環。因此，高校學生黨支部開展“兩學一做”學習教育十分重要。

二、當前高校學生黨員教育管理工作存在的問題

高校各級黨組織高度重視“兩學一做”學習教育，把“兩學一做”作為基層黨組織的常規活動、主題黨日的基本內容固定下來，但依然存在一些問題，因此學習教育活動尚未達到理想效果[5]。

（一）學生黨員教育管理的理念和方法缺乏創新

黨支部工作的理念和方法比較陳舊，缺乏創新性。高校學生黨支部書記多由輔導員擔任，他們大多數是思想政治教育相關專業畢業，有一定的黨務知識理論基礎，但整體上對于政策理論和思想政治素養也有待提高。此外，黨支部書記往往身兼多職，普遍存在“重業務、輕黨建”的情況，多數教工黨支部“三會一課”主要是傳達上級文件精神，組織形式單一，黨建活力不足，無法真正激發教工黨員的積極性和創造性。這些都在客觀上造成黨支部工作缺乏有效指導。

（二）學生黨員的教育管理機制不夠完善

主要體現在形式與內容的實效性不強，方式與方法比較單一，制度不夠健全。例如，（1）還沒有形成固定周期的黨建活動、組織生活會、黨內知識培訓和定期測評。（2）在黨課內容上，課堂內容較為枯燥乏味，不能引起學生的興趣和熱情，缺乏對黨課內容評價打分、表揚機制。（3）缺少對學生黨員的培訓和學習量化考核標準。（4）缺乏學生黨員的監督評價機制，應當經常召開學生黨員的批評與自我批評，促進學生黨員在學習與評定中不斷自我完善與進步。（5）缺少對黨支部的日常監管制度，黨支部的日常建設工作仍有待加強。

（三）發展學生黨員把關不夠嚴格、黨員的政治素養差

當前，高校黨支部在黨員發展的過程中，容易存在“走過場”、“重形式”等現象，忽略發展黨員的意義和目的，達不到黨員教育、培訓的效果和目標[6]。黨員發展沒有嚴格按照相關制度的程序進行，預備黨員的考察和預備黨員期滿轉正的匯報，經常流于形式、缺乏真正的考核力度。另外，黨前培訓往往是大范圍的、全校性的培訓，學生往往缺乏興趣或者應付了事，實際上并沒有得到很好的理解和深刻的領悟。黨員發展把關不夠嚴格，就造成大部分學生黨員成為預備黨員仍然政治素養很差。就當前一線輔導員的管理經驗來看，大一大二的同學往往思想還不夠成熟，對政治的敏感性和領悟力較低，對時事政治不關注、對黨史不了解，對黨章黨規更是知之甚少，還有少數學生學生入黨動機不純，功利性較強。因此，有必要適當縮減發展黨員名額，加強黨員培訓，提高黨員整體素質。

三、“兩學一做”背景下高校學生黨員教育管理長效機制的構建

前文分析了當前學生黨員教育管理工作存在的主要問題，一方面是教育引導方法缺乏創新、管理體制不夠健全、欠缺監督評價機制，另一方面是學生黨員的基本素養較差、缺乏自主學習精神等，可見，要想實現全面提升高校學生黨員的整體素質，就需要建立長效的教育管理機制，通過優良的制度保障，刺激學生自主學習的活力和主動實踐的動力。

（一）與時俱進，創新教學方法體系

學習，是黨員提高理論素養、保持先進性的源泉和不竭的動力。在學習教育中，要不斷創新教育模式，探索黨員教育有效途徑。要想引導學生黨員主動學習，教師就必須要與時俱進，不斷創新教學方法體系，采用啟發式的教學方法，潛移默化的影響學生，只有讓學生黨員從心底真正樹立起信仰的旗幟，學生才會有意識的、自覺主動的去提高自覺的理論素養。建立教學方法體系，就是將學習教育貫穿于黨員學習工作生活的始終，使學習教育常態化。注重黨員發展的同時，積極探索發展后黨員再教育有效措施，切實增強黨員教育的實效性。具體可以從以下幾個方面出發：

樹立典型、發揮先鋒作用。例如，開展每年一次的優秀共產黨員評選，評選出群眾基礎好、個人事跡突出的優秀黨員組成“先鋒宣講團”，利用同伴宣講和授課，向廣大青年宣傳黨的主張，理論、方針和政策，用青年教育青年，充分發揮學生黨員的主動性，增強黨員教育的實效性。引領同學們在政治上共同進步。用正面典型激勵廣大黨員增強愛國愛黨意識，提高黨性修養，弘揚社會正能量。

定期開展黨史培訓課程，引導黨員學習黨的光輝歷史。當前高校黨員發展的一線工作者發現，大學生黨員往往對黨史缺乏了解、對黨的認識不夠，也因此難以樹立理想信念、缺乏堅定的意志力。因此，黨史的學習必不可少。定期開展黨史培訓課、生動講述老黨員的艱苦奮斗事跡，可以引起學生的感情共鳴或者敬仰之情，引導學生向優秀老黨員看齊，主動學習老黨員的優秀品質。還可以通過征文比賽、黨建沙龍、政策宣講等形式創新黨的理論教育和黨性教育，吸引學生自主學習的熱情。

合理利用網絡和新媒體，開拓黨員教育的新渠道。利用QQ、微博、微信等，突破傳統學習中的時間和地域限制，讓學生黨員隨時隨地都能學習黨的理論，并交流思想。同時，通過新媒體合理宣傳每次活動的舉辦成果，讓學生黨員感受到濃厚的學習氛圍，促進學生自發積極努力向上。還可以利用微博平臺及時跟蹤時事熱點新聞，安排學生黨員進行微博線上值班，及時轉發與黨和國家息息相關的政治理論等推文，開展時事熱點學習等等[7]。

（二）嚴守黨規，強化黨員管理體系

在黨員教育中，要將黨章黨規的學習放在重中之重，使廣大黨員在思想上、行動上向黨中央看齊，牢固樹立全心全意為人民服務的意識，嚴守黨的紀律和規定。加強黨性鍛煉，筑牢拒腐防變的思想道德防線。必須完善黨支部相關制度，加強對黨員的教育與管理。

周期性開展組織生活，并及時考核。健全組織生活制度，進行理論學習。熱點問題討論等，加強黨員間的交流，互相幫助，共同進步。建立黨員教育與管理細則，將學生黨員教育從理論學習、志愿服務、實踐活動、專業研究等方面進行量化，將每次的活動成果及時考核，最后進行年度匯總。將年度考核評比結果與優秀學生黨員的評選掛鉤，保持學生參與組織生活的活力。

定期舉辦黨員再教育。黨員再教育與前期教育一樣重要、不可忽視，黨性修養應該隨著黨齡的增加而增強。為了保證黨員的先進性、純潔性，黨員仍然需要不斷學習理論知識、學習黨章規范、關心國家大事、錘煉自身技能，不斷堅定理想信念，做優秀黨員。

定期開展批評與自我批評。定期召開批評與自我批評，對照黨章黨規，經常審視自己的思想和行為，查找自身存在的突出問題，改正自身的缺點;虛心聽取群眾的意見，對于群眾提出的問題和建議，認識反省，積極改進。

成立黨員先鋒崗。組建學生黨員志愿服務團，學生黨員通過在各種服務場合掛牌上崗，提供志愿服務，接受師生監督，時刻提醒他們注意自己的黨員身份，保持先進性，為其他同學做好示范、引領。同時，也能夠讓他們在活動中不斷增強服務意識，提高綜合能力，實現自我成長。

（三）加強監督，建立黨員評價體系

完善群眾監督制度。廣泛建立群眾監督平臺，充分調動廣大群眾的力量，如開展群眾座談會、進行民主測評、開設網絡信箱等多種方式，聽取群眾對黨員的意見，暢通群眾監督的渠道。通過群眾監督和自我批評，約束黨員的行為，保持黨員的先進性。

建立黨員評價體系。要建立學生黨員評價體系，就要加強對學生黨員的定期考核。黨員的考核，主要包括學習成果、實踐成果兩方面。學習成果可以通過考試、面試等方式進行打分評價。但是，對于實踐成果的評價，一直沒有建立起成型的評價體系，而“兩學一做”剛好提供了這個抓手。“兩學一做”學習教育的基礎在學，關鍵在做。做合格黨員，要落實在行動上，堅持知行合一，既要認識，更要實踐。將理論轉化為實踐，去服務群眾、服務社會，從點滴小事做起，主動幫扶困難學生，積極參加社會實踐活動。在實踐中踐行黨的理論，培養奉獻精神，增強社會責任感和歷史使命感，進一步堅定理想信念。因此，建立實踐成果評價標準和細則，同時，學校基層黨組織積極為大學生提供實踐的平臺，將每一次實踐的成果量化，做到有理有據，促進黨員評價的制度化、條理化，完善黨員管理評價體系。

四、結語

“兩學一做”背景下，高校學生黨員教育管理的長效機制構建對于黨員隊伍先進性建設具有重大指導意義。本文重點分析了當前高校學生黨員教育管理工作存在的問題，例如：學生黨員教育管理的理念和方法缺乏創新、學生黨員的教育管理機制不夠完善、發展學生黨員把關不夠嚴格、黨員的政治素養差等。針對以上問題，提出了“兩學一做”背景下高校學生黨員教育管理長效機制的構建方案，包括創新教學方法體系、強化黨員管理體系、建立黨員評價體系等等。希望通過這些措施能夠更持續、更全面、更高質量的培養優秀共產黨員。

參考文獻：

[1]劉玉瑛."兩學一做"重在知行合一[J].先鋒，2016（04）：42-44.

[2]胡浩，王一成.高校學生黨建中推進"兩學一做"學習教育常態化制度化的途徑探究[J].九江職業技術學院學報，2019（2）.

[3]周蓮."兩學一做"背景下高校大學生黨員培養創新探索[J].科教導刊旬刊，2019，367（03）：119-120+141.

[4]李勝.基于"兩學一做"的高校學生黨員教育管理長效機制研究[J].產業與科技論壇，2019，018（011）：287-288.

[5]林嬌.高校師生黨支部共建的創新與實踐——基于“兩學一做”學習教育常態化制度化視角[J].開封文化藝術職業學院學報，2020，20（2）：187-189.

[6]余爍.高校學生黨員"兩學一做"教育常態化制度化研究[J].淮南職業技術學院學報，2019（6）.

[7]李亞瓊."兩學一做"學習教育背景下高校學生黨員教育管理研究[J].農家參謀，2018，601（22）：170.

作者簡介：周淑琴（1971-），女，內蒙古通遼人，副教授，碩士。研究方向：高校黨建、黨員管理。

基金項目：2017年江蘇省教育系統黨的建設研究會立項課題（項目編號：2017JYDJ-YB0032）。