探討年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)踐與思考

摘要：習(xí)近平總書記指出：“干部隊(duì)伍新老交替與合作是一個(gè)永無(wú)完結(jié)的歷史過(guò)程，培養(yǎng)選拔年輕干部工作必須長(zhǎng)抓不懈。”培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是關(guān)系黨的事業(yè)薪火相傳和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)一項(xiàng)長(zhǎng)期重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，XX縣委按照中央和省市干部人事制度改革有關(guān)部署，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為關(guān)系全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持以實(shí)踐為主的育人方法，在培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了較為明顯的成效，也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：年輕干部;培養(yǎng)

一、培養(yǎng)選拔年輕干部的制約因素

當(dāng)前年輕干部的培養(yǎng)選拔問(wèn)題，受到的關(guān)注程度越來(lái)越高，但從培養(yǎng)周期和成長(zhǎng)進(jìn)步歷程來(lái)看，年輕干部的培養(yǎng)選拔工作還受到一些制約因素的影響。主要是：

1.年輕干部自身存在的缺陷。年輕干部相對(duì)于工作經(jīng)驗(yàn)豐富、決策水平較高、黨性修養(yǎng)較強(qiáng)的老同志，工作經(jīng)驗(yàn)尚淺，理論水平和實(shí)際工作能力之間還存在脫節(jié)，思考問(wèn)題不全面，解決問(wèn)題欠缺合理的方式方法。部分年輕干部缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活和艱苦環(huán)境的鍛煉，存在“官本位”思想，作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，缺乏扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的精神，缺乏艱苦奮斗和實(shí)干意識(shí)。

2.年輕干部培養(yǎng)選拔尚未形成共識(shí)。現(xiàn)存的干部選拔管理規(guī)定職數(shù)少、進(jìn)口窄、排輩分、講資歷，過(guò)分強(qiáng)調(diào)臺(tái)階在干部選任中的作用，各種條條框框束縛了年輕干部前進(jìn)的腳步，抑制了一些優(yōu)秀年輕干部的成長(zhǎng)。尤其是干部能上能下機(jī)制不活，干部能下的出口不暢通，應(yīng)該“下”的卻不能騰出位子，導(dǎo)致部分優(yōu)秀年輕干部的選拔任用受到阻滯。

3.年輕干部培養(yǎng)管理機(jī)制仍不完善。一是規(guī)劃?rùn)C(jī)制不健全。對(duì)年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律問(wèn)題缺乏系統(tǒng)性研究，對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔目標(biāo)缺少剛性，做到哪里算哪里，沒(méi)有近期目標(biāo)、年度目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)。二是責(zé)任機(jī)制不健全。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子在任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用優(yōu)秀年輕干部缺乏明確的考核要求，使年輕干部的培養(yǎng)選拔缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和外在的壓力，沒(méi)有形成一級(jí)抓一級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、一把手負(fù)主要責(zé)任的責(zé)任機(jī)制。三是培養(yǎng)選拔整體鏈條不完善。年輕干部的培養(yǎng)管理是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，是培養(yǎng)、選拔、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等多個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)鏈接，在實(shí)際工作中，還存在備用不結(jié)合、重提拔輕監(jiān)管、跟蹤培養(yǎng)不連續(xù)等問(wèn)題。四是破格提拔制度不規(guī)范。破格提拔，既包括破除資格限制的破格提拔，還包括破除臺(tái)階要求的越級(jí)提拔。目前存在的主要問(wèn)題是優(yōu)秀年輕干部健康成長(zhǎng)的制度機(jī)制不夠完善，破格提拔、越級(jí)提拔等方面的規(guī)定不健全。

二、存在的問(wèn)題及對(duì)策

區(qū)縣市干部培養(yǎng)選拔年輕干部工作，目前仍還存在一些不可忽視的問(wèn)題，還需要不斷總結(jié)、完善和探索。主要表現(xiàn)在：一是相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)班子未形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)。“兩頭小、中間大”，年輕干部總量偏少，50歲以上干部總量偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子平均年齡偏低，縣直單位班子平均年齡偏大。二是相當(dāng)一部分年輕黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。缺少系統(tǒng)掌握馬克思主義理論和熟悉意識(shí)形態(tài)工作的干部，缺少熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)及法律的干部。三是選人視野過(guò)窄，選人余地過(guò)小。區(qū)縣大都只注重從行政事業(yè)單位選人，一個(gè)區(qū)縣行政事業(yè)單位每年進(jìn)人相當(dāng)有限，公招人數(shù)更少，企業(yè)“兩個(gè)置換”后人員基本沒(méi)有管理起來(lái)。以上問(wèn)題如果不采取有力措施盡快解決，就會(huì)直接影響黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，影響黨的“三個(gè)代表”的實(shí)踐。因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，已經(jīng)成為當(dāng)前組織部門的一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)。

我們認(rèn)為，要解決這些問(wèn)題，必須做好以下四個(gè)方面的工作：

1、總攬全局，著眼未來(lái)，規(guī)劃建設(shè)“大后備”干部人才庫(kù)。建設(shè)一支來(lái)源廣、數(shù)量足、素質(zhì)高的后備干部隊(duì)伍，是保持領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍充滿活力的根本保證。干部工作必須總攬全局，樹立大后備的觀念，打破行業(yè)、區(qū)域、所有制以及身份、資歷、職業(yè)、文憑界限，把選拔人才的觸角伸展到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)角落，形成全方位、多層次的選人渠道，使各類人才充分涌現(xiàn)。干部人才庫(kù)應(yīng)包涵各種、各類人才：在身份構(gòu)成中，既要有干部，又要有工人、農(nóng)民和其他身份的人才。在門類構(gòu)成中，既要有黨政領(lǐng)導(dǎo)型人才，又要有經(jīng)濟(jì)管理型人才。在層次構(gòu)成中，既要有縣處級(jí)以上高級(jí)后備人才，又要有科局級(jí)中級(jí)后備人才，還要有股級(jí)以下初級(jí)后備人才。在梯次構(gòu)成中，既要有較為成熟的“應(yīng)用型”領(lǐng)導(dǎo)人才，又要有新世紀(jì)的“儲(chǔ)備型”人才。還要有適當(dāng)比例的婦女干部、非黨干部、少數(shù)民族干部等人才。儲(chǔ)備的干部越多，選人用人的余地越大。

2、擴(kuò)大視野，拓寬渠道，努力營(yíng)造良好的用人環(huán)境。由于體制上的障礙及社會(huì)上不正之風(fēng)的干擾等種種原因，在當(dāng)前選拔干部的工作中，仍存在著“小圈子”選人，憑印象選人，公開度、透明度不夠等問(wèn)題。因此，培養(yǎng)選拔年輕干部必須堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，增加干部工作的透明度。一是推薦與自薦相結(jié)合。培養(yǎng)選拔青年干部，需要黨組織和社會(huì)各界的推薦，同時(shí)也應(yīng)特殊重視青年干部的毛遂自薦，使推薦和自薦有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要提倡、鼓勵(lì)青年干部毛遂自薦，要破除“槍打出頭鳥”、“含而不露”等陳腐觀念，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，為青年干部自薦創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，使更多的優(yōu)秀人才加入自薦者行列。二是重點(diǎn)培養(yǎng)與公開競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合。從各種渠道獲得的人才苗子經(jīng)過(guò)有選擇、有目的、有重點(diǎn)的培養(yǎng)，會(huì)更快更好地成長(zhǎng)，對(duì)成熟的人才，要優(yōu)先選拔、優(yōu)先重用。但重點(diǎn)培養(yǎng)不能代替公開競(jìng)爭(zhēng)。公開競(jìng)爭(zhēng)，可以更有效地拓寬識(shí)人選人的視野，發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀人才。公開選拔要注意公開，條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要讓廣大干部群眾主動(dòng)參與和監(jiān)督。

3、實(shí)踐育人，按績(jī)選人，促進(jìn)年輕干部走向成熟。一是選人視野要面向工作實(shí)踐。要有改革創(chuàng)新精神，有豐富實(shí)踐閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政績(jī)突出，為群眾擁護(hù)的干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是選人要重視實(shí)踐經(jīng)歷。要看一貫的德才表現(xiàn)，要看實(shí)踐中顯露出的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。衡量德才要依據(jù)工作實(shí)績(jī)。要善于從干部的工作業(yè)績(jī)中辨析德才，對(duì)在實(shí)踐中表現(xiàn)出政治上堅(jiān)定、不尚空談、不圖虛名、埋頭苦干并有突出政績(jī)的干部，要優(yōu)先提拔起來(lái)，或調(diào)整到重要崗位上去。三是培養(yǎng)干部要重視實(shí)踐鍛煉。要使年輕干部盡快成長(zhǎng)起來(lái)，就要把他們安排到比較艱苦、比較重要的崗位上去，讓他們?cè)趯?shí)踐中磨煉意志;對(duì)他們要給位子、壓擔(dān)子，放手讓他們?nèi)ジ伞⑷リJ，使他們?cè)趯?shí)踐中探索工作方法，積累成功經(jīng)驗(yàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，全面增長(zhǎng)才干。要繼續(xù)推行干部交流制，從工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作難易出發(fā)，加大對(duì)干部的交流。要把是否經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉，是否在幾個(gè)崗位上都能取得明顯的工作實(shí)績(jī)作為考察任用的重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]XX縣年輕干部選拔培養(yǎng)工作的實(shí)踐與思考

[2]關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部工作的調(diào)查報(bào)告

[3]進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔的幾點(diǎn)思考

作者簡(jiǎn)介：霍威（1982.7-），男，漢族，陜西綏德人，碩士，研究方向：組織干部。