新時代高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與提升路徑

韓青諾

摘 ?要：黨和國家一直高度重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，對新時代高校輔導(dǎo)員工作賦予了更重要的使命，提出了更高的要求，明確了新時代高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的正確方向。目前高校輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)現(xiàn)狀是：工作能力有差距，價值引領(lǐng)不充分，隊伍未形成合力且管理機制待完善。針對目前高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在的問題，高校加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的主要措施有：加強基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強青年教師專職輔導(dǎo)員，加強輔導(dǎo)員思想政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)并完善輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)、考核及晉升制度體系。

關(guān)鍵詞：新時代;高校;輔導(dǎo)員隊伍

2019年是全面貫徹落實全國教育大會精神的開局之年，立德樹人是大學(xué)教育的根本使命，是大學(xué)教育的立身之本。習(xí)近平指出：“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好我們的高校，必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針。要堅持不懈傳播馬克思主義科學(xué)理論，抓好馬克思主義理論教育，為學(xué)生一生成長奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)。”[1]在大學(xué)里，輔導(dǎo)員隊伍是落實立德樹人根本任務(wù)的重要依托，是思想政治教育的骨干力量。正因為如此，黨和國家一直高度重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，對新時代高校輔導(dǎo)員工作賦予了更重要的使命，提出了更高的要求，明確了新時期輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的正確方向，以充分發(fā)揮輔導(dǎo)員在立德樹人中的重要作用，為高校健康發(fā)展提供強有力的保障。

一、高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的重要意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“立德樹人”確立為高校的根本任務(wù)，從黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了高校思想政治工作的重要意義，就加強高校思想政治工作隊伍建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，做出了一系列重要部署，為高校培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人提供了根本遵循。[2]高校輔導(dǎo)員要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于高校思想政治工作和輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的重要論述，深刻領(lǐng)會論述的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，用科學(xué)的理論指導(dǎo)推動輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

（一）高校輔導(dǎo)員制度是中國特色大學(xué)制度的重要組成部分

習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上指出，“我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校”。[3]建設(shè)世界一流大學(xué)必須具備中國特色。社會主義高校的中國特色，體現(xiàn)在必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的辦學(xué)方向，堅持踐行“四個服務(wù)”，保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強陣地。在高校設(shè)立輔導(dǎo)員，是社會主義高校中國特色的重要體現(xiàn)。[4]新中國成立后，清華大學(xué)于1953年最早建立政治輔導(dǎo)員制度。此后，高校輔導(dǎo)員制度在全國范圍內(nèi)確立并不斷發(fā)展完善，成為我國高等教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。國外有的高校還有專門的學(xué)生工作管理協(xié)會，但是在學(xué)生工作的職責(zé)定位上，中外高校有著本質(zhì)區(qū)別。在國外大學(xué)，“學(xué)生事務(wù)”（student affairs）是與“學(xué)術(shù)事務(wù)”（academic affairs）相對的概念，一般用來描述在校園內(nèi)的學(xué)生課外教育，通常涉及課外活動、住宿生活、感情和個人問題等。[5]所以，國外高校學(xué)生事務(wù)工作者更多的是進行心理和職業(yè)輔導(dǎo)，職責(zé)定位是咨詢輔導(dǎo)，主要從事學(xué)生事務(wù)管理，而中國的高校輔導(dǎo)員，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下一支專門的學(xué)生工作隊伍，他們是學(xué)生成長成才的引路人，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的堅定擁護者，是大學(xué)立德樹人的有力踐行者，在人才培養(yǎng)中扮演著重要角色，具有特殊的政治使命。因此，中國高校輔導(dǎo)員制度的形成和發(fā)展，是由社會主義大學(xué)的本質(zhì)屬性決定的，是高校堅持社會主義辦學(xué)方向、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保障，具有鮮明的中國特色。[6]

（二）輔導(dǎo)員隊伍是大學(xué)思想政治工作的骨干力量

思政工作是高校各項工作的生命線，關(guān)乎辦學(xué)方向和育人根本，具有重要的政治意義，做好思政工作對每一所大學(xué)來說都是重大的政治責(zé)任。高校應(yīng)該將全員全過程全方位育人推動思政工作貫穿到人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，形成一體化的育人體系。高校目前專職從事思政工作的主要是學(xué)生工作的管理隊伍和思政理論課的教師隊伍。其中，輔導(dǎo)員既是管理者，又是教師，是一支特殊的思政工作力量。從工作性質(zhì)看，輔導(dǎo)員具有從事思政工作的天然優(yōu)勢。思政工作本質(zhì)上是做人的工作，要始終圍繞學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想覺悟和文化素養(yǎng)，讓學(xué)生德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展。輔導(dǎo)員每天直接面對學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，既是良師，又是益友，能夠直接聽到學(xué)生呼聲、懂得學(xué)生關(guān)切，也最能了解學(xué)生實際困難、掌握學(xué)生思想動態(tài)。[7]高校輔導(dǎo)員開展思政工作更有優(yōu)勢，更有成效。從隊伍規(guī)模看，輔導(dǎo)員也是思政工作隊伍的主力軍。目前專職思政工作隊伍中，輔導(dǎo)員人數(shù)占比超過三分之二，是思政工作隊伍的主要力量。隨著輔導(dǎo)員隊伍進一步發(fā)展壯大，輔導(dǎo)員在思政工作中的地位和作用還將更加突出。[8]

（三）高水平輔導(dǎo)員隊伍是建設(shè)一流大學(xué)的必然要求

輔導(dǎo)員兼有教師和管理干部的雙重身份，是高校教工隊伍建設(shè)的重中之重。本科生從進校開始，接觸的第一個老師就是輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員是學(xué)生思想、學(xué)業(yè)和生活等各方面的引路人。輔導(dǎo)員的政治素質(zhì)、知識儲備、管理能力直接關(guān)系到學(xué)生的培養(yǎng)水平。只有高水平的輔導(dǎo)員隊伍，才能真正培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的時代新人，這是一流大學(xué)建設(shè)的必然要求。中央最新文件已經(jīng)把輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)作為高校黨建和思政工作的重要組成部分，列為“雙一流”建設(shè)和教學(xué)評估的核心辦學(xué)指標(biāo)，也納入了政治巡視的主要內(nèi)容。黨和國家越來越重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，我們必須從新的戰(zhàn)略高度，充分認識到輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)對大學(xué)發(fā)展的重要意義。

二、新時代高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，高校堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人的根本任務(wù)，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。高校學(xué)生思想政治工作對大學(xué)的安全穩(wěn)定起到了極為重要的保障作用。當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，各種社會思潮激蕩交織，高校是意識形態(tài)爭奪的重要陣地，這使得學(xué)校的政治安全和意識形態(tài)安全形勢更加嚴峻，高校思政工作面臨新的挑戰(zhàn)。大學(xué)立德樹人根本使命進一步明確，也對新時代高校的人才培養(yǎng)工作提出了新的要求。面對新形勢新挑戰(zhàn)，對照黨中央的建設(shè)要求和一流大學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高校目前的輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)水平，還存在較大的差距，我們應(yīng)認真分析這些差距，堅持問題引領(lǐng)和目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)路徑。

（一）工作能力有差距

高校輔導(dǎo)員對工作兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，為學(xué)校發(fā)展建設(shè)作出了重要貢獻。但對照黨和國家對新時代高校輔導(dǎo)員在思想政治教育、價值引領(lǐng)和學(xué)生日常事務(wù)管理等各方面的職責(zé)要求，目前高校專職輔導(dǎo)員工作隊伍的總體工作能力仍存在較大差距，尤其在推動學(xué)生黨團班建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和課程思政等方面的工作效果還不夠理想，更多的是被動執(zhí)行，主動思考問題、主動研究工作和創(chuàng)造性開展工作的意識不夠，引領(lǐng)學(xué)生全面發(fā)展的水平還有待提升。

（二）價值引領(lǐng)不充分

“兩眼一睜，忙到熄燈;兩眼一閉，還要提高警惕”。這句話一方面說明，高校輔導(dǎo)員非常忙碌，非常辛苦;另一方面也說明高校輔導(dǎo)員的工作的很大部分還是側(cè)重于學(xué)生事務(wù)管理。高校學(xué)生思想活躍，學(xué)生與輔導(dǎo)員交流交往和對話談心，需要的不僅僅是生活上的關(guān)懷，更重要的是知識和思想的引領(lǐng)。如果輔導(dǎo)員過于埋頭于瑣碎的日常工作，就會忽視或缺少與學(xué)生在思想和專業(yè)學(xué)習(xí)方面的交流，從而導(dǎo)致對學(xué)生的專業(yè)指導(dǎo)不夠，價值引領(lǐng)不足，造成輔導(dǎo)員的定位偏離價值引領(lǐng)和職責(zé)疏離學(xué)業(yè)引導(dǎo)的現(xiàn)象。有的師生甚至將輔導(dǎo)員看成為照顧學(xué)生日常生活的“保姆”。

（三）隊伍合力未形成

近年來，許多高校采取各種方式對輔導(dǎo)員隊伍進行充實，有些高校實施研究生兼職輔導(dǎo)員，科研專職人員兼任輔導(dǎo)員，青年教師專職輔導(dǎo)員等聘任工作制度，輔導(dǎo)員隊伍缺口迅速得到補充。但是，新聘任的研究生、科研人員和青年教師擔(dān)任輔導(dǎo)員時，在如何結(jié)合自己所學(xué)專業(yè)、學(xué)科，將輔導(dǎo)員工作做得更好等方面還存在許多問題，需要進一步引導(dǎo)和培訓(xùn)，同時，如何推動青年教師專職輔導(dǎo)員、黨政專職輔導(dǎo)員、科研人員兼職輔導(dǎo)員以及班主任等不同類別的學(xué)生思政工作人員之間相互配合、有效銜接，形成最強的團隊工作合力，也是學(xué)生思政工作隊伍建設(shè)需要更好解決的一個重要問題。

（四）管理機制待完善

從輔導(dǎo)員隊伍的組成看，有專職、兼職之分，其中專職和兼職又各自有不同的人員類別。但目前對各類輔導(dǎo)員的人員占比、工作職責(zé)和考核指標(biāo)等方面的要求還不夠清晰具體，學(xué)工部門和院系之間對輔導(dǎo)員管理職責(zé)的制度與規(guī)矩還在形成與磨合中，責(zé)任劃分還不夠明確，有關(guān)輔導(dǎo)員選聘、培養(yǎng)、考核和晉升等管理機制還不夠完善。還有一些高校院系認為輔導(dǎo)員隊伍好用，什么事情都派給輔導(dǎo)員去干，把輔導(dǎo)員當(dāng)成會務(wù)人員、學(xué)術(shù)秘書，甚至有時成為兼職各個空缺崗位，占用了輔導(dǎo)員從事主職主業(yè)的時間和精力。這些都是制約影響輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)發(fā)展的體制機制問題，要總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際，盡快解決。

三、新時代高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的提升路徑

高校要緊跟時代步伐，準(zhǔn)確把握新時代黨和國家對高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的新要求，改革創(chuàng)新輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作，不斷夯實隊伍力量，提升隊伍能力，成為培養(yǎng)高水平人才的堅強保障。輔導(dǎo)員作為學(xué)生思想政治工作的重要支撐和人才培養(yǎng)的重要力量。高校要建成一支力量雄厚、政治過硬、業(yè)務(wù)精湛且結(jié)構(gòu)合理的輔導(dǎo)員隊伍，引領(lǐng)學(xué)生成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。新時期的輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，同樣需要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，勇于創(chuàng)新工作思路，加快推進改革措施，努力實現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍質(zhì)量和數(shù)量上的雙提升。[9]

（一）加強基層黨組織建設(shè)

堅持和加強黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是立德樹人的根本保證。要有效推進輔導(dǎo)員隊伍思政工作的有生力量的建設(shè)，重點是加強高校院系基層黨組織建設(shè)。各院系的書記、副書記作為基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)充分結(jié)合專業(yè)和學(xué)科特點加強基層黨建，積累有推廣價值的好做法，如本科生縱向設(shè)置黨支部，把研究生黨支部建在研究團隊上，推動形成黨員的傳幫帶效應(yīng);青年教師黨員作為學(xué)生黨支部書記，進一步加強對學(xué)生的思想引領(lǐng)和價值引領(lǐng)。

（二）選優(yōu)配強青年教師專職輔導(dǎo)員

為了提升隊伍素質(zhì)，充實隊伍力量，高校可以從青年黨員教師中，挑選優(yōu)秀教授、副教授專職做輔導(dǎo)員工作。讓最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人，為學(xué)生的成長成才提供更全面、更專業(yè)的指導(dǎo)。同時，促使青年教師在深入學(xué)生一線的過程中與學(xué)生同成長、共進步，育人育己、教學(xué)相長，把青年教師培養(yǎng)成為卓越教師。青年教師專職輔導(dǎo)員與本科生年齡相仿、專業(yè)相近且經(jīng)歷相似，可以與學(xué)生在思想和學(xué)業(yè)方面進行更充分的溝通，真正實現(xiàn)對青年大學(xué)生的思想引領(lǐng)、價值引領(lǐng)和學(xué)術(shù)引領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。引導(dǎo)廣大青年教師立志做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。[10]青年教師擔(dān)任專職輔導(dǎo)員，全身心投入學(xué)生工作，處于人才培養(yǎng)的第一線，與學(xué)生深度接觸、朝夕相處，有利于青年教師深入了解學(xué)生思想動態(tài)，實現(xiàn)對學(xué)生的有效引領(lǐng)。同時，在隨堂聽課、指導(dǎo)學(xué)生開展第二課堂學(xué)術(shù)活動的過程中，可以有效提高青年教師的教育教學(xué)水平，推動科研育人，實現(xiàn)教學(xué)相長、教研相長和育人育己，有力提升教師隊伍素質(zhì)。通過擔(dān)任輔導(dǎo)員，青年教師在思想、教學(xué)和管理等方面的能力得到全面鍛煉提升，成為學(xué)校培養(yǎng)和選拔各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來源。

（三）加強輔導(dǎo)員思想政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

輔導(dǎo)員承擔(dān)著立德樹人的神圣使命，自身思想必須過硬，要善于從政治上看問題，輔導(dǎo)員要按照習(xí)近平對思政課教師提出的“政治要強”、“情懷要深”、“思維要新”、“視野要廣”、“自律要嚴”、“人格要正”的新要求，提升政治理論水平，做到人人能講思政課，人人能講好思政課，只有這樣，才能引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一粒扣子，找到人生正確方向。按照新時代高校輔導(dǎo)員的主要任務(wù)、具體職責(zé)和能力水平要求，當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的首要一環(huán)就是優(yōu)化輔導(dǎo)員培養(yǎng)培訓(xùn)體系，不斷提高輔導(dǎo)員能力水平。一是理論學(xué)習(xí)。要把認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的主線，貫穿在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的全過程各環(huán)節(jié)，通過強化輔導(dǎo)員馬克思主義理論基本功，提升輔導(dǎo)員用馬克思主義的立場、觀點和方法武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的理論素養(yǎng)能力。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分利用國家、省級、校級各級各類資源，構(gòu)建科學(xué)有效的培訓(xùn)體系，全面提升輔導(dǎo)員的能力和水平。

（四）完善輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)、考核、晉升制度體系

梳理完善相關(guān)的制度流程，確保輔導(dǎo)員思想政治教育、價值引領(lǐng)和日常事務(wù)管理三大職責(zé)落實到位，思想政治教育包括哪些具體內(nèi)容，通過哪些形式開展，如何對輔導(dǎo)員的履職情況進行考核等，都要制定細致可行的管理辦法。同時，還要通過制度確立輔導(dǎo)員的重要地位，保證輔導(dǎo)員培養(yǎng)和發(fā)展暢通有序，確保輔導(dǎo)員隊伍保持相對穩(wěn)定。目前，學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍數(shù)量大幅增加，在隊伍規(guī)模達標(biāo)的前提下，尤其需要通過擇優(yōu)選聘、加強培訓(xùn)和細化考核等各種方式全面提升輔導(dǎo)員隊伍素質(zhì)。輔導(dǎo)員隊伍專兼結(jié)合，是多類人員組成的系統(tǒng)組織。高校專職輔導(dǎo)員包括副書記、學(xué)工組長、團委書記和青年教師專職輔導(dǎo)員等，兼職輔導(dǎo)員有專職科研人員、博士后和黨政管理干部等，學(xué)校要建立對輔導(dǎo)員的分類管理和考核機制，體現(xiàn)差異性和多樣性，充分激發(fā)各類輔導(dǎo)員的積極性和能動性，明確各類人員職責(zé)，優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，采取有效的整合措施，努力形成最強的合力以建設(shè)高水平的輔導(dǎo)員隊伍，最大限度發(fā)揮輔導(dǎo)員隊伍作用，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育和社會實踐教育的全過程各環(huán)節(jié)，以新思政觀引領(lǐng)改革，著力構(gòu)建一體化育人體系，提升思想政治工作質(zhì)量。輔導(dǎo)員隊伍使命光榮，責(zé)任重大，必須下大功夫建立健全與其職責(zé)使命相匹配的職業(yè)發(fā)展體系，特別是要建立健全黨政專職輔導(dǎo)員有序流動、良性發(fā)展的體系，以及青年教師專職輔導(dǎo)員育人育己、雙向提升的機制，激勵輔導(dǎo)員隊伍愛崗敬業(yè)、開拓進取，形成積極向上的職業(yè)發(fā)展生態(tài)，確保輔導(dǎo)員隊伍源源不斷、后繼有人。

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責(zé)任編輯 ?楊慧芝