新基建條件下數(shù)據(jù)賦能國土空間規(guī)劃模式創(chuàng)新

摘? 要：本文簡要介紹了新基建的相關(guān)內(nèi)容，闡述了國土空間規(guī)劃的實際需求，通過對新基建條件下數(shù)據(jù)賦能國土空間規(guī)劃模式創(chuàng)新的分析，探討了數(shù)據(jù)賦能在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用，以此加強對新基建條件下數(shù)據(jù)賦能國土空間規(guī)劃的研究，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，順應(yīng)新基建發(fā)展趨勢，提高國土空間規(guī)劃設(shè)計水平。

關(guān)鍵詞：新基建條件;數(shù)據(jù)賦能;國土空間;規(guī)劃模式;創(chuàng)新

中圖分類號：TP399? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：2096-6903（2020）09-0000-00

1新基建的相關(guān)內(nèi)容

1.1新基建定義

基礎(chǔ)設(shè)施是保障人們在國土空間中實施各類生產(chǎn)，開展生活活動的重要前提，過去對基礎(chǔ)設(shè)施的定義是指電力設(shè)施、電信設(shè)施、鐵路設(shè)施、公路設(shè)施、水利工程設(shè)施等，但隨著我國改革開放的深入進(jìn)行，交通基礎(chǔ)設(shè)施部分已經(jīng)位列世界前列，在部分領(lǐng)域中遙遙領(lǐng)先于大多數(shù)國家，這就促使基礎(chǔ)建設(shè)定義發(fā)生改變[1]。2018年底，中央經(jīng)濟工作會議中強調(diào)了5G商用，首次從國家層面對新型基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全新定義。在此之后，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為疫情控制當(dāng)下經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)，利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來帶動經(jīng)濟發(fā)展，刺激經(jīng)濟增長。新型基礎(chǔ)設(shè)施包括但不限于城際軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。

1.2傳統(tǒng)基建和新基建的差異

傳統(tǒng)基建和新基建之間的差異性，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是兩者所依托的技術(shù)支持不相同。相對傳統(tǒng)基建來說，新基建對技術(shù)水平的要求更高，其主要是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，來創(chuàng)建技術(shù)含量更高的基礎(chǔ)設(shè)施，旨在逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，促使城鄉(xiāng)朝著智能化、數(shù)字化方向發(fā)展，因此更具創(chuàng)造性;二是兩者的增長階段不同。新基建的增長主要在于其起步階段，能夠帶來較大的投資邊際效應(yīng)。中國信通院預(yù)測五年內(nèi)，5G商用可間接拉動經(jīng)濟總產(chǎn)值達(dá)到二十四點八萬億元;三是兩者對實體空間有著不同的需求。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的土地資源來予以支持，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走集約化道路，對空間的占有率越來越小，如5G基站非常小，數(shù)據(jù)儲存芯片更是小之又小[2]。

1.3新基建的重要作用

新基建起到了重要作用，不僅能夠充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進(jìn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，為其提供可靠的發(fā)展動力，還可以用較低的成本來突破空間的束縛，有效聯(lián)系我國國土空間，逐步實現(xiàn)信息化發(fā)展，有效融合線上和線下，促進(jìn)實體和虛擬的發(fā)展。

2國土空間規(guī)劃的實際需求

2019年，我國國土空間規(guī)劃設(shè)計工作正式開始，這屬于改革過程中的重要組成部分，必須予以高度重視。基于全新的IT技術(shù)和DT技術(shù)，國土空間規(guī)劃體系應(yīng)當(dāng)符合新時期的要求，不斷地開拓思維，創(chuàng)新國土空間規(guī)劃模式，接受新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。國土空間規(guī)劃涉及到的類型比較多，而且容易出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)現(xiàn)象，土地和土地之間的利用存在一定的沖突，審核手續(xù)較為繁復(fù)，需要的周期比較長，同時還面臨著地方國土空間規(guī)劃政策的更改問題，因此未能達(dá)到全國性統(tǒng)一。此外在責(zé)任和權(quán)利方面的劃分還不夠清楚，未能建設(shè)健全的國土空間規(guī)劃體系。因此，在現(xiàn)代國土空間規(guī)劃設(shè)計中急需解決上述問題，與此同時還要融入環(huán)境保護(hù)理念，在提高自然資源利用率的同時，重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，合理規(guī)劃生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間[3]。

3新基建條件下數(shù)據(jù)賦能國土空間規(guī)劃模式創(chuàng)新分析

3.1新基建基礎(chǔ)

所謂新基建，指的是5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，屬于信息數(shù)字化建設(shè)。在新基建條件下，要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營發(fā)展模式，使其朝著現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和數(shù)字化方向發(fā)展，強調(diào)數(shù)字信息，包含多方面內(nèi)容，比如說光纖寬帶、大數(shù)據(jù)中心等。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于創(chuàng)新國土空間規(guī)劃模式，提高國土空間規(guī)劃效率，可充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的作用，展現(xiàn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的特點，并形成新的發(fā)展模式和新的業(yè)態(tài)形式，為商業(yè)化的大規(guī)模發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)，與此同時也促進(jìn)了智慧城市建設(shè)的大力發(fā)展，有利于實現(xiàn)數(shù)字化社會。

3.2科學(xué)思維范式

有學(xué)者認(rèn)為人類的科學(xué)研究活動已經(jīng)經(jīng)歷了不同的方式變化，經(jīng)歷了從原始社會中的實驗科學(xué)方式，到之后基于模型和歸納的理論科學(xué)方式，再到基于模擬仿真的計算科學(xué)方式，當(dāng)前其正處于向數(shù)據(jù)密集型科學(xué)發(fā)現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變。這一科學(xué)思維方式的特點在于研究人員不需要直接面對物理實體，只需要加強對與物理實體相關(guān)數(shù)據(jù)信息的研究即可，通過查找有關(guān)信息，來認(rèn)識物理實體。這種方式轉(zhuǎn)變了人們的認(rèn)知方式，逐步走向三元認(rèn)識，增加了數(shù)據(jù)世界。

3.3優(yōu)化方法

傳統(tǒng)的國土空間規(guī)劃方法，顯然已經(jīng)無法滿足于大數(shù)據(jù)時代的要求，不符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求，應(yīng)當(dāng)予以轉(zhuǎn)變，不斷地優(yōu)化。基于愈來愈開放的政府?dāng)?shù)據(jù)，以及工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，來充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，淘汰落后的小樣本研究方法和試錯方式，在實施國土規(guī)劃設(shè)計的時候，堅持以問題為導(dǎo)向，充分結(jié)合實際情況來進(jìn)行實踐，推測出最佳的設(shè)計方案。國土空間規(guī)劃本身就不是一項簡單的工作，其具有一定的復(fù)雜性，涉及到多方面內(nèi)容，需要基于其總體要求，來實施全方位的考慮，從宏觀、中觀和微觀等三個角度來挖掘其數(shù)據(jù)信息，有效結(jié)合目標(biāo)驅(qū)動和數(shù)據(jù)驅(qū)動。

4數(shù)據(jù)賦能國土空間規(guī)劃的現(xiàn)狀和設(shè)計

4.1國土空間規(guī)劃研究

就目前而言，有關(guān)于國土空間規(guī)劃研究的文獻(xiàn)資料越來越多，更多學(xué)者開始投入到這部分的研究中，無論是在數(shù)量上，還是在關(guān)注度上都有所提升，新技術(shù)的應(yīng)用范圍也更為廣泛。

4.2數(shù)字孿生下的國土空間規(guī)劃設(shè)計

在新基建條件下，數(shù)字化已經(jīng)成為時代發(fā)展趨勢，全球各個國家都致力于數(shù)字化的研究，旨在充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)。在此過程中，數(shù)字孿生技術(shù)產(chǎn)生，指的是充分發(fā)揮物理模型、傳感器、運行歷史等數(shù)據(jù)，集成多學(xué)科、多物理量、多尺度、多概率的仿真過程，在虛擬空間中完成映射，從而反映相對應(yīng)的實體裝備的全生命周期過程。數(shù)字孿生系統(tǒng)包含了多方面內(nèi)容，主要有：第一，用戶域，指的是人機接口、應(yīng)用軟件，包含了人、共智孿生體;第二，數(shù)字孿生體。一部分是指建模管理，包含了數(shù)字建模、模型展示、模型同步和運行管理;一部分是指仿真服務(wù)，包含了模型仿真、報告生成、分析服務(wù)和平臺支持;一部分指孿生共智，包含了資源借口、資源互操作、安全訪問和在線插播;第三，測量與控制體，包含測量感知和對象控制兩部分內(nèi)容;第四，現(xiàn)實物理域。主要是與上層進(jìn)行數(shù)據(jù)信息傳輸;第五，可觀測的物理實體目標(biāo)對象。

綜合以上研究，在進(jìn)行空間規(guī)劃的時候，可以根據(jù)我國有關(guān)國土空間規(guī)劃要求，基于“五級三類”體系來進(jìn)行科學(xué)設(shè)計。一方面要根據(jù)不同層級的空間資源來進(jìn)行優(yōu)化配置，另一方面又要做好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方面的空間分類，滿足于多元化發(fā)展需求，詳細(xì)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)。

5結(jié)語

在新時代下，新基建條件下的國土空間規(guī)劃需要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用，加強對國土空間規(guī)劃的研究，立足于長遠(yuǎn)角度，用發(fā)展眼光看待問題。在規(guī)劃新型基礎(chǔ)設(shè)施布局時，需要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新國土空間規(guī)劃模式，利用彈性思維來進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡宜泳.基于大數(shù)據(jù)的土地利用規(guī)劃發(fā)展模式創(chuàng)新探討[J].南方農(nóng)業(yè)，2019（2）：179-180.

[2]韋海濤.基于國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用的土地資源管理模式創(chuàng)新研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2018（6）：50.

[3]唐小平，周雄.基于大數(shù)據(jù)的土地利用規(guī)劃發(fā)展模式創(chuàng)新[J].科技促進(jìn)發(fā)展，2018（10）：47-53.

收稿日期：2020-07-29

作者簡介：宗言（1988—），女，吉林長春人，碩士，助教，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計。