食品安全監督抽檢工作存在的問題及措施探討

巫丹?鄭劍

摘要：隨著社會經濟的蓬勃發展，食品安全成為了關乎國計民生的重要問題，據相關資料顯示，近些年我國食品安全事故時有發生，引起了社會各界的激烈討論。食品安全監督抽檢是食品安全監管的重要環節，如何采取防范措施，做好風險管理，已經成為我們食品檢驗機構必須認真思考問題【1】。

關鍵詞：食品安全;監督抽檢;問題;措施

引言：食品安全監督抽檢工作開始施行之后，在社會各界的共同努力下，對食品安全情況和推動食品企業的發展都起到了一定的積極作用，但是近幾年不斷出現的食品安全事故又對人們敲響了警鐘，讓我們意識到現階段的食品安全監督抽檢工作中仍存有一定的缺陷，必須對此進行全面的分析與研究，尋找出其中的問題并加以改進，才能讓食品產業得以健康長久的發展下去。

一、淺析食品安全監督抽檢工作中中潛在的問題

（一）抽樣工作方案欠缺科學性

食品安全監督抽檢工作的工作計劃或方案的制定必須要以這七點為基準：樣本量、監管區域、食品種類、檢驗項目、監管環節、監管時間和樣品量分配，而這些內容在抽檢環節中又往往會受到多種因素的干擾，比如樣本量的確定就必須要考量到既往食品受污染的情況、監管區域的具體范圍、監管區域所覆蓋的人口數量、統計學允許的誤差值等，而監管區域的確定則必須考量到市、縣、街道和鄉鎮的覆蓋，對食品生產聚集區、食品問題多發區和大型餐飲密集場所等重點區域的覆蓋。食品品種的確定則必須考量到食品消費量的數據及食品風險等級等因素【2】。

（二）抽檢未分離較為普遍

抽樣工作是具有政策性強、技術性強的特點，除了需要豐富知識儲備還要了解行業規范標準，但因受成本、人員等各項因素影響，例如縣一級食藥檢測中心受制于抽檢人員專業素質、單位編制數等原因，抽檢難以做到徹底分離，從而專業人員混用引起專業人力資源浪費【3】

（三）抽樣量逐年增加，各要素環節產生的重復抽檢。

現如今國家對食品安全越來越重視，讓許多地市將食品檢驗量及問題發現率作為政府對食品安全工作的考核指標，從而抽樣量逐年增加并引發各要素環節產生重復抽檢。第一我國食品生產銷售主要業態包括食品小作坊、餐飲服務經營者等，從而導致生產環節和流通環節重復抽樣，特別是縣級城市中的食品小作坊，生產流通人員基本一致。第二不同抽檢機構，承當各地抽樣任務單位有：市場監管部門、衛生部門、農業部門等，加上這些部門上下級機構以及受委托第三方機構，因缺乏信息共享，造成重復抽檢時有發生。第三、抽樣人員主觀因素，近年來食品抽樣任務增加，抽樣任務多，抽樣人員會出現為了完成任務而重復抽樣。

二、促進食品安全監督抽檢工作的應用建議

（一）完善工作計劃或方案的基礎理論研究

制定工作計劃和方案是展開監督抽檢工作的首要任務，工作計劃和方案的科學合理性，會直接影響到后續工作的順利進行。現階段，由于政府相關部門欠缺科學并行之有效的將干擾食品安全的各類定性及半定量因素轉換成定量指標的手段，致使監測方案主要依附相關法律法規和年度抽檢的重點來制定，但方案中的很多細節內容，卻欠缺統一的納入排除規范。舉例來說，在往年的監測結果中較為凸顯的食品問題展開重點監測，由于問題較為嚴重食品的定性因素的納入或排除界限缺少明確的劃分，導致在實際操作中，制定方案或計劃的人員只能依靠自身多年的技能和經驗來實施，帶有一定的盲目性。【4】因此，有關部門必須以統計學為基準，對方案設計方法學進行全面的分析研究，構建出一套科學合理的工作計劃和方案設計理論體系，以此提升食品安全監督抽檢工作的準確性和科學性。對此，我們可以充分利用層次分析法，層次分析法是一種適用于多準則、多目標和無結構特征的復雜問題的決策分析方法，它被廣泛運用于自然科學、農業發展、醫藥衛生和食品安全等領域，并取得了一定的成效，它的運用能夠將干擾食品安全的多種因素轉換為定量指標，從而為工作方案的制定提供了可靠的參考依據。

（二）優化抽檢機構管理，強化抽檢人員的專業技能

實現徹底抽檢分離，成立抽樣隊伍，并對獲取食品抽樣資格進行嚴格把控，以此來不斷提升抽檢人員的專業水準，對于考核不合格的人員，必須實施再次培訓，直至考核結果達到標準，獲得資質認證之后方可上崗。針對檢驗機構的檢測能力也必須實施按期考核制度，通過對檢驗人員綜合能力的全面考核，來保障食品安全監督抽檢工作的專業水準【5】。

（三）提升食品抽檢數字化應用工作質量

市場監管繼續加強信息化建設，將涉及食品的所有任務下達及樣品抽取匯總工作統一到一個APP。同時繼續深化機構改革，打破數據“孤島”，協調各機構共享抽樣信息并將匯總數據由一個辦公室統一發布，特別是中小型城市縣相類似檢測機構合并。APP在設計時候可對營業執造號、產品名稱做強制性限制，設定在一定時間內出現次數，避免重復抽樣。

（四）規范檢驗項目的納入排除標準

針對監督抽檢方案的制定過程，必須要確立食品每一個檢測項目的納入排除標準，以食品檢測標準中規定的檢測項目為基準，設立相應的納入排除條件，比如針對某食品品種的近年來監測項目檢出率低，在經費緊張的情況下可以減少檢測樣本的數量，或者停止該項參數的檢測工作，在間隔一段時間之后，再實施抽檢，一旦在抽檢中發現問題，則重新規劃入檢測項目范疇，而再次抽檢仍未發現任何問題的，則可以繼續劃分入非檢測項目范圍。

結語：

綜上所述，食品安全監督抽檢工作是保障食品安全，減少食品安全隱患的重要舉措，對維護我國群眾的“舌尖上的幸福”和保障國家的長治久安都擁有著極為深遠的意義。

參考文獻：

[1]周朝霞，路奎成.食品安全監督抽檢環節風險點.食品安全導刊，2020，（24）78.

[2]黃好強，李賢，曹明月，易善平，陸靜.食品安全監督抽檢工作中抽樣常見問題及解決方案[J].決策探索（中），2019（08）：14.

[3]黃亮.質量監督抽查“抽檢分離”問題探討.花炮科技與市場，2018（ 03）：66-68.

[4]余超，李文學，李迎月，袁筱怡，何潔儀.食品安全監督抽檢工作存在的問題及解決方法探討[J].食品安全質量檢測學報，2019，10（12）：3730-3733.

[5]徐軼飛，段璽軍.食品安全抽檢監測工作相關問題初探[J].現代食品，2019（03）：136-139.

作者單位：遂昌縣食品藥品安全檢驗檢測中心