我國離婚冷靜期制度存在的問題及其完善

摘要： 2020年5月28日，《中華人民共和國民法典》第1077條規定，自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內，任何一方不愿意離婚的，可以向離婚登記機關撤回離婚登記申請。《民法典》設立離婚冷靜期降低“高離婚率”現象。“一刀切”式的規定引起了社會廣泛討論，該規定在適用條件、與婚姻自由原則關系、冷靜期內出現重大傷亡以及財產損失等問題上無明確規定。因此，如何正確有效地利用該規定改善社會“高離婚率”現狀，值得我們深刻的討論。

關鍵詞：離婚冷靜期;沖動型離婚;甄別機制;完善

引言

2020年中國民政部門公布了各省一季度的離婚登記數據。全國平均離婚率已經接近40%，不同于以往的是，今年離婚率最高的省份不是北上廣等一線發達城市，而是東北三省，其中，離婚率排名最高的是吉林省，離婚登記數已經超過了結婚登記數的七成。因此，我國大力推動婚姻家庭制度改革，在婚姻家庭改革制度的推動下，如何改善這種情況，民政部門和法院通過實踐發現了一種新的現象：對夫妻雙方的離婚請求冷處理或延后處理，夫妻雙方離婚的概率大大降低，這極大的緩解了高離婚率帶給社會和人民的焦慮。因此，為構建和諧、自由、公平的婚姻關系，離婚冷靜期被正式寫入《民法典》。

但這引起了社會廣泛的討論，離婚冷靜期是否有增設的必要，社會上大致有三種不同的見解：第一，肯定說。此種觀點認為“離婚冷靜期”是給夫妻雙方的婚姻一個重生的機會，避免雙方在沖動之下做出錯誤決定，挽救一個家庭，彰顯法治柔情。第二，否定說。此觀點認為，此種觀點是以人大代表蔣勝男為代表，她認為：“以極少數人的婚姻問題強迫絕大多數人為此買單”。閃婚閃離、草率結婚離婚的人不足5%，大多數人都是經過深思熟慮后才決定婚姻大事的。所以，法律不應該用少部分人的情況一刀切地對待整個想要離婚的群體。[1]作為一個成年人應該保持足夠的理性去對待婚姻，婚姻并不是一場游戲，婚姻自由原則不能隨意破壞，離婚并非壞事，對于成年人的自主決定，司法應保持冷靜，應給 “離婚冷靜期”潑瓢冷水; [2]第三，折衷說。此觀點認為， “離婚冷靜期”本無可厚非，其本身也是調解的一種手段，要想更好地發揮作用，必須有嚴格的適用范圍，不能一味地 “勸和不勸離”。[3]上述觀點的主要分歧在于，當離婚事實發生后，采用離婚冷靜期制度能否真正實現利益與社會利益的統一，當其與婚姻自由、未成年子女保護等法益碰撞后如何實現利益的統一，才是人民關注的焦點。因此，筆者認為：離婚冷靜期不應該既不應該適用簡單的刪除制度，也不應該采取司法解釋等補漏的方法完善，而應該進一步細化其適用范圍、標準，對象等方面，確保其實施有明確的邊界。

一、離婚冷靜期的必要性分析

（一）挽救婚姻危機

從司法實踐調查中發現，夫妻雙方因生活瑣事爭吵，很容易在極端情緒之下做出錯誤的判斷，情緒化離婚，情緒化離婚也是我國離婚率逐年上升的重要原因之一。因此引入離婚冷靜期制度，針對情緒化離婚可以從時間的節點上限制當事人的選擇，給雙方一個合理的時間消化各自的情緒，恢復到一個理性的狀態，使得雙方有更多的時間真正思考如何抉擇婚姻狀態，以此挽救婚姻危機。

（二）保護相關法益

離婚并不僅僅牽涉到夫妻雙方，對有未成年子女的家庭，在婚姻關系的選擇上應該更加慎重。我國《婚姻法》雖然規定了離婚自由原則，但是這種自由并不是毫無限制，應當是相對的自由，婚姻家庭解散后，未成年子女處于最弱勢的地位，父母的關系很容易給他們造成心理上的問題，例如：焦慮、抑郁、自閉|叛逆等，進而影響他們的身心健康和發展，父母作為未成年子女的監護人應當對自己的孩子承擔應有的責任，而不是只考慮自己的身心感受。離婚冷靜期制度剛好迎合了這一理念轉，創設離婚冷靜期給雙方一個合理的時間，配備專業的家事調節員給予心理上的輔導，從專業的角度給予夫妻雙方一個合理的建議，這種方法突破了傳統的婚姻自由規定，但是從長遠的角度來看，它實現了法、情、理的融合，對社會穩定和家庭和諧有重大的意義。

（三）節約司法資源

設立離婚冷靜期可以一定程度上減少司法壓力，通過分流離婚案件，緩解法官的辦案壓力。通過訴 前調解避免進入訴訟程序，設置離婚冷靜期，由家事調解員、社區工作人員等介入案件，開展相關的調查、咨詢和調解工作，可能在訴前實現成功調解，避免進入訴訟程序，減少訴訟離婚的案件數量。即便進入訴訟程序，法官通過了解前期工作的相關情況、更易查明案件事實，從而減輕部分工作壓力，提高司法效率。

二、離婚冷靜期規則存在的問題

（一）離婚冷靜期的適用條件及范圍問題

學界對于訴訟離婚是否適用離婚冷靜期存在兩種觀點：肯定說認為：訴訟離婚應當也是用離婚冷靜期，其對保護婚姻關系具有同等價值，實踐中也有一方當事人想離，另一方當事人想挽救，二是一方當事人采取極端的方式拒絕離婚，比如：自殘、自殺等，三是雙方無法就財產、子女問題達成共識，這個時候法官就不能簡單地判決了，應該給雙方一個冷靜期后再做判決。否定說認為：訴訟離婚中已經有關于6個月起訴的限制期限了，相當于已經設置了一個冷靜期，不需要重復設置了。對此，筆者贊同否定說觀點，訴訟離婚已經有關于起訴限制的6個月的期限，這個時間已經足夠當事人去理性反思自己的婚姻了，額外設置30日的離婚冷靜期是一種間接干涉婚姻自由原則的手段。

（二）離婚冷靜期的期限設置問題

離婚冷靜期設置了30日的期限，對該問題，大部分學者認為一概而論的30日期限不適用于現實社會各類不同的離婚情形中。楊立新、蔣曉華認為：不加區分地適用一個月的期限缺乏合理性，統一適用于各種情況的登記離婚不利于保護未成年子女的利益。在主張登記離婚的婚姻當事人中，如果存在虐待、家庭暴力、轉移財產等特殊情形的，應當縮短或者適用冷靜期，以盡快地保護弱勢一方的權益。[4]鄭錫齡認為：婚姻法律制度應當實現適度的前瞻性和開放性，在離婚制度中堅持保護弱者權利的立法價值，對于有屬于雙方共同的未成年子女的夫妻應設置更長的冷靜期間，對于有家暴情形的登記離婚申請則無離婚冷靜期適用余地。[5]

（三）離婚冷靜期的適用對象問題

法律對離婚冷靜期適用何種情形并沒有明確的規定，如何界定“沖動型離婚“取決于民政部門工作人員的自由裁量權，因此，難免會出現”一刀切“的情形。對于爭議比較大的情形，比如：家庭暴力、賭博、出軌等情況是否也適用離婚冷靜期，法律并沒有明確的規定，這就很容易導致一些問題。比如：2019年8月，河南商丘的劉女士因丈夫長期賭博、家暴從二樓跳下致使雙下肢癱截。2019年8月四川省中巴市一名僅26歲的舞蹈老師因不堪丈夫的長期家暴，從14樓一躍而下，當場殞命。這些案例都揭示了并不是所有的情形都適用冷靜期。因此，如何解決這些社會沖突和矛盾，統一立法標準以適應社會需求亟需重視。

（四）離婚冷靜期的救濟途徑

司法實踐中，“一刀切”的使用離婚冷靜期很容易出在離婚冷靜期內另一方隱匿財產、子女或對對方的人身造成重大損害。當離婚冷靜期內出現重大傷害或財產損失時如何救濟，法律并沒有明確的規定，大都是按照指導性案例判決，當出現這些情形時，民政部就要結合實踐經驗思考是否應該設立離婚冷靜期的適用除外規定。在此，此種情形下我們可以參考適用婚姻法第三十二條的規定，重婚或者與他人同居的;實施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員的;有賭博、吸毒等惡習屢教不改的，不需要適用離婚冷靜期的有關規定。

三、離婚冷靜期制度的完善

（一）離婚冷靜期適用的原則

針對不同的婚姻情形設定不同的適用標準，首先，通過專職婚姻家庭工作人員的初步判斷，利用多種途徑，比如詢問當事人離婚事由、咨詢當事人親朋好友當事人的婚姻狀態，由此判斷該婚姻是否應當適用離婚冷靜期。其次，根據有無未成年子女，財產糾紛等情況，根據案件的性質設置不同的冷靜期期限，最后，根據不同的離婚情形設置不同的調節方案，對于一般的家庭糾紛，可派擅長處理家庭糾紛的調解員，對于嚴重性離婚糾紛，比如兩人性格完全不合、一方背叛家庭，應派擅長心理調解的調解員緩和雙方情緒，爭取和平穩定分手。

（二）冷靜期的甄別機制

建立完善的甄別機制，將離婚案件進行專業的分類，從適用類型大體上分離婚分為沖動型和非沖動型，沖動型又包括一方沖動型和雙方沖動型，對于第一種無論是一方還是雙方，只要不出現《婚姻法》第32條規定中的家暴、威脅、虐待、賭博等情形，民政部門工作人員就可以根據以往的工作經驗甄別出屬于何種性質的離婚，民政工作人員針對的主要是“沖動型離婚”，對于非基于沖動型導致的離婚我們應該如何抉擇？如果雙方已經處于理性的角度做出離婚決定，民政工作人員的主要工作就是促成這段婚姻好聚好散，不留下任何“后遺癥”。此種情形可不適用冷靜期制度。

（三）冷靜期制度的適用對象

通過甄別機制，分離出沖動輕率式的離婚才是離婚冷靜期制度適用的對象。如何辨別適用對象則是關鍵問題的所在，由于民政部門行政人員無法了解當事人的婚姻狀況等具體情形，所以 30日的冷靜期適用于登記離婚的一般情況，除非當事人明確向工作人員表示雙方已經過冷靜思考，屬于深思熟慮的離婚情況或從未有過家暴等危險行為，此兩種離婚情形不適用冷靜期制度。[6]

（四）離婚冷靜期制度的設置期限

離婚冷靜期30日的設置期限不應該成為一個硬性期限，應當根據具體情形分別設置。比如在有未成年之女的情形下，夫妻雙方如無重大介入因素，如家暴、出賭博等，可以適當的延長冷靜期至三個月，無未成年之女的情形下可以適用30日的規定;在無重大財產或人身損害的情形下，可以設置冷靜期為三個月，在有財產糾紛夫人情況下適用30日的規定。

（五）冷靜期制度的配套措施

離婚冷靜期的具體實施還是要依靠民政部門的工作人員，因此，培養專業的民事法官和調查員也是非常重要的，有道是“清官難斷家務事”夫妻間的感情問題很難用三言兩語就能判斷，當案件難以甄別屬于何種情形時，這就需要專業的調查員通過專業經驗與申請離婚的夫妻深刻交流，走訪他們的朋友、親人、鄰居等從多個渠道了解他們的婚姻狀況，以此協助法官做出公正合理的判決。同時法官在認定判決時有一定的自由裁量權，這就需要我們的法官一定要擁有專業的法律素養，人情修養輔之，以此達到社會與家庭的統一與和諧。

四、結語

《民法典》引入離婚冷靜期，存在諸多爭議，結合國內現狀而言，我們要認識到離婚冷靜期雖是移植于外國，但法律移植的對象，一般不是具體的個別制度，而是一個規范群，顯然只移植制度而不結合國內現狀，很容易脫離本意。本文即是從司法實踐的角度著手，對在我國適用離婚冷靜期存在的諸多問題提出自己的意見和建議，以期達到制定離婚冷靜期的立法目的，改善我國高離婚率現狀。

參考文獻：

[1]張貴峰，《“離婚冷靜期”應進一步細化規范適用范圍》，《北京青年報》2020年5月21日，第2版.

[2]王琳： 《給“離婚冷靜期”潑瓢冷水》，《檢察日報》2017 年 6 月 21 日，第 7 版.

[3] 西坡： 《離婚冷靜期干涉婚姻自由了嗎？》，騰訊評論，http： / /view. news. qq. com/a/20180718/011255. htm，（ 2018-07-18） ，[2018-9-6]。

[4]魏靜.離婚訴訟中冷靜期制度研究[J].河南科技學院學報，2019（03）：50-53.

[5]劉萬成，鄭永建.家事審判中離婚冷靜期的合理性證成與完善[N].人民法院，2018-07-11（07）.

[6] 曹亞楠. 我國登記離婚中冷靜期制度建構探討[J]. 法制與社會，2020，（25）：21-22.

作者簡介：

李格（1992—），女，漢族、河南周口、青島科技大學研究生、研究方向：民商法。

作者單位：青島科技大學