訴訟文書(shū)檔案信息化建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策探究

陳松寶?董金鳳?錢(qián)岑

摘要：訴訟文書(shū)檔案是法院工作中產(chǎn)生的檔案信息資料，其需要充分融入技術(shù)信息發(fā)展的歷史潮流中，不斷深入進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，目前來(lái)看，訴訟文書(shū)檔案信息化建設(shè)在各個(gè)法院機(jī)構(gòu)已取得一定的建設(shè)發(fā)展成果，但是依然存在諸多不足問(wèn)題。法院部門(mén)，尤其是基層法院，在檔案信息化建設(shè)發(fā)展中，存在客觀的制約因素，更要積極注重的進(jìn)行訴訟文書(shū)檔案信息化建設(shè)的科學(xué)持續(xù)探索，落實(shí)各種可靠的建設(shè)策略，以提升實(shí)際的建設(shè)效果水平。

關(guān)鍵詞：訴訟文書(shū)檔案;信息化建設(shè);問(wèn)題;對(duì)策

一、引言

訴訟文書(shū)檔案的信息化建設(shè)是提供工作效率、挖掘檔案信息價(jià)值的必要前提，其也是技術(shù)發(fā)展與社會(huì)有效對(duì)接的必然發(fā)展方向。因此，應(yīng)積極布局訴訟文書(shū)檔案信息化建設(shè)戰(zhàn)略，能全面深入的探索較高的文書(shū)檔案建設(shè)路徑，提升管理能力。

二、訴訟文書(shū)檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

法院每年都會(huì)處理較多的案件，相關(guān)的檔案信息化建設(shè)文書(shū)檔案也存在較多的問(wèn)題，要能保障將訴訟文書(shū)檔案有效的整理、歸檔和保存，需要保障具備較高的信息化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，以滿足大量工作的基本需求。傳統(tǒng)的紙質(zhì)訴訟文書(shū)檔案，其具有明顯的管理弊端，比如其往往占用的空間較大，在資料信息查找和歸檔整理的過(guò)程中，始終不能具備較高的管理和檔案信息利用優(yōu)勢(shì)。但是，隨著信息化技術(shù)的不斷普及和發(fā)展，能有效實(shí)現(xiàn)在檔案信息管理控制的過(guò)程中，能具備較高的檔案管理效率提升效果，各地法院都逐步或者已經(jīng)建立其較高可靠的訴訟文書(shū)檔案信息化檔案管理模式。同時(shí)，因?yàn)樾畔⒒V訟文書(shū)檔案的工作模式的引入和構(gòu)建時(shí)間不長(zhǎng)，法院在管理訴訟文書(shū)檔案中，常常因?yàn)榧夹g(shù)不足、缺乏經(jīng)驗(yàn)、缺乏規(guī)范制度等，導(dǎo)致很多問(wèn)題的產(chǎn)生，要能做到在檔案管理過(guò)程中，有效發(fā)揮較高的管控優(yōu)勢(shì)，應(yīng)能同步注重認(rèn)識(shí)和解決存在的相關(guān)問(wèn)題，尤其是能做到在訴訟文書(shū)檔案信息化管理中，提升安全管理能力、提高管理效率、提升訴訟文書(shū)檔案信息的資源挖掘能力。

三、訴訟文書(shū)檔案信息化工作中的不足之處

（一）訴訟文書(shū)檔案信息化建設(shè)認(rèn)知不足

信息化訴訟文書(shū)檔案建設(shè)是能有效實(shí)現(xiàn)提升檔案建設(shè)效率、發(fā)揮檔案深層信息價(jià)值的基本路徑，但是因?yàn)椴糠只鶎臃ㄔ涸谒枷胝J(rèn)知上存在一定的滯后性，信息化戰(zhàn)略發(fā)展的布局不足，導(dǎo)致很多信息化建設(shè)工作的開(kāi)展，不能具備較高的科學(xué)構(gòu)建效果。同時(shí)因?yàn)樗枷胝J(rèn)知的上的偏差，在訴訟文書(shū)檔案信息化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施引入也存在定位、發(fā)展戰(zhàn)略上的不足，具體表現(xiàn)在設(shè)備引進(jìn)與實(shí)際的訴訟文書(shū)檔案管理需求不匹配，存在設(shè)備陳舊老化，實(shí)際使用效率不足等問(wèn)題。

（二）內(nèi)容規(guī)范應(yīng)用度不足

我國(guó)訴訟文書(shū)整體制作質(zhì)量不高，規(guī)范性不夠，也導(dǎo)致對(duì)案件處理過(guò)程中訴訟文書(shū)檔案管理的創(chuàng)新不夠。隨著近年來(lái)司法公開(kāi)、陽(yáng)光司法的推進(jìn)，這一問(wèn)題有所改觀。近年來(lái)，部分法律規(guī)定以文件的形式對(duì)訴訟文書(shū)的電子化和信息公開(kāi)做了明確規(guī)定，但是我們應(yīng)該理性地看到，許多基層法院依然停留在裁判文書(shū)等終結(jié)性文書(shū)的信息化，習(xí)慣于沿用并依賴傳統(tǒng)的紙質(zhì)訴訟案卷，有的甚至尚未對(duì)結(jié)論性的裁判文書(shū)進(jìn)行數(shù)字化處理和信息錄入，沒(méi)有形成完整的電子訴訟文書(shū)檔案。

（三）信息化的范圍不明確

信息化建設(shè)并不是完全脫離紙質(zhì)載體檔案信息管理模式，而是應(yīng)該建立以信息化為主，紙質(zhì)媒介為輔的訴訟文書(shū)檔案管控模式。在信息化建設(shè)的基本范圍中，要能做到具備指導(dǎo)性的信息化管理模式使用界定優(yōu)勢(shì)。但是在法院的基本建設(shè)過(guò)程中，存在信息化建設(shè)不足或者紙質(zhì)媒介使用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，都源于信息化利用范圍的實(shí)際界定效果不夠。

（四）管理制度不完善

訴訟文書(shū)檔案信息化管理，需要具備完善可靠的指導(dǎo)制度，有效實(shí)現(xiàn)在管理過(guò)程中，能提升工作開(kāi)展的規(guī)范性，全面實(shí)現(xiàn)在檔案管理的過(guò)程中，具備較高的管理制度實(shí)施效果。而因?yàn)橹贫戎笇?dǎo)能力的不足和欠缺，很多的管理制度不能有效的發(fā)揮作用，導(dǎo)致在實(shí)際的檔案管理過(guò)程中，不能具備較高的指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。尤其是在檔案的安全管理、工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作管理方面，如缺乏科學(xué)制度規(guī)定的引導(dǎo)和約束，必然在不規(guī)范、不科學(xué)的工作模式下，很多的安全風(fēng)險(xiǎn)和低效運(yùn)行問(wèn)題不斷凸顯。

四、完善人民法院訴訟文書(shū)檔案信息化管理工作的對(duì)策建議

（一）提升檔案管理人員的基本素養(yǎng)

訴訟文書(shū)檔案的信息化管理工作，不僅要求管理工作人員具備較高的專業(yè)化檔案管理知識(shí)，同時(shí)要能對(duì)信息化檔案管理的基本流程操作模式有效的識(shí)別控制，能做到在檔案管理工作開(kāi)展中，具備較高的檔案信息化管控優(yōu)勢(shì)。提升人員的基本素養(yǎng)，要能落實(shí)常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，主要是闡述信息化建設(shè)的必要性和必然性，提升人員的重視程度。落實(shí)多元化培訓(xùn)方式，以不同的培訓(xùn)視角提供人員能力提升的基本路徑。同時(shí)要能在培訓(xùn)中落實(shí)必要的考核要求，目的是督促有關(guān)人員更好的投入到能力提升的寶貴機(jī)遇中，引導(dǎo)人員不斷致力于提升自身的實(shí)際信息化管理水平。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

制度建設(shè)是提升訴訟文書(shū)檔案信息化科學(xué)發(fā)展的必要內(nèi)容，應(yīng)能更加基礎(chǔ)法院在訴訟文書(shū)檔案信息化管理的階段發(fā)展需求，制定適合的制度指導(dǎo)內(nèi)容，同時(shí)要能保障制度的建設(shè)具備發(fā)展的眼光，制定制度的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，能實(shí)現(xiàn)在制度建設(shè)過(guò)程中，能發(fā)揮出較高的制度建設(shè)效果。因?yàn)樵V訟文書(shū)檔案信息管理的基本能力不足，要能注重在實(shí)踐中探索各種科學(xué)化的發(fā)展模式，能實(shí)現(xiàn)在制度建設(shè)層面上，具備較高的制度建設(shè)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)在實(shí)際的制度建設(shè)過(guò)程中，不斷在實(shí)踐探索和評(píng)價(jià)反饋中，獲得可靠的制度建設(shè)規(guī)范流程。

（三）提高訴訟文書(shū)制作質(zhì)量

訴訟文書(shū)檔案信息化管理工作的開(kāi)展，要能實(shí)現(xiàn)在文書(shū)的質(zhì)量管控上下足功夫，越標(biāo)準(zhǔn)的訴訟文書(shū)，越能發(fā)揮出較高的質(zhì)量管控效果，提升信息化管理的效率，同時(shí)能落實(shí)各種信息使用的功能要求。提升訴訟文書(shū)檔案的質(zhì)量，主要是更具信息化管理的基本需求，制定可靠的指導(dǎo)流程，做到在訴訟文書(shū)檔案的管控中，能不斷具備信息化設(shè)備管理系統(tǒng)高效應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量的訴訟文書(shū)檔案也能科學(xué)的發(fā)揮出較高的信息識(shí)別、安全管控的效果，應(yīng)充分引起管理人員的重視。

（四）深入挖掘利用訴訟文書(shū)檔案信息化價(jià)值

訴訟文書(shū)檔案在信息化管控的基本模式下，其管理、分析、索引等能力都發(fā)生較大提升。結(jié)合各種現(xiàn)代化信息的加工技術(shù)，比如利用大數(shù)據(jù)分析和搜索技術(shù)，能將大量訴訟文書(shū)檔案信息資源有效整合，提取目標(biāo)性、規(guī)律性、分析性的檔案信息，能做到在訴訟文書(shū)檔案的信息化建設(shè)過(guò)程中，能更加具備較高訴訟文書(shū)檔案信息價(jià)值的利用能力，能有效獲取相關(guān)案件的信息指導(dǎo)，保障在信息建設(shè)層面上具備較高的價(jià)值提升效果。同時(shí)對(duì)于部分可分享、交流的訴訟文書(shū)檔案信息，具備信息化社會(huì)分享教育的能力，能更加到位直接的提供形象化教育案例，提升社會(huì)法律普及效果，提升了訴訟文書(shū)檔案的價(jià)值作用，為不斷提升社會(huì)的和諧發(fā)展提供優(yōu)勢(shì)保障。

五、結(jié)語(yǔ)

訴訟文書(shū)檔案的信息化建設(shè)更加符合其現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求，科學(xué)的構(gòu)建發(fā)展模式，解決存在問(wèn)題，有效落實(shí)階段性建設(shè)戰(zhàn)略計(jì)劃和要求，在實(shí)踐應(yīng)用和調(diào)整中打造科學(xué)化的信息化建設(shè)路徑。

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作者單位：江蘇省盱眙縣人民法院