事業(yè)單位三項(xiàng)制度改革分析

高秋梅?徐奕

摘要：人事、勞動(dòng)以及分配是制度改革的主要內(nèi)容，同時(shí)也是事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)，不容忽視。在現(xiàn)階段，三項(xiàng)制度改革的作用逐漸凸顯，為了確保改革的實(shí)際成效，破解事業(yè)單位的改革難題，需要將事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀作為落腳點(diǎn)，在原有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷完善，尋求創(chuàng)新和發(fā)展之路。本文將重點(diǎn)對(duì)三項(xiàng)制度改革展開深入分析，以便為事業(yè)單位發(fā)展提供有效參考。

關(guān)鍵詞：三項(xiàng)制度改革;事業(yè)單位;創(chuàng)新路徑

引言：三項(xiàng)制度改革對(duì)事業(yè)單位職能的發(fā)揮具有十分積極的作用，從目前的情況來(lái)看，雖有成效但是想要實(shí)現(xiàn)全面突破還要繼續(xù)努力，新時(shí)期，事業(yè)單位制度改革必須要立足現(xiàn)狀，加大力度、走出困局。發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)，加快制度改革進(jìn)程，運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)武裝自己，提升事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)滿意度。

一、事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)制度改革面臨的問(wèn)題

三項(xiàng)制度改革自提出以來(lái)就得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可，在事業(yè)單位實(shí)施多年，雖然取得了一定的成效但是想要繼續(xù)推進(jìn)卻面臨著巨大的困難，主要表現(xiàn)為“三能”機(jī)制進(jìn)展不順利和預(yù)期存在較大的差異，影響“三能”機(jī)制推進(jìn)的原因有很多，其中最主要的原因是由于長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各方面的思想觀念還比較守舊，尚未完全轉(zhuǎn)變。除此之外，社會(huì)保障體系構(gòu)建和完善相對(duì)滯后，事業(yè)單位在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，內(nèi)部管理體系并不科學(xué)和完善，改革策略存在不合理的因素，再加上領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)?。在綜合因素的影響下，導(dǎo)致“三能”機(jī)制推進(jìn)和三項(xiàng)制度改革存在較大的阻力，在實(shí)際工作中制約作用明顯，有的甚至貫穿改革的整個(gè)過(guò)程。綜上可以看出，三項(xiàng)制度改革想要取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，就要從“三能”機(jī)制推進(jìn)入手，結(jié)合實(shí)際問(wèn)題，采取有效措施。

二、事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)制度改革的有效措施

從前文中我們可以知道，作為事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，想要徹底實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)制度改革就要走出當(dāng)前的困境，對(duì)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，從而確保三項(xiàng)制度改革的實(shí)際效果。雖然存在的阻礙較多，但是可喜的是，隨著時(shí)代進(jìn)步，影響事業(yè)單位制度改革的各種潛在因素已經(jīng)消失殆盡，有的已經(jīng)完全消解，有的因素正在消解，基于這樣的現(xiàn)狀，給事業(yè)單位的制度創(chuàng)新提供了前提條件。隨著改革開放的逐步深化，事業(yè)單位員工的擇業(yè)觀日趨市場(chǎng)化。再加上社會(huì)保障體系的逐漸完善，相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)日益健全，這些都是三項(xiàng)制度改革的強(qiáng)有力保障。與此同時(shí)，人力資源管理能力的日益提升，也給三項(xiàng)制度改革提供了新的思路。

（一）薪酬分配制度的優(yōu)化升級(jí)

改革薪酬分配制度是三項(xiàng)制度改革中的主要內(nèi)容，至關(guān)重要。想要確保薪酬分配制度的改革效果就要從以下幾個(gè)方面入手。首先，崗位績(jī)效工資的合理化設(shè)計(jì)。為了保證崗位績(jī)效工資的合理性與科學(xué)性要建立在業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，并與崗位價(jià)位相匹配，以兩者的結(jié)合作為主要依據(jù)，以此來(lái)完善崗位績(jī)效制度。制度的制定要講究公平、公開的原則，對(duì)每個(gè)崗位工資的發(fā)放要按照績(jī)效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此外，崗位工資的總額增量需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，一般情況下，要將其納入績(jī)效工資，崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的制定要參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與事業(yè)單位的自身情況，一經(jīng)確定便不能無(wú)緣無(wú)故進(jìn)行更改，要采取有效措施提升工資制度的彈性，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，彈性工資更能激發(fā)員工的創(chuàng)新力與執(zhí)行力[1]。其次，工資分配制度應(yīng)該具有一定的差異化，同時(shí)符合實(shí)際崗位特點(diǎn)，確保工資分配制度的合理性，薪酬分配制度在制定時(shí)要更加傾向于表現(xiàn)良好、態(tài)度端正、工作業(yè)績(jī)優(yōu)，并且崗位價(jià)值突出的員工。針對(duì)銷售類人員，為了激發(fā)工作熱情，可以采用基薪加提成的方法，并且通過(guò)這樣的形式，員工的最大價(jià)值和能力也可以有所呈現(xiàn)。而針對(duì)科研類人員，在進(jìn)行薪酬制定時(shí)可以按照項(xiàng)目的等級(jí)和數(shù)量進(jìn)行計(jì)算?？偠灾?，員工的薪酬制定要結(jié)合崗位特征科學(xué)對(duì)待，實(shí)施績(jī)效考核制度，強(qiáng)化員工的危機(jī)意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，從根本上避免“大鍋飯”的現(xiàn)象發(fā)生。最后，不斷完善和規(guī)范薪酬體系的構(gòu)建，擴(kuò)寬薪資晉升渠道，落實(shí)崗變薪變等制度，給所有員工提供平等競(jìng)爭(zhēng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)會(huì)，對(duì)關(guān)鍵人才重點(diǎn)培養(yǎng)和提供一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。

（二）注重成效評(píng)價(jià)

在三項(xiàng)制度改革中，其中一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題就是成效評(píng)價(jià)，如何確保評(píng)價(jià)的合理性是關(guān)鍵，同時(shí)也是必須解決好的關(guān)鍵問(wèn)題。假設(shè)缺少合理且科學(xué)的成效評(píng)價(jià)辦法，那么就無(wú)法體現(xiàn)出制度改革的真實(shí)價(jià)值，相關(guān)制度的落實(shí)就會(huì)缺少抓手，影響實(shí)際的實(shí)施效果。想要從根本上提升改革評(píng)價(jià)辦法的科學(xué)性，就要參照真實(shí)工作情況，激發(fā)干部和員工的活力，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)以及評(píng)價(jià)方法。辦法制定后，還要結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，為制度改革的順利實(shí)施提供保障。

（三）抓實(shí)“ 三項(xiàng)支撐”

抓實(shí)“三項(xiàng)支撐”是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工作，涉及到的內(nèi)容較為全面，主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容。第一，抓好績(jī)效體系的構(gòu)建工作。薪酬績(jī)效體系構(gòu)建的方法前文已經(jīng)提到過(guò)，績(jī)效考核創(chuàng)新是三項(xiàng)制度改革的主要內(nèi)容和重要支撐，其體系的構(gòu)建必須結(jié)合實(shí)際情況，確?？茖W(xué)性和合理性，突出效益導(dǎo)向作用，明確考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全方位和多角度的考核，提升事業(yè)單位職工的綜合素養(yǎng)。第二，注重能力體系建設(shè)。針對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，能力管理是實(shí)現(xiàn)人崗科學(xué)匹配的關(guān)鍵，同時(shí)也是 執(zhí)行按能力付薪的依據(jù)，在實(shí)際工作中，要采取有效措施，確保“三能”機(jī)制可以平穩(wěn)公正運(yùn)行，注重員工個(gè)人素質(zhì)的提升，不斷優(yōu)化員工隊(duì)伍，采取有效的獎(jiǎng)懲措施拉近單位和員工的距離。第三，提高開發(fā)體系建設(shè)能力[2]。這里指的開發(fā)體系建設(shè)，主要是強(qiáng)調(diào)通過(guò)有效途徑和平臺(tái)強(qiáng)化員工學(xué)習(xí)意識(shí)和行為，為員工制定合理的職業(yè)規(guī)劃，提供終身職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，為事業(yè)單位員工提供可以提升自身能力的機(jī)會(huì)，注重員工復(fù)合技能的培養(yǎng)，從員工從思想上意識(shí)到制度改革的重要性，提升員工對(duì)改革的適應(yīng)能力，為優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

結(jié)論：綜上所述，三項(xiàng)制度改革對(duì)事業(yè)單位發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，在新時(shí)期，其作用日益凸顯，事業(yè)單位想要取得長(zhǎng)足的發(fā)展，提高社會(huì)的滿意度和認(rèn)可度就要腳踏實(shí)地，結(jié)合目前工作現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行調(diào)整和完善，走出改革的困境，堅(jiān)定必勝的信心，優(yōu)化改革策略并且強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，真正將三項(xiàng)制度改革的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]解民.基于“成本分析”角度的基層水電站“三項(xiàng)制度”改革意義[J].中外企業(yè)家，2020（21）：91-92.

[2]馬云攀.國(guó)企三項(xiàng)制度改革有效實(shí)施的關(guān)鍵因素分析[J].人才資源開發(fā)，2016（12）：155.

作者單位：青島大港海關(guān)