關(guān)于加強青少年法治宣傳教育工作的思考

張梓琛

摘要：目前青少年法治宣傳教育工作還存在著不少的問題，這些問題不斷制約著青少年法治教育工作的有效推進，必須不斷深入改善問題，來創(chuàng)造合理的青少年法治教育機制。

關(guān)鍵詞：青少年;教育;犯罪

一、青少年是社會主義中國的未來、民族的希望

他們能否健康成長，直接關(guān)系到國家的前途和命運。但青少年時期也是人生的危險期，當(dāng)青少年犯罪日益成為全球化的社會問題時，研究分析青少年犯罪預(yù)防和控制已刻不容緩。

（一）認識存在偏差。青少年法治宣傳教育是一項功在當(dāng)代、利在千秋的社會系統(tǒng)工程，涉及到社會、學(xué)校、家庭等各個方面，需要全社會的共同努力。目前，一些部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生家長，對青少年不同程度地存在著重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)的現(xiàn)象。特別是面臨中考、高考的學(xué)生、學(xué)生家長、學(xué)校老師表現(xiàn)的更加突出，影響了青少年法治理念的樹立和全面發(fā)展。

（二）法律及政策存在缺位。“七五”普法規(guī)劃提出對學(xué)校的法治宣傳教育提出“依法治校、依法治教，是貫徹依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的具體要求”的明確要求，但在全國教育系統(tǒng)的教學(xué)大綱上對學(xué)生法治教育沒有具體規(guī)定，法律知識還不是學(xué)生考試的必考內(nèi)容，造成各中、小學(xué)校沒有統(tǒng)一的法治課時，沒有統(tǒng)一法律教材，沒有專門的法治課老師，學(xué)用脫節(jié)、學(xué)考脫節(jié)的現(xiàn)象較為嚴重地存在，青少年法治宣傳教育效果難以得到法律及政策層的支持。

（三）創(chuàng)新形式不夠。對于在校青少年學(xué)生的法治宣傳教育，有一些生動形象、喜聞樂見的法治宣傳教育形式，如模擬法庭、征文比賽、法治文藝小節(jié)目、現(xiàn)身說法等，但這些活動范圍有限，活動時間有限，還停留在傳統(tǒng)的宣傳形式上和方法上，缺少現(xiàn)代媒體技術(shù)和手段，缺乏長期性和有效性。

二、發(fā)揮“三個作用”

（一）發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)性作用。學(xué)校是青少年法治教育的主陣地，但在學(xué)校教育中，與其他課程相比，法治教育還未得到應(yīng)有的重視。抓法治宣傳教育的落實，確保學(xué)校法治教育計劃、教材、課時、師資“四落實”，把“四落實”列入學(xué)校年度考核的目標(biāo)，與評先樹優(yōu)結(jié)合起來。針對青少年的法律法規(guī)，重點學(xué)習(xí)《國旗法》、《憲法》，增強愛國主義意識，培養(yǎng)國家自豪感;了解國家性質(zhì)，了解公民權(quán)利義務(wù)。

（二）發(fā)揮家庭基礎(chǔ)性作用。家庭是整個社會的最基本單位，家長的教育導(dǎo)向和家庭成員的行為方式影響著青少年的健康成長。要注重家長的言傳身教，提高家長學(xué)法守法用法的自覺性，增強家長的法治意識和法律素質(zhì)，使家長在日常生活中潛移默化地影響和教育子女。要關(guān)愛特殊群體，特別是單親家庭、留守兒童、外來務(wù)工人員子女、有問題的學(xué)生。

（三）發(fā)揮社會引導(dǎo)性作用。青少年法治教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要社會各方面的配合參與。要加大對校園周邊環(huán)境的綜合治理，尤其是對網(wǎng)吧、游藝室、彩票投注站、棋牌室等的規(guī)范管理，不讓社會的消極面暴露在學(xué)生的眼球之下和視野之內(nèi)，為中小學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。通過社會的言傳身教，引導(dǎo)學(xué)生通過正當(dāng)?shù)耐緩浇鉀Q糾紛，強化法治意識，使廣大青少年在社會大環(huán)境中學(xué)法、用法、維權(quán)。

三、注重“三個結(jié)合”

（一）知識教育與道德教育相結(jié)合。知識教育與道德教育共存在于教學(xué)過程。教學(xué)過程不僅要知識教育，同時還要形成學(xué)生的道德品質(zhì)和世界觀。將知識教育和道德教育有機結(jié)合起來，將會取得事半功倍的育人效果，從而培養(yǎng)出具有東方傳統(tǒng)文化的青少年，更好的推進青少年法治教育工作深入開展。

（二）課堂教育與法治實踐相結(jié)合。課堂教育目前是青少年法治教育的主渠道，各中小學(xué)校每學(xué)期要組織學(xué)生學(xué)習(xí)《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，加強青少年學(xué)生守法的養(yǎng)成教育，使他們懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成學(xué)法、知法、守法、用法的行為習(xí)慣，不斷提高法律意識。同時，將課堂延伸到校外，可結(jié)合學(xué)校課外活動、班團隊活動、節(jié)日紀(jì)念日宣傳教育活動、社會實踐活動等時機，組織學(xué)生觀看法治教育宣傳片、觀摩法庭審判、參與校園糾紛調(diào)解、模擬法庭活動。通過這些形式，提高自身的法律修養(yǎng)及道德修養(yǎng)，使學(xué)生在用法律進行自我約束的同時，也能學(xué)會用法律進行自我保護。

（三）傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合。在利用黑板報、櫥窗、廣播、法治宣傳欄、贈送書籍資料等傳統(tǒng)普法手段基礎(chǔ)上，要重視教育形式的創(chuàng)新和青少年學(xué)法積極性的調(diào)動，并探索、總結(jié)一些青少年樂于參與的法治教育形式。依托完中，教育部門和司法局攜手分片打造青少年法治教育中心，組織學(xué)生集中觀摩學(xué)法，定期開展法治講座和法治辯論活動。同時，將校園網(wǎng)與普法網(wǎng)鏈接，定期開展“網(wǎng)上學(xué)法考試”;通過“校信通”定期發(fā)送普法短信，等等。

四、整合“三種力量”

（一）組織力量。一是健全組織。領(lǐng)導(dǎo)重視是順利開展青少年法治宣傳教育的關(guān)鍵。在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，綜治、司法行政、教育、團委等職能部門實施的組織架構(gòu)下，進一步指導(dǎo)各學(xué)校建立健全普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，有計劃、有安排、有活動，切實強化對教職員工和學(xué)生普法教育，推進依法治教和依法治校工作。二是健全機制。健全青少年法治教育評估機制、督查機制、獎懲機制等，把青少年法治教育納入學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評估體系，作為創(chuàng)建文明學(xué)校、學(xué)校等級評估依法治教示范校評比的一個重要指標(biāo)，加大對開展青少年法治教育成績突出的學(xué)校、法治副校長等單位和個人的表彰獎勵力度。三是加大投入。依托當(dāng)?shù)攸h委政府，積極爭取財力支持和傾斜，設(shè)立法治宣傳櫥窗、法律圖書閱覽室，添置法律圖書和法治音像教材，擴大青少年法治實踐的空間和場所。

（二）師資力量。一是學(xué)校普法教師隊伍。現(xiàn)在法治課教師，基本是由思想品德課或政治課教師、班主任老師擔(dān)任。要采取以會代訓(xùn)的方式，有計劃、有針對性地對進行法律知識培訓(xùn)，使他們不僅深諳學(xué)校教育規(guī)律和青少年學(xué)生成長規(guī)律，而且具備較高的法律素質(zhì)和授課能力，為學(xué)生樹立學(xué)法用法守法護法的榜樣。二是法治副校長隊伍。認真落實《法治副校長考核管理辦法》，高標(biāo)準(zhǔn)選聘法治副校長，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助、指導(dǎo)他們開展法治宣傳教育工作，對因各種原因不能履行法治副校長工作職責(zé)的人員要及時調(diào)整，確保各法治副校長年度授課在4 次以上。三是青少年法治宣傳教育志愿者隊伍。要面向社會招募法治宣傳教育志愿者，注重把具有法律專業(yè)特長、自愿參與普法活動、熱愛普法公益事業(yè)的三方面力量吸收到志愿者隊伍中來，定期深入學(xué)校和社區(qū)，面向青少年積極開展法治宣傳和法律服務(wù)活動。

（三）社會力量。一是部門協(xié)作。青少年法治宣傳教育不僅僅是司法行政機關(guān)和教育部門的事情，涉及范圍廣，牽涉單位多。我們要有“青少年法治教育無小事”、“青少年法治教育一盤棋”的思想，充分發(fā)揮好政法、教育、民政、團委、婦聯(lián)、工商等眾多部門的作用，在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，傾力做好青少年法治宣傳教育工作。二是熱心人士。以“五老”（老干部、老黨員、老教師、老戰(zhàn)士、老模范）為骨干，擴大熱心參與青少年法治宣傳教育的隊伍，開展法治講座、法律咨詢活動，了解學(xué)生思想，傾聽學(xué)生心聲，幫學(xué)生解心結(jié)、排憂愁、強法紀(jì)、樹雄心。三是基層干部。要大力爭取基層干部的支持，強化依法治村（居），積極依托法律學(xué)校這一陣地，有聲有色地舉辦形式各樣的法治宣教活動，特別是針對青少年的普法教育活動，提高居民的法律素質(zhì)和法治觀念，營造有利于青少年健康成長的法治環(huán)境。只有社會都重視并努力了，才能形成合力，才能切實保證青少年法治宣傳教育的效果，才能從根本上預(yù)防和減少青少年違法犯罪。