增強(qiáng)法治意識(shí) 提升海上執(zhí)法功效

2001年5月，聯(lián)合國(guó)締約國(guó)文件明確地指出：“21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)”，海洋的重要性已是全球共識(shí)。在世界政治格局多極化進(jìn)程中，主要海洋國(guó)家已開(kāi)始了新一輪的海洋經(jīng)濟(jì)政策和戰(zhàn)略調(diào)整，我國(guó)作為名副其實(shí)的海洋大國(guó)，有必要把握這一歷史機(jī)遇，陸海統(tǒng)籌推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。然而海上犯罪活動(dòng)阻礙了我國(guó)海上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并威脅到我國(guó)的海洋安全與秩序，因此需要專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法力量加以規(guī)制。

在此背景下，由裴兆斌、姚瑤所著的《海上犯罪偵查實(shí)務(wù)》梳理了諸多相關(guān)法律、立法解釋、司法解釋、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，闡述了刑法的相關(guān)概念和原理，并將理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)體和程序兩方面為實(shí)務(wù)上的疑難點(diǎn)提供解答思路。

《海上犯罪偵查實(shí)務(wù)》分為4個(gè)部分：第一部分開(kāi)篇明確了海上犯罪案件的范圍，將65項(xiàng)罪名按照危害公共安全案件、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)力案件、侵犯財(cái)產(chǎn)案件、妨害社會(huì)管理秩序案件、危害國(guó)防利益案件六類(lèi)加以劃分。第二部分的內(nèi)容為海上犯罪案件的認(rèn)定，其中列舉了每項(xiàng)罪名的法律規(guī)定，并詳細(xì)闡述了相關(guān)的刑法學(xué)釋義、犯罪構(gòu)成、疑難問(wèn)題和立案標(biāo)準(zhǔn)，為中國(guó)海警在實(shí)體上關(guān)于立案、定性等方面的疑難問(wèn)題提供了有力的理論指導(dǎo)與支撐。第三部分的內(nèi)容為中國(guó)海警偵辦刑事案件的程序，“多路徑全過(guò)程”地歸納了偵辦案件的程序要求。該部分將諸多程序要求按照案件進(jìn)程加以歸納并分類(lèi)，共分為二十八項(xiàng)。第四部分的內(nèi)容為海上犯罪案件個(gè)案?jìng)刹椋瑢?duì)65項(xiàng)罪名進(jìn)行分別展開(kāi)，詳細(xì)闡述了各案的偵查要領(lǐng)和證據(jù)規(guī)格。

縱觀全書(shū)，可見(jiàn)特色亮點(diǎn)有三。

第一，著作在主題和內(nèi)容兩個(gè)方面均有很重要的實(shí)用價(jià)值。首先，著作在主題選擇方面響應(yīng)了實(shí)務(wù)之需，頗具橋梁之慧。海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)需要法治護(hù)航，而中國(guó)海警自整合后相應(yīng)的法律體系尚在逐步構(gòu)建之中。作者能夠察覺(jué)到實(shí)務(wù)上的欠缺之處，并考慮到了海警與陸上警察的差別，以海上犯罪偵查為題專(zhuān)門(mén)對(duì)相關(guān)的法律問(wèn)題加以梳理和研究，其主題具有很強(qiáng)的實(shí)用性。其次，著作在內(nèi)容方面做到了文字精練、切中要害，具有優(yōu)質(zhì)工具書(shū)的價(jià)值。著作分別梳理了65項(xiàng)罪名相關(guān)的法律條文、司法解釋、法規(guī)規(guī)章等規(guī)定，以謹(jǐn)慎的學(xué)術(shù)態(tài)度和精練的法律語(yǔ)言闡明了罪與非罪、此罪與彼罪的劃分，解答了實(shí)體和程序上的相關(guān)困惑。

第二，著作在程序要求部分針對(duì)不同文書(shū)列舉了多項(xiàng)圖表示例，直觀地為讀者提供了參考。法律文書(shū)是司法活動(dòng)的載體，而法律文書(shū)格式是形式正義的載體。規(guī)范文書(shū)能夠提高嚴(yán)肅性，在一定程度上樹(shù)立司法權(quán)威。而且適用格式統(tǒng)一的法律文書(shū)不僅能夠提高工作效率，還有利于保障程序正義。擬定文書(shū)格式的意義就在于遵從法律規(guī)定，聯(lián)系所適用活動(dòng)的實(shí)務(wù)特點(diǎn)加以設(shè)計(jì)，將重點(diǎn)信息突出顯示。此外，文書(shū)格式的設(shè)計(jì)還要兼顧合法性與合理性，包括事實(shí)之間的因果關(guān)系，法律規(guī)定、法律行為與決定之間的演繹推理關(guān)系等，以規(guī)范形式保障程序正義。著作能夠?qū)⑾嚓P(guān)文書(shū)的規(guī)范做成圖表示例，使讀者一目了然。

第三，著作內(nèi)容具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)際指導(dǎo)意義。著作在海上犯罪案件個(gè)案?jìng)刹椴糠謱?shí)事求是，有見(jiàn)識(shí)地分析了各案的偵查要領(lǐng)和證據(jù)規(guī)格。針對(duì)65項(xiàng)罪名，作者以其自身經(jīng)驗(yàn)逐一歸納了偵查活動(dòng)中的重點(diǎn)事項(xiàng)。著作的作者裴兆斌教授具有26年的警察經(jīng)歷，期間先后榮立個(gè)人一等功1次、二等功2次、三等功5次，并獲取20余個(gè)省部級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。因其善于總結(jié)和梳理，在之后10年的法學(xué)研究積淀中，裴兆斌教授將前期的辦案經(jīng)驗(yàn)提練到法學(xué)層面進(jìn)行梳理和探討，供讀者借鑒與適用。

（大連海洋大學(xué)海洋法律與人文學(xué)院 林志偉）