淺析專業工程暫估價總承包服務費取費

程斯

摘要：對總承包服務范圍進行具體劃分得出為專業工程發包提供的服務和管理內容，并明確了總承包商可收取總承包服務費的關鍵服務內容，最后根據服務范圍的分類對總承包服務費的計取方式進行研究。

關鍵詞：暫估價專業工程;價款調整;總承包服務費

一、專業工程暫估價總承包服務費的內容確定

（一）總承包服務費的內容的確定

《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）中 2.0.9 條總承包服務費定義為“總承包人為配合協調發包人進行的工程分包和自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用”。

總承包服務費分為（1）為發包人發包的專業工程服務和（2）為發包人提供材料、工程設備的費用。主要在專業工程與甲供材料引起的費用不同。在實際工程中，由于工程業特殊性和專業要求高，讓發包人將部分工程直接發包給專業工程，使得總承包商在發包人與專業工程分包商之間管理和配合，增加了總承包配合費和管理費的諸多小而具體的類別。對于甲供材料，只有在施工現場堆放和使用時，有承包商負責保管和經營，只會涉及總承包保管費。

根據上表，因為13版清單規范對總承包服務費一個總體的概括描述，沒有細化，導致會有費用不同理解的誤區。利用上表的細致劃分總承包服務費過后，就會有一個明確的界定范圍。但是13清單規范里沒有明確規定協調發包人專業工程發包，不能確定是有招標人還是共同招標人的專業工程發包。

（二）暫估價專業工程總承包服務費的內容界定

專業工程分包是現代社會發展和技術進步的必然結果，將一些專業性強、技術復雜的特殊工程分包給專業施工隊伍，有利于我國建筑工程總體質量水平的提高[[]]。在建筑業發展越來越快的時代，就有了業主先于總承包與專業工程直接發包的非暫估價專業工程和總承包由于專業性要求過高而確定的暫估價專業工程兩類專業工程發包。在我國現階段建筑發展中，普遍以暫估價形式存在的專業工程方便再次發包。由于圖紙可能會二次深化設計、需要趕工期、規避可能的風險以及需要特殊資質和供應商壟斷的原因，絕大部分承包商都愿意選擇暫估價專業工程，這就會引起總承包商服務費的計取以及支付主體不確定的問題。

我國專業工程分包主要是由業主直接發包，即業主直接以專業工程暫估價分包出去，總承包商只是負責協調和配合專業工程分包商，“總承包服務費”是業主與總承包商在簽訂的合同中早已約定好的，將業主直接分包的專業工程納入總承包商的管理中，這在本質上就與FIDIC條件不同。

在總承包合同范圍內，專業性較強的總承包人施工資質范圍外的以下專業工程：弱電系統、消防工程、電梯采購安裝、地源熱系統、安防工程、場內綠化及景觀工程等;發包人指定的其他特種材料、設備的采購安裝工程;建議發包人直接委托分包的專業工程：因煤氣工程、高壓輸配電工程、場外道排工程，由地方行業部門行業壟斷經營，總承包人協調難度較大，建議發包人直接分包。招標人進行施工總承包招標時，專業工程未被納入總承包人的施工范圍內是出于業主招標管理的原因或專業工程自身特點的原因。

工程能否順利完成關鍵在總承包商的項目管理和團隊協助經驗，具有優秀經驗的總承包商能管理和協調好各分包工程的質量、進度和控制，還能恰好而精準地把握整個項目的進度和整體質量。所以，必須確定總承包商和暫估價專業工程承包商之間的相互穿叉的工作以及相應的管理和配合的服務。

二、暫估價專業工程的總承包服務費的計價方式

（一）暫估價專業工程的總承包服務費的計價方式的確定

1、以“暫估價”形式發包的原因

在實際工程建設中，越來越多的承發包雙方使用暫估價專業工程。因而暫估價專業工程受到青睞的原因諸多。第一類專業工程本身的原因：專業工程設計深度不足、專業工程專業化程度要求高、整體工程工期要求緊張。第二類建設工程參與主體的原因：承包人資質不符合專業工程資質要求、發包人轉移專業工程不確定風險的預期、招標代理機構增加收益的意圖。

專業工程本身的原因主要是指項目投資前期，施工圖設計圖紙的專業工程設計深度不足、因沒能達到總承包資質只能單獨分包出來的專業工程，以上的種種原因都造成了只能用暫估價形式的專業工程發包給分包商，這樣有利于業主編撰招標文件時各造價組成的整體，在各單位工程分開計算造價時也一目了然的審核。列出暫估價形式還能促進項目工程在招投標和實施階段的科學的進行下去。

建設工程參與主體的原因主要是因為隨著建筑的國際化發展和推動，業主對建筑物要求相比以前有了不一樣的要求，由最初對房子的最低標準潛移默化的影響到對建筑物的整體性和實際的功能化要求，尤其對必須招標和影響社會的大型公共建筑里面可能造成安全隱患的專業單位工程有嚴格的標準。比如消防工程的煙頭感應器處于隨時可能報警的狀態，這就需要在圖紙設計時就有規范的體現，促使在實際的施工過程有明確的要求和目標，暫估價的設定就使這一類專業性過強的單位工程可以單獨分配到最適合的分包商去做才能保質保量完成。業主將專業性很強的單位工程利用必然發生不能確定實際價格的形式分包給有專業資質的承包商，就是讓專業工程的工程造價更加貼合市場價格，防止承包商在投標時投機取巧增加投標報價。也同樣能降低投標人為了中標低壓縮專業工程的造價而使用較低總造價報價的策略。要能控制好上面兩者的關系，就能掌握暫估價專業工程的精髓。

業主之所以要進行招標是為了讓專業工程在實際投資前期階段有規范化管理和施工階段能保質保量的完成項目建設。招標人針對不同的專業工程都分別選擇不同資質的分包商，把工程作為主體承包給某一承包商，本可以減少很多復雜的程序，但是專業性過強而導致某些承包的資質不能達到要求，只有讓在進行總承包招標時由于總承包商不具有相應專業工程的承包資質等級，業主就只能將專業工程進行另行招標，這樣不僅有利于對資源進行合理的配置而且還能充分發揮招投標的公平競爭的作用。

2、業主對專業工程暫估價的設定欠缺全局把控

針對實際工程的市場價格，對不能準確的知曉實際工程的材料價時，可以參考同類產品各式各樣的品牌和產品的規格，在設計招標文件時無法確定和質量要求、同品牌規格的產品檔次存在差異而且價格差異較大和設計深度不能達到招標要求等情況時為了滿足招標文件的完整性不得將專業工程以暫估價的形式。根據專業性不同可分為專業設備和專業施工、專業技術和帶有壟斷性質的工程。

在招標過程中除了合理確定暫估價的范圍還要特別注意合理確定暫估專業工程的價格。對于暫估價組成的確定方式可分為三種：一是對于專業型設備以及專業施工可通過以前涉及過的同類或相似的專業工程價格進行估算;二是對于專業型技術或有壟斷性質的專業工程應采用在市場上向專業工程承包人進行詢價的方式來確定價格;三是參考政府部門發布的專業工程價格信息然后采用成本加酬金的方式確定專業工程暫估的價格。

參考文獻：

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