簡析非現役文職教員的績效考評

摘要：當今時代，績效考核作為人力資源管理的手段與方法，對于企業管理的重要性已被企業管理者所認同、認可;同時，針對績效考核的運用，許多地方高校也都投入了大量的精力。教員隊伍是發展軍校教育事業和培養高質量軍事人才的關鍵，而非現役文職教員是中國軍校教員隊伍的一個重要組成部分。因此對非現役文職教員隊伍管理也是軍校管理的一項核心內容。建立和完善非現役文職教員績效考核體系對于提高非現役文職教員的工作積極性、提升非現役文職教員管理水平和能力具有積極作用。

關鍵詞：績效考核;軍校教育;非現役文職教員

一、非現役文職教員的概念

2017年9月27日中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會令第689號修訂了《中國人民解放軍文職人員條例》（以下簡稱《條例）》），原《條例》是2005年6月23日，國務院、中央軍委頒發。自《條例》頒布以來，全軍招聘大量非現役文職人員，其在教學、科研、工程技術、圖書管理、醫療衛生、檔案管理等崗位上從事專業技術工作。《條例》第二條規定，本條例所稱文職人員，是指在軍民通用、非直接參與作戰且社會化保障不宜承擔的軍隊編制崗位從事管理工作和專業技術工作的非現役人員，是軍隊人員的組成部分。

二、績效考核概述

績效考核是隨著人力資源管理理論的發展而逐漸被提出并被廣泛接受的。績效考核辦法通常也稱為業績考評或“考績”，是針對企業中每個職工所承擔的工作，應用各種科學的定性和定量的方法，對職工行為的實際效果及其對企業的貢獻或價值進行考核和評價。績效考核方法根據績效考核時所選擇的考評內容不同所采取的考核方法不同，績效考核方法直接影響績效考核的成效和考核結果的正確性。

三、非現役文職教員績效考核中存在的問題

（一）法規制度不夠完善

我國的文職制度開始于2005年，由于非現役文職人員的大量招錄，一些相配套的法規制度也隨之完善，且相配套的法規制度在促進文職隊伍穩定和激發廣大文職人員工作積極性方面做了很多具體措施，取得了一定效果。但是，伴隨著軍隊改革開放的不斷深入，軍隊院校對非現役文職教員隊伍的成長規律和特點認識不夠深入，軍隊院校非現役文職教員績效考核模式照搬于行政干部的管理模式去管理非現役文職教員，而在非現役文職教員績效考核機制建設方面，卻缺乏有針對性的管理舉措。這和地方高等學府因地制宜的采取績效考核體系相比較，軍隊院校非現役文職教員績效考核體系仍然較多地停留在制式的體制狀態下，給非現役文職教員隊伍的發展和穩定帶來很多不利的影響。在具體執行上級有關法規制度上，有些軍隊院校還存在著“有法不依”的現象，在落實一些政策制度的過程中往往“大打折扣”，這使得有利于提高軍隊院校非現役文職教員能力素質、激勵積極性的制度措施落實不到位，起不到應有的作用。

（二）績效考核體系不合理

績效考核體系的科學性與系統性建立在全面系統性的論證分析之上，缺乏論證，就是偏離實際而談論意識，績效考核的實際效果就將大打折扣。現階段，我軍軍隊院校對非現役文職教員崗位欠缺系統的分析，非現役文職教員績效考核體系內容不完善，不能全面反映軍隊院校非現役文職教員的整體素質。比如：軍隊高等院校在進行績效考核時，著重于非現役文職教員的教學和科研的顯性成果，缺少對隱形成果的度量方法。但是，不管是任何成果，或多或小，都包含著非現役文職教員的長久付出和不斷的努力，不能把握過程，就不能科學的得出合適的考核結果。

（三）績效反饋不足

反饋過程是評價結果反饋至評價人的整個過程。在評價結果的反饋過程中，評價者與非現役文職教員之間進行交流與溝通，能夠更好地實現績效考核體系效果和功能。但是在我軍軍隊院校中，對非現役文職教員的反饋滯后，主要表現在非現役文職教員對結果或一無所知，或只知道成績和評價等級。在這樣的績效評估下，非現役文職教員很難知悉自己的優勢和不足，也難以了解自身教學的實際狀況，這并不利于教學改革和提升教學效果。且在軍隊高等院校中有關部門對績效管理的目的認識不夠，評價結果也僅僅作為獎懲的依據，并沒有對考核的結果進行系統的分析，也不能夠很好地借助績效考核體系來改善非現役文職教員在工作中的不足。

四、非現役文職教員績效考核指標體系的幾點建議

建立科學、合理的非現役文職教員考核指標體系要做好如何確定非現役文職教員績效考核體系的一級和二級指標和如何準確確定績效考核體系中各指標在總的考核體系中所占的權重比。

（一）注重科研指標

非現役文職教員的科研指標主要包括發表學術論文、編寫教材和專著以及專項科研項目等。發表學術論文是軍隊院校考核非現役文職教員科研水平的重要指標之一。教材和專著是軍隊院校衡量非現役文職教員科研水平的另一個重要指標，教材主要包括在全軍軍事院校所通用的專業教材，專著是非現役文職教員對自己所學專業的領域內所研究的科研成果，形成的一種理論著作，軍隊院校對其在全國、全軍以及某一兵種院校的范圍內進行量化等分。注重科研指標，能夠鼓勵教員在教學過程中不斷探索，積極開拓進取。

（二）抓教學質量

軍隊院校教務處對教員的教學質量的考核要求概括主要有兩個指標，一是非現役文職教員的語言表達能力，二是非現役文職教員的教學態度。非現役文職教員的語言表達能力是指他們在教學中的口頭和書面表達能力，口頭表達能力要求非現役文職教員能夠運用標準的普通話，比較生動規范的向學員傳遞教學內容，具有良好的軍人氣質;語言富有感染力能夠使學員很好的享受教學的過程。書面表達能力是要求非現役文職教員在板書方面能夠通過黑板準確的表達自己的教學思路和教學內容，使軍校學員直觀地接受教員所傳授的專業知識。教員的教學態度是指其作為一名軍校教員所必須具備的為軍隊和國防事業獻身的責任感和事業心。教學質量是教學工作的重要組成部分，這一部分抓好了，教員的教學工作重點才不會偏離。

（三）績效考核提高教學效果的比重

對非現役文職教員教學效果的考核主要是對學員和學院教學督導組對課堂教學的反饋，看他是否能夠集中學員的課堂注意力，是否能夠活躍整個課堂的教學氣氛，一節課的課時安排是否滿足教案上對教學內容的要求。教員在進行教學實施過程中，充分利用計算機技術，達到教學方法多樣化、教學內容直觀化和教學手段豐富化、信息化。一名優秀的教員能夠在課堂上與學員保持良好的互動與交流，取得學生的共鳴，并深深的影響學員學習方法、學習成績。把教學效果作為績效考核的重點，有利于鼓勵教員更深入研究教學方法，達到教學的效果。

建設科學完備的績效考核體系，有利于解決當前非現役文職教員當前考核存在的問題，有利于深化用人制度改革，有利于優化軍隊院校教員的隊伍建設。績效考核遵循的是公平、公正原則，可以促進軍隊院校教員改進工作作風，克服形式主義，限制和糾正不良行為，促使軍隊院校教員正確地履行崗位職責。我們在構建績效考核體系時必須具有前瞻性，既能體現國防和軍隊建設的長期目標，又需要考慮其短期目標;不僅要考慮未來、又要立足當下。

作者簡介：

韋曉萍（1988.9-），女，漢族，安徽臨泉人，武警警官學院，四川成都，碩士，講師，研究方向：訴訟法學（民法）。