地攤經濟對社會的影響及可持續發展建議

康琳

摘 要：在新冠肺炎疫情的影響下，2020年我國經濟將受到巨大沖擊。為緩解就業壓力，釋放城市煙火氣息，2020年兩會期間提出激活地攤經濟。地攤經濟對社會的影響有利有弊，其中地攤的擺放和經營成為亟待解決的問題。本文分析了地攤經濟對社會的積極和消極影響，并提出了一系列促進地攤經濟長期發展的建議。

關鍵詞：地攤經濟? 經營? 社會影響

中圖分類號：F724 文獻標識碼：A

2020年全國兩會提出，激活地攤經濟，穩定和保障就業。李克強總理稱地攤經濟是人間的煙火，是中國的生機，對地攤經濟表達了高度贊同和認可。地攤經濟由來已久，是指通過擺地攤獲得收入來源形成的一種經濟形式。中國地攤經濟在城管部門的管理和規范下發展至今，為應對新冠肺炎疫情沖擊下的就業危機，國家兩會提出有序發展地攤經濟，再次引起了社會各界的廣泛關注。

1 地攤經濟的社會影響

地攤經濟一直以來是一個備受爭議的話題，一方面它對促進就業、增加收入、刺激消費和豐富城市文化具有正面的影響作用;另一方面它在某種程度上給城市環境、社會治安、交通秩序和消費者權益造成一定威脅。鑒于目前受新冠肺炎疫情的影響，我國經濟社會發展面臨前所未有的沖擊，2020年第一季度全國GDP出現十年來首次負增長，居民就業面臨巨大壓力。在新冠肺炎疫情的背景下，地攤經濟的興起將對社會產生多重影響。

1.1 地攤經濟的積極影響

1.1.1 自主創業，緩解就業壓力

受新冠肺炎疫情的影響，我國2020年2月全國城鎮調查失業率為6.2%，大量居民面臨再就業的壓力，而擺地攤作為一種自主創業形式，能提供大量工作崗位，緩解就業壓力。擺地攤是地攤經濟的主要形式，其運作初始資金要求較低，且對創業者的能力要求不高。擺地攤的前期投入較小，不需要固定門店，不需要購買固定資產，不需要雇傭大量工人，同時，地攤創業項目以成本低的小型商品為主流，如小吃、兒童玩具、手機配件等精小物件，地攤經營者運用少量資金就能夠完成籌備工作。

門檻較低的地攤經濟吸引了一大批城市基層人民從事擺地攤活動，部分失業人員、下崗職工紛紛加入到擺地攤的行列中，就業崗位迅速增加，很大程度上緩解了新冠肺炎疫情帶來的待業和就業壓力。

1.1.2 刺激消費，增加地攤經營者收入

與電商經濟相比較，地攤經濟的優勢在于情景性強、即購即用，能夠在現實場景中激發消費者的購買欲望，刺激消費者進行購買活動。同時，在社會發展進程中，由于居民工作性質、教育水平、職位高低等方面的差異，導致同一城市居民的收入差異不斷擴大，而低收入者的購買能力有限，更期望以較低的單價購買所需商品，地攤商品的價格恰好能使這部分消費者滿意。對于從事擺地攤活動的經營者而言，通過出售商品獲得一定的利潤，為自己增加了經濟收入。自兩會提出激活地攤經濟以來，越來越多的城市低收入者、失業者和待業者紛紛加入到擺地攤的行列中，經營主體逐漸多元化。多數地攤經營者收入水平較低，將擺地攤作為他們的主業或副業，其目的均是獲取收入改善生活質量。因此，地攤經濟在刺激消費的同時，增加了地攤經營者的收入，收入增加又促進了地攤經營者進行消費，從而形成一個良性循環，在整體上搞活了市場經濟。

1.1.3 營造氛圍，豐富城市文化

城市地攤經濟蘊含深厚且獨特的街頭文化。地攤的選址一般以人流量大的小區廣場、菜場鬧市、旅游景點等路段為主，地攤經營者通常聚集在一起吸引路人的注意力，營造了一個城市的熱鬧街頭景象。部分地攤經營的商品獨特，利用了特殊的制作手法，富有一個地區的民俗文化，能夠讓居民和游客在商品特色中體會城市的煙火味，深刻領略到城市的獨有韻味和內涵。無論哪個國家，地攤經濟一直以不同的經營形式存在，許多國家的街頭有精致、稀奇的工藝品、有幽默有趣的才藝人、有技藝超群的手藝人，他們將地攤和生活有機地融合在一起，在其中感受生活的美好，這樣富有生活氣息的街頭成為許多居民休閑娛樂的好去處，吸引了一批熱愛民風民俗的游客，提高了城市的軟實力和文化影響力。

1.2 地攤經濟的消極影響

1.2.1 破壞城市市容，增加管理難度

人流量大的鬧市路段通常成為地攤經營者擺放攤位的首選，為引起消費者關注通常會將攤位放在顯眼的位置，同時可能伴有吆喝聲或音樂聲，以吸引更多消費者的關注。在這個過程中，對城市的市容和公共衛生環境會造成一定影響。首先，攤位擺放在交通主干道，影響居民正常出行，造成人流和車流堵塞，影響城市交通道路的整潔和規范。其次，地攤項目中大量經營過程和消費過程都會產生垃圾，如產品包裝、瓜皮果殼、廢氣紙巾等，這些垃圾在消費過程中產生，并可能在無意中隨手被丟在地上，造成嚴重的環境問題。并且，部分地攤經營者通過人聲或機器播放的叫賣聲和音樂聲加劇了城市噪聲污染，在部分未限制地攤經營時段的地區，通常深夜還有地攤經營者在進行買賣活動，其中產生的噪聲會影響周邊居民的作息生活。城市管理是針對城市中各種復雜的問題提出科學的解決方法，在地攤經濟盛行的城市中，暴露出來的城市交通、衛生環境、市容市貌等問題，對城市管理而言是巨大挑戰。

1.2.2 消費群體重合，影響門店生意

部分地攤經營項目與門店經營項目相同，面向同一類消費群體。相比之下，地攤經營的優勢在于無須店鋪租金、低廉的水電成本、沒有各項稅費支出，與門店項目類似的產品可以以更低廉的單價出售，這吸引了很大一部分追求低廉價格的消費者。地攤經濟的本質是經營成本最小化，其成本優勢沖擊著門店銷售額，從地域上來看，地攤商品低價的優勢在二三線小城市更加明顯;從項目上來看，地攤經營餐飲業、中低端服飾等非品牌項目的優勢更大。地攤經營的另一優勢在于流動性強，與門店經營相比，部分場景化消費產品的經營更占優勢，如籃球場內賣礦泉水，兒童廣場上賣玩具等，這些產品的單價相差較小，消費者不會刻意選擇門店購買，而是在適當的場景下根據當時的心理需求進行購買，這對離消費者生活場景較遠的門店將造成重大沖擊。

1.2.3 產品存在質量問題，侵害消費者權益

地攤經營流動性強有利有弊，其弊端在于消費者購買的產品出現質量問題時無法有效維權。產品的質量問題可能由三個方面的原因造成：一是生產廠商將劣質產品低價出售給地攤經營者，以降低廠商生產過程中“犯錯”的成本;二是地攤經營者惡意低價購買假冒偽劣產品進行銷售，以謀求利益最大化;三是由于運輸過程中造成的產品質量出現各種問題，無法滿足正常使用。當產品通過地攤流入消費者手中，在后期發現產品質量問題時，可能難以通過地攤主正常維護自己的權益。一方面是部分素質低下的地攤經營者不承認該劣質商品源于自己的攤位，而消費者沒有憑證證明商品的來源;另一方面是地攤經營者無固定攤位，待消費者發現質量問題時無法找到商家，消費者在自身權益受到侵害時難以得到保障。

2 地攤經濟可持續發展的建議

在我國地攤經濟發展的歷史過程中，部分地區在對其進行“一刀切”，嚴格禁止擺地攤的行為;還有部分地區收取高額地攤費，對地攤經營的管理卻不管不顧。發展地攤經濟有利有弊，一系列未結合實際情況對地攤經營施加壓力的行為都應當予以糾正。全盤否定地攤經濟，禁止擺地攤活動的地區，沒有發現地攤經濟對社會帶來的積極影響。肆意高額收取地攤費，以期打壓地攤經濟或規范地攤行為的管理方式不科學。新冠肺炎疫情背景下，國家政策鼓勵地攤經濟復蘇，發展地攤經濟是推動就業、保障民生的優良舉措之一，但地攤經濟的發展不能放任不管。如何發揮地攤經濟積極的社會效應，避免其消極的影響作用，科學的管理方式是可持續發展的必要手段。

2.1 科學規劃，限定攤位擺放的范圍、數量和時段

地攤經濟之所以在歷史發展過程中曾被全盤否定，與地攤經營者任意擺放攤位影響城市市容市貌有不可分割的聯系。通過限定攤位的擺放范圍，將地攤經營者的經營范圍劃定在某一特定區域，對環境治理和城管監督都有一定成效。攤位擺放在一定區域內，經營過程中所產生的垃圾比較集中，在這些區域設置大型垃圾桶，環衛工人在特定區域內進行保潔工作，可以減輕環衛工人的工作量，維護城市環境衛生整潔。城管部門也能縮小執法范圍，將更多精力放在維護社會治安和規范地攤主行為上。除限定擺放范圍外，還要根據范圍大小和實際情況設定一個區域內的攤位擺放數量上限，以保障該區域內人流和車流暢通，不可占用緊急交通要道。同時，還要規定各區域擺放攤位的時間范圍，不能影響擺攤區域附近居民的正常生活。2020年5月南京市城管局發布《做好防疫期間臨時外擺攤點服務管理工作的指導意見》中指出，各區要在廣泛聽取居民意見的基礎上，規范經營場地、規范經營時間，這一政策在促進地攤經濟發展的同時維護了居民生活環境。

2.2 人性化管理，采取引導、幫助的方式進行規范

人性化管理是以情感為基礎，拉近人與人之間的距離，能夠提升政府在群眾心中的良好形象。地攤經營者以城市基層的低收入者為主，消費者通常是中低層人群。我國正處于發展階段，城市中基層群體數量龐大，運用人性化手段對地攤經營進行管理，有利于拉近政府與經營者和消費者之間的距離，更好地規范地攤經濟的發展。中國歷史上有一段時間里，城管和地攤經營者的關系十分僵化，雙方的矛盾沖突不斷。城管部門履行管理職責，對地攤經營者進行驅趕;地攤經營者不斷轉移擺攤地點，經營環境十分不穩定。地攤經濟的發展，除了需要政府相關部門給予認可外，還需要得到支持。因此，政府相關部門要認可地攤經營主的身份，肯定他們對就業、消費、城市文化等方面作出的貢獻。同時，可以根據實際情況進行人性化管理，對部分地攤經營主面臨的困難作出一定的引導和幫助，創造一個良好的環境，讓他們能夠通過正規渠道進行地攤經營活動。

2.3 加強宣傳，提高地攤經營者和消費者的素質

在地攤經濟中，涉及群體數量最多的是地攤經營者和消費者，他們的素質水平直接影響地攤經濟對社會產生積極或消極作用。面向地攤經營者，相關部門要利用現代化信息手段進行宣傳，可以配合三大運營商讓群眾了解到相關政策的出臺情況，同時讓城管部門在各地攤經營規劃區進行實地宣傳，引導地攤經營主愛護環境、合法經營，配合相關部門的工作。在地攤經營過程中，銷售假冒偽劣產品是嚴重影響市場秩序的行為，會對社會產生深刻的負面影響。因此，要對這種不良現象加以管理，嚴管嚴懲嚴罰。面向消費者，各部門也要做好宣傳，提高消費者在購買和使用產品時的社會責任感，與相關部門共同做好城市管理的工作，引導消費者通過正規渠道進行反饋和投訴。

3 結語

在城市化發展進程中，大量人口涌入城市謀生，城市居民的就業壓力不斷增大。地攤經濟作為一種低門檻、低成本、低風險的自主創業形式，緩解就業壓力的同時刺激了城市消費，還在一定程度上豐富了城市文化，是一項搞活市場經濟、燃起城市煙火氣息的重要舉措。盡管地攤經濟在一定程度上對市容市貌、門店經營和消費者權益具有負面作用，但總體而言，在新冠肺炎疫情背景下，其積極作用大于消極作用。因此，為促進城市化發展，我們要不斷規范、管理、引導地攤經濟的發展，而不是一味地阻止和反對。地攤經濟需要政府部門的認可和支持，最重要的是要提升地攤經營者和消費者的素質，維護市場正常經營秩序。唯有科學管理和規范經營，才能讓地攤經濟在中國長遠發展中越做越好。

參考文獻

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