畜牧養殖環境污染現狀及治理措施探討

馬綏南

摘要：我國養殖業發展迅速，規模化、集約化養殖對環境保護的壓力越來越大，需借鑒發達國家畜牧養殖環境污染治理的經驗，通過加快對農業環境的立法，完善畜牧養殖區的規劃審批流程和環境評價機制，提升畜牧業生態養殖的技術水平，加大對養殖排泄物的綜合利用，建立環境治理激勵機制等綜合措施，達到有效治理的目的。

關鍵詞：畜牧養殖;污染現狀;治理措施

引言

自20 世紀80 年代之后，因為集中飼養等問題，導致畜牧養殖行業糞污排放量急劇增加。糞污中一般都含有各種毒素以及有毒有害物質。畜禽糞便當中的污染物質不僅包含了懸浮物、有機物，同時也有沉積物、氣體以及細菌、病毒等。這些有毒有害物質在收集、運輸、儲存過程中如果不能得到有效處理，很有可能對周圍環境造成污染。據不完全統計，國內的家畜糞便產量每年大約為1.73×1011 t，如此龐大的糞便產量已經明顯超過中國工業行業的固體廢棄物排放量，所以必須要對畜牧養殖環境污染情況進行深入研究，并提出解決方法。

一、養殖業發展過程中存在的主要問題

（一）養殖區建設缺少規劃，畜舍建設的標準低

我國農村目前的建設規劃嚴重滯后，對農村畜牧養業的建設更是放任自流。首先表現在養殖區的建設選址的隨意性強，絕大多數都與住宅地緊密相連，造成了農村住宅區與農業養殖區混雜在一起;第二是設施簡陋，養殖區都以棚舍為主;第三是無配套污染處理措施，排棄物隨意堆放，直排現象普遍。這些現狀造成了農村生活環境和生產環境的嚴重污染，已成為了鄉村污染的重點和難點。

（二）無害化處理措施不到位，排泄物處理能力嚴重不足

我國每年的畜牧養殖排泄物非常巨大，每頭家畜的每天的排泄量可達其體重的5%～9%。據研究，每頭生豬糞便排泄量為2.0 kg/d，尿液為3.3 kg/d，一家年產5 000 頭豬的養殖場，年產糞便1 200 t，尿液1 980 t。這樣巨大的排泄量需要非常專業的處理設施才能有效保證污染的防控。而目前我國絕大數養場沒有專門的處理技術和設施，糞便以露天堆放為主，尿液更是自流排放，加之沖洗畜圈產生大量污水，加重了對環境的污染。由于糞便和尿液中含有大量的NH3、H2S、CH4 及病原體、重金屬等物質，造成了空氣、水體和土壤的大面積污染。

（三）資金投入不足，環境問題嚴重

近年來，我國畜牧業發展迅猛，但在整個產業鏈的發展以畜產品為主，更多是通過改良家畜品種和增加飼料的利用率來支撐產業，而對產業鏈中的環境問題重視不夠，投入嚴重不足，對于畜牧養殖中產生的排泄物處理主要依托養殖單位進行最粗放的處理，國家沒有設立專項從產前、產中和產后進行針對性的技術研發投入，解決環境污染問題。主要體現在以下3個方面。一是缺乏飼料對環境影響的認識，導致在飼料中盲目加注添加劑引起排泄物重金屬超標、抗生素超量等問題突出;二是缺乏對飼料配比技術的研究，導致排泄物中的有機磷的含量過高;三是缺乏對排泄物的無害化處理和資源化利用技術的研究，導致對排泄物的處理簡單粗放。

（四）法律制定不規范，責任意識不強

我國在《中華人民共和國畜牧法》在第四十六條中明確規定關于畜牧養殖業所產生的廢棄物和污染物“保證綜合利用或者無害化處理設施的正常運轉，保證污染物達標排放”，但法律責任上對違反該條規定并無具體處罰措施。導致具體實施過程中，無論是生產經營單位還是行政主管部門，對法律規定的權利和義務不夠重視，違法生產、違法排污的現象嚴重，執法不嚴，監管不到位的現象極為普遍，使法律成為一紙空文。

二、加強我國農村畜牧養殖環境綜合治理建議

（一）加快對農業環境的立法

隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的持續提升，農村和農業的環境問題也越來越突出，對于農業環境的專項立法的呼聲也越來越高。由于國內尚沒有專門《農業環境法》，所有涉及農業環境的法律條文都是在其他法律體系中體現，法律條文線條粗放，彈性過大，執行難度極大。只有通過專業的農業環境立法，對畜牧養殖領域的污染問題進行規范，使其更具有可行性和操作性，才能有效地在法律上解決好規范性、操作性和執行力的問題，為全面控制畜牧業生產中的環境問題提供法律保障。通過立法明確畜牧養殖業的排泄物處理排放標準和具體要求，明確生產經營者和行政主管部門在環境治理的權利和義務。特別是在立法過程中，對生產經營者的生產經營行為中的環境責任條文要明晰，責任要清楚，對生產前防污染，生產中控污染，生產后依法治理污染制定出法律細則。

（二）完善畜牧養殖區的規劃審批流程和環境

評價機制我國為了全面實現小康社會的總體目標，把美麗鄉村建設作為我國農村實現小康社會的重要任務之一，同時把加快推進“生態人居”、“生態環境”、“生態經濟”、“生態文化”建設作為實現美麗鄉村建設的具體體現。新型農村建設的大好形勢，為推動養殖區規劃審批程序的實施提供了良好的環境和機遇。把畜牧業養殖區建設列入鄉村建設的整體規劃，是解決我國目前畜牧業發展中養殖區與人居混雜分布的現象和改善人居環境的重要手段。在審批過程中，規范對養殖圈舍建設的標準化要求，特別是對養殖廢棄物處理設施規范化建設作為養殖區建設的前置要求，能有力于提升養殖專業戶的環保意識和加強對環境治理的投入。

（三）提升畜牧業生態養殖的技術水平

我國目前生態養殖的整體技術水平較低，重產能，輕環境。在養殖業發展中，片面注重養殖業的經濟效益而忽視了養殖業的環境效益和生態效益，導致對生產過程中環境控制技術不足，手段缺乏，因此必須加強從飼料配方、畜牧品種優擇、排泄物控制和綜合利用多方面開展技術研究，從污染物的原料來源、產生過程及處理等方面開展技術創新，做到控管用相結合。

（四）加大對養殖排泄物的綜合利用

我國目前對養殖業廢棄物的利用還是最原始的狀態，只有極少部分通過沼化處理進行綜合利用。實際上養殖廢棄物中含有很多農業生產中所需的各種肥料元素，能為農業生產提供多種營養成份。充分利用國內已有經驗和技術以及引進國外的先進技術，不僅可以解決生產區的能源問題，同時利用處理過程中產生的有機肥、液態肥，對改善土壤結構，提高農產品品質、增加農作物產量和發展生態農業也具有十分重要的意義。

（五）建立環境治理激勵機制

我國畜牧養殖業利潤低，風險大。生產中的污染治理完全靠養殖經營戶投入治理不太現實，因此國家要制定政策，通過激勵機制加大對無污染或低污染的養殖戶進行資金支持和政策扶持。一是加大對污染處理設施建設中的支持。對污染處理設施建設采取資金補助政策，減輕養殖經營戶的投入壓力。二是加大對畜牧生產過程中對治理污染技術研究的政策和資金支持，鼓勵科技人員開展低污染飼料、養殖低排放技術、無害化應用技術及生態應用技術等方面的研究，通過科技手段減少污染和加強治理，提高科技對污染治理的貢獻率。三是制定低污染養殖區的獎勵政策，引導養殖戶重視污染治理。

三、結語

畜牧養殖環境污染問題是近年來比較嚴重的問題之一，嚴重影響著中國的整體環境，提出了常見的問題以及問題解決方式， 希望可以為日后工作的開展奠定基礎，提升工作質量。

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