基層社區在新冠肺炎疫情防控中的作用

周巍

摘要：勇士社區社區的紅色志愿服務搞得生動扎實有效，相繼被評為淄博市十佳志愿服務社區、省級志愿服務社區、省級四型就業示范社區。

關鍵詞：社區;防控;疫情

臨淄區勇士社區簡介：聞韶街道勇士社區面積45萬平方米，共有樓房123棟，478個單元，居民17000余人，是臨淄區最大的老舊小區。面對老舊小區老年人口多、樓房老舊、設施落后等復雜局面，勇士社區以“黨建引領，共建融合”為統攬，探索出“黨建+紅色物業”“黨建+公益組織”“黨建+暖心調解”等最大限度覆蓋轄區方方面面的同心圓模式，全力構筑“幸福勇士”共同體，讓群眾共享物業服務、文化娛樂、生活服務帶來的紅利。

一、社區治理的優勢及典型經驗

（一）黨建引領發揮戰斗堡壘作用，紅色物業提供優質便民服務

勇士社區樓棟大多建于上世紀90年代中期，物業服務為最基礎的一星級的服務標準，無公共維修基金，居民訴求遠遠超出物業權限，居民與物業、社區形成了“三足鼎立”的局面，社區矛盾縱橫交織，社區工作舉步維艱。

為有效破解物業管理難題，提高社區居民生活品質，勇士社區以小區物業公司為抓手，成立勇士東裕華物業黨支部，不斷強化黨組織在物業服務中的引領作用，把黨組織、物業公司、居民代表等各方力量有效整合，搭建“黨組織+物業+網格長”于一體的紅色平臺。同時，社區通過民主協商召開居民會議，讓居民為社區建設提出意見建議，參與到社區建設中來，社區氛圍逐漸變得團結和諧。

為進一步激活基層紅色細胞，加強黨建引領，進一步夯實“紅色物業”基礎，切實解決群眾身邊的“關鍵小事”，社區成立了黨員“陪你到老”志愿服務隊、紅色物業志愿服務隊，為社區居民服務。“陪你到老”志愿服務隊定期對社區高齡老人提供叩門服務，了解老人基本情況，與老人聊天陪讀減輕孤獨感，為老人免費上門理發、上門義診、家政服務、開展個性化需求服務。紅色物業志愿服務隊將每月26日定為固定志愿服務日，為社區居民免費提供配鑰匙、磨菜刀、維修家電等志愿服務，有效拉近了黨員、物業與居民之間的距離。

因社區的紅色志愿服務搞得生動扎實有效，勇士社區相繼被評為淄博市十佳志愿服務社區、省級志愿服務社區、省級四型就業示范社區。

（二）發揮居民自治作用，公益聚集社區人心

對于人口眾多、文化基礎設施薄弱的小區，如何豐富居民精神生活是一個難題。為解決這一大難題，勇士社區擎起居民自治大旗，以開展新時代文明實踐志愿服務為形式，創造性地組建紅色物業志愿服務項目、同心同創“眾益堡”10余支服務隊伍，社區志愿者人數從個位數發展到近兩千人，推進了文明交通、鄰里守望、關愛老人、文藝匯演等項目，有效激發了居民自治的內在動力。

推動“眾益堡”創投項目。勇士社區按照居民興趣，策劃開展了文藝匯演、棋牌比賽、書法繪畫等多種主題活動，通過開展各種各樣的活動，發現社區人才、挖掘社區能人，在此基礎上，形成了一批社區能人隊伍。社區通過各種各樣的方式宣傳，吸引更多居民參與，將能人隊伍聚攏起來，孵化、培育、壯大了一批居民團體隊伍，如“齊風韶韻合唱團”、“拍拍樂團隊”，“哈哈樂腰鼓隊”等。由此，社區創立了“眾益堡”項目，每支隊伍都有了自己的“堡主”，以此為平臺，“眾益堡”輻射帶動了5000余名社區居民，每月一次的志愿服務活動成為社區的常態，社區大舞臺成為各支隊伍宣傳自己、居民展示自己的平臺，活動找組織、愛心獻社區蔚然成風。

豐富“家”文化。社區工作基礎和核心在居民，居民的參與度決定了居民的滿意度。勇士社區廣泛開展了“書香家庭”、“孝善家庭”、“好婆婆”、“好兒女”推薦評選活動，打造出一個個和美小家庭。發揮單元長、樓長的帶動作用，開展“文明單元”創建活動，共育特殊單元文化，單元上下，齊心協力，找共性，尋特色，“法治單元”、“書香單元”、“健康單元”等一個個特色的“單元大家庭”應運而生，一個個溫馨小家庭串起了一個個和睦大家庭，一個個大家庭組成和諧的勇士社區。在這個和諧的社區中，每一個人都是社區的主人，社區也是每一個人的家，社區的每一個變化都凝聚了居民共同的努力。共同維護好、治理好社區這個共同的家，成為居民的共同心愿。

（三）創優質社區品牌，暖心調解化矛盾促和諧

社區工作人員在入戶的過程中發現，社區居民與物業、鄰里之間的矛盾往往缺乏有效溝通調解的載體，容易造成矛盾的進一步激化，影響社區和諧穩定。鑒于以上原因，勇士社區在認真學習并借鑒“楓橋經驗”的基礎上，由社區優秀黨員帶頭，社區熱心大媽積極參與，在2018年成立了勇士社區暖心調解團隊。本著“小事不出單元，大事不出社區，矛盾不上交，就地化解”的原則，團隊成員們在充分了解事實經過的基礎上，通過合法、合規、合情的調解方式，對雙方當事人進行調解，消滅不穩定因素，促進了鄰里關系和諧相處，打通了人心之間的“最后一米”。

勇士社區居委會黨支部書記高敏說：“前期我們深深的認識到，依靠社區黨支部、居委會單打獨斗已無法滿足、不能適應現行的社區工作，只有凝聚更多的資源，只有與居民連成一體，方能根深蒂固，社區管理服務這棵大樹才能繁茂生長。社區必須以黨建為抓手，才能聚人、引才、凝力，統一思想，精準發力。”

居民的歸屬感與認同感是社區工作的根基。通過多次召開黨員會議，與社區優秀黨員們共同分析社區存在的主要矛盾和糾紛，勇士社區成立了黨員叩門服務隊伍，定期到居民家中傾聽居民的心聲，帶頭解決難事，以贏得居民的支持與認可。

“人民群眾始終是我們黨的堅實執政基礎。只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝”。高書記介紹說：為廣泛發動群眾加入我們，社區黨員們了解到社區居民王春云是出了名的“熱心腸”，更是臨淄區“熱心大媽”評選的獲獎者，為此，老黨員們多次找到了王大姐，希望社區調解的隊伍建設能得到她的幫助與支持，在了解了我們的初心與詳細工作計劃后，王大姐欣然接受了我們的邀請，成為了社區暖心調解隊伍的中堅力量。為吸引更多的黨員和群眾加入到暖心調解的隊伍，在陸續成功調解的基礎上，社區黨員提議通過微視頻、海報等多媒體大力宣傳人民調解化解矛盾糾紛方便、快捷等職能優勢，引導社區居民遇到矛盾糾紛主動選擇人民調解途徑。在社區廣場、游園等場地現場招募隊員，黨員們現場介紹隊伍建設情況，很快，越來越多的熱心居民加入到了我們的隊伍，暖心調解正在勇士社區生根萌芽。

自成立暖心調解服務以來，每年調解社區內大大小小矛盾百余件，包括樓上樓下漏水問題、車位分配等問題。暖心調解在勇士社區生根萌芽，調解方法被越來越多的居民稱贊與認可，調解范圍逐漸輻射到周邊小區。

正是因為平時的工作扎實有效，在新冠疫情防控期間，勇士社區在上級黨委的領導下，社區疫情防控工作開展順利，取得了顯著的成效。

二、新冠疫情防控期間的社區優勢和典型經驗

（一）發揮網格優勢確保摸排工作有序開展。自1月25日起新冠疫情防控至今，社區工作人員及物業工作人員沒日沒夜守住自己的每一個勸返點，從電話回訪到勸返點執勤再到從每天很熟悉的居民到只認出入證不認人的狀態，再到現在入境人員的防控工作，社區也是在摸索中前行。在這些工作中社區的網格化體現出獨有的魅力和優勢，網格內發揮單元長樓長的作用，發揮日常工作管理優勢，把摸排工作落到了最實處。

（二）發揮黨員志愿服務優勢，確保疫情防控有序開展。防控初期黨員志愿者主動報名參與防控，隨著防控的形勢越來越嚴峻，老的不出門少出門、年輕的捐款捐物、熱心的志愿者輪流上崗執勤。在特殊黨費的收繳上勇士社區的黨員體現出前所未有的團結，特殊黨費收繳率在80%以上，真正體現出團結一心、眾志成城，也體現出作為一名黨員居民的擔當和作為。

（三）疫情期間復工復產有序進行。復工復產一度成為一個難題，勇士社區無大企業，第三產業較多，門頭房多。每天去街道申請復工復產的有好幾十家，如何配合商戶進行復產成為我們的工作重點。這個工作做不好，一旦出現問題之前的工作就會白忙活。根據上級的十項標準，社區工作人員對復工申請一項一項的校對、一項一項的核實，達標之后每天再安排專人負責巡查，發現問題及時要求商戶整改。現在，勇士社區260多家商戶已全部有序復工。

三、在這次疫情防控過程中，社區工作人員也提出如下問題：

（一）對于一線工作人員的防控措施有待加強。作為一線人員，自身的防護措施不到位，在過程中工作人員有擔心。

（二）各防控單位分工不夠清晰，各單位溝通協調不夠通暢，更多的責任與重擔無形中壓在社區。在危機關頭，各部門協調配合各負其責，更有利于工作的開展。