“三波”策劃探索“三大”應急報道機制

摘 要：面對新冠肺炎疫情這場突如其來的重大災難，《江北報》作為區縣級黨報，肩負著地方黨報的責任和使命，把新冠肺炎防疫防控宣傳報道作為重大政治宣傳戰役對待，以“三貼近”為原則，積極主動地發揮黨報正面宣傳和典型宣傳的優勢，從2020年1月下旬持續策劃“三波”報道，全媒體聯動發力到3月底，全景式展現了江北區人民萬眾一心抗擊疫情在行動的光輝歷程。本文對新冠肺炎疫情期間《江北報》持續策劃的“三波”報道展開詳盡闡釋，同業界分享探討。

關鍵詞：新冠肺炎；《江北報》；“三波”報道；應急報道機制

中圖分類號：G212 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）06-0024-03

在突發事件面前，考驗的是新聞媒體應急處置報道的策劃能力。在這次新冠肺炎防疫防控宣傳報道中，《江北報》全媒體聯動、全員行動，積極策劃，探索新聞報道“快速反應處置、主題策劃及報道反思”三大機制，發揮了黨報在地方政府危機管理中不可替代的輿論積極引導作用，創下了《江北報》重大主題報道的歷史新高。

一、“三波”報道——第一波：全員行動戰，全媒體聯動快速反應處置

2020年1月23日，新冠肺炎疫情暴發，武漢封城，全國新聞媒體聞風而動，疫情阻擊宣傳戰役打響。《江北報》也迅速行動，報社微信公眾號、手機報立刻恢復推送，《江北報》的“第一波”策劃報道由此開啟。

（一）做法：全媒體行動，建立機制和稿源庫，鞏固地方黨報的宣傳主導地位

1月25日至2月中旬，《江北報》“第一波”宣傳報道利用微信公眾號、手機報和報紙聯動作戰，建立起采編應急機制和稿源庫，報道內容豐富且及時，鞏固了《江北報》作為地方黨報的宣傳輿論主導地位。

1.全媒體聯動，做大做強今日新聞

1月25日（大年初一），《江北報》微信公眾號、手機報恢復推送工作。微信公眾號開設欄目“權威發布”“防控疫情江北在行動”等欄目，手機報開設“封面新聞”“今關注”“微新聞”“健康咨詢”等欄目，除重點推送本地今日新聞、資訊信息和權威發布外，還及時推送全國重點新聞、社會熱點新聞、疫情防控知識等內容，及時滿足公眾了解疫情以及政府如何處置疫情的信息需要，保證了群眾的知情權。同時及時澄清網上的虛假信息，緩解社會緊張情緒，穩定民心，以強大的輿論聲勢引領全民參與疫情抗戰，增強群眾對政府應對危機處置能力的信任。

2月4日，《江北報》恢復正常出刊，1版頭條長篇通訊報道《眾志成城戰疫情》開啟報紙策劃報道，與新媒體聯動，做大做強本地今日新聞和深度策劃報道。例如，一線醫護人員“出征武漢”的報道，在1版用圖文的形式，內容是“消息+鏈接故事”進行大篇幅報道。同時，新媒體推出相關報道，報紙報道中附上微信二維碼，做到全媒體聯動報道。據統計，截至3月4日，《江北報》微信公眾號推出疫情今日新聞報道195篇（條），閱讀量“千+”的融媒體產品30條，突破2000人次的融媒體產品 6條，累計傳播量49416人次。手機報刊發38期，疫情相關報道234條，手機報用戶20萬人。

2.系統作戰，建立強大的稿源庫

疫情暴發期間正值春節假期，報社只有3名記者值守一線，隨后召回來的記者能上一線的不多，多數記者都居家隔離。《江北報》3個媒體正常運行后，面臨著人手不夠、稿源短缺的問題。對此，報社建立采編應急機制，實行系統作戰，網絡辦公，全員一律處于應急狀態，沒有隔離的一線記者隨時待命上前線采訪。總編輯、總值班坐鎮策劃指揮，微信開策劃會、編前會、調派記者，每天安排2名記者在辦公室值守待命出現場，其余隔離在家的記者采取網絡采訪方式。

3.整合社會資源，與各部門各街鎮聯動，充分調動全區通訊員的力量

記者與跑口單位的通訊員通過電話、網絡建立緊密聯系，要求第一時間把稿件信息發到報社。通訊員的稿件源源不斷地發到記者手中，記者及時回傳到報社，強大的稿源庫建立起來了，每天稿件不僅數量多，而且內容豐富。報社刊發和推送的稿件還兩次被通訊員單位自媒體轉發，新聞報道的影響力相比以前大大提升，不僅達到了全媒體正面宣傳引領全民戰疫，而且鞏固了《江北報》作為地方黨報的宣傳輿論主導地位。有讀者稱，《江北報》是江北區的“新華社”，報道權威，有影響力。

4.強化編輯力量，整合包裝出精品

建立了稿源庫，并不意味著能做出好的報道，還必須有強大的編輯力量，才能作出精彩的稿件和精美的版面。《江北報》后端的編輯力量有執行總編輯、總值班、責任編輯，實行“三改三校三審”。同時，總值班負責對每一個版面進行統籌策劃，責任編輯負責對每條稿件進行精編細改，版式編輯負責版面的美化包裝。“第一波”報道設置的報眉是“全民防控 眾志成城 江北在行動”，欄目有“街鎮在行動”“部門在行動”“黨旗在抗疫一線高高飄揚”“抗擊疫情 聚焦一線堅守故事”等。例如，從2月6日至14日，所有街鎮、部門的動態信息經過編輯精編細改，把一條條碎片化的信息“救活”，每期約10篇稿件用“街鎮在行動”“部門在行動”兩個欄目包裝成一個版或者半版，主題明確，包裝效果好。疫情策劃的專題版更是經過編輯后端多人打磨，出來的稿件和版面都可稱精品。

（二）啟示：建立新聞報道應急處置機制，全媒體互動快速處置

《江北報》“第一波”策劃報道是在突發災難面前的一種應急處置和權益選擇，在整個疫情報道中只是良好的開端，得益于全媒體互動應急處置。

1.地方政府要建立新聞報道應急處置機制

在突出事件面前，政府會第一時間啟動應急處置機制。筆者認為，地方政府也應該把轄區媒體納入應急機制中來，或者單獨建立新聞報道應急處置機制，成員包括本地宣傳系統、轄區媒體、各街鎮宣傳部門等。事實證明，每一次突發事件，新聞媒體都是沖在第一線。新聞媒體不可缺失，新聞報道是“筆桿子”和“槍桿子”，不僅見證和記錄了歷史事件，而且還宣傳引領全民打好疫情阻擊戰。

2.媒體自身要建立新聞報道快速反應機制

“非典”時期，中央人民廣播電臺等中央媒體就建立了突發事件報道應急機制和安全防控機制，確保了科學領導、靈敏運作及安全運行。[1]筆者認為，新聞報道快速反應機制不僅是為了應對大災難，在日常的新聞報道中也應該建立這樣的機制，這樣報道才更及時、更高效。在這次疫情報道中，《江北報》通過采取建立采編應急機制、全媒體互動、編輯指揮系統作戰、與部門街鎮聯動等措施，取得了一定的成效。這些成效是新聞報道快速反應機制嘗試的結果。事實證明，這種嘗試是正確的、科學的，還應該常態化、制度化，進一步規范和完善相關機制，為重大突發事件新聞報道提供制度保障。

二、“三波”報道——第二波：深度攻堅戰，深度策劃報道引領社會正能量

2月10日至3月初，《江北報》持續發力，啟動“第二波”策劃報道，打響疫情報道深度攻堅戰。通過典型深度報道，傳遞精神動力，引領社會正能量，彰顯黨報的權威性。這一時期報紙版面是“疫情動態+深度報道+專題報道”，推動疫情宣傳報道達到新高潮。重點推出深度報道23篇、專題報道18個。

（一）做法：策劃一批深度和專題報道，挖掘典型人物和典型事件，引領社會正能量

“第二波”策劃報道有思想、有深度，也更具理性和人文關懷，充分體現了《江北報》在做原創深度、典型報道方面的優勢。

1.挖掘典型人物，提供精神動力

戰“疫”是全民作戰，各條戰線上涌現出大量的先進人物。如何做好這些人物報道，《江北報》發揮做人物報道的經驗優勢，分3個層面重點進行一線人物報道：一是單個人物報道，二是群像人物報道，三是人物系列報道。人物類型很多，有醫務工作者、社區一線干部、社區志愿、退役軍人等。在版面包裝上，重點突出人物報道，如醫務人員，不論是單個人物報道，還是群像人物報道，都放在一版重點刊發。例如，2月6日開始，在一版連續推出6篇“本報記者走近我區抗疫一線醫護人員系列報道”，對全區的一線醫護人員的故事進行深度報道。特別是2月7日刊發的系列報道之二——《沖鋒在一線的“隱秘戰士”》，全面揭秘江北區“疾控人”戰疫情的故事。這篇2800多字的深度報道在全國媒體中較早報道了關于“疾控人”的故事。

另一種包裝方式是把相同類型或者不同類型的人類包裝成一個版面。例如，黨員群體、志愿者群體、退役軍人群體、社區一線堅守群眾等人物群像，通過“黨旗在抗疫一線高高飄揚”“抗擊疫情 聚焦一線堅守故事”欄目，把堅守一線的各行各業人物故事集中在一個版來展現，每個版至少有8到10個人物的亮點故事。截至2月底，共刊發43篇單個人物報道、20篇群像人物報道。

這些人物報道無不展現了人物在災難面前、在安與危的考驗面前，他們沖在前面，用無聲行動傳遞著一種民族精神、一種榜樣力量。這種力量激勵人們釋放出巨大的傳播能量，體現了全區人民眾志成城戰“疫”的精神風貌。這些典型人物報道也為區委、區政府表彰先進、推薦典型提供了參考。

2.策劃深度專題報道，期期每版有精品

《江北報》在“第二波”策劃報道中側重深度攻堅，力求每一期至少有1～2個專題報道，每個版面有1～2條深度稿件，力爭每版有深度，期期有精品。報社的采編人員開動腦筋，從總編輯、總值班、責任編輯到記者，人人都在做策劃。每天10點的“云端”編前會就是策劃會，大家圍繞著當前的熱點提交當天或者本周的策劃選題。記者在采訪時可根據實際情況進行第二度策劃，確保從采訪到寫稿必須精準完成策劃主題。稿件提交到編輯部后，編輯部集全力打造每一條深度報道，做亮做精每一個版面。

策劃的深度報道和專題報道涉及內容廣泛，有醫務故事、志愿服務故事、捐贈故事、保障物資供應、復工復產等。例如，2月11日、13日1版刊發深度報道《我區首例新冠肺炎治愈患者出院：“關心溫暖一直在，我不再害怕”》《隔離不隔心 隔離不隔愛——本報記者探訪我區集中隔離點》，這兩篇深度報道體現了對患者、對隔離人員的人文關懷。從2月14日開始持續到2月底，第4版固定刊發策劃專題，以圖文并茂的形式，對一個主題進行深度報道。例如，體現無私大愛的奉獻精神專題報道有《“有一份熱，發一分光，螢火匯聚成星河”——走近我區道德模范、身邊好人積極參與疫情防控系列報道》2個版及《讓初心和使命在戰“疫”中綻放光芒——走近我區首批六支黨員干部突擊隊》；有展現物資保障的專題《嚴把疫情防控關 護好市民“菜籃子”》；有復工趕進度的專題《“黑科技”助陣！企業安全復工添“得力助手”》等。截至2月底，共有23篇深度報道、18個專題。

（二）啟示：建立完備的報道策劃機制，新聞媒體才能立于不敗之地[2]

策劃深度報道、典型人物的塑造是媒體面臨重大事件必搶的歷史題材。新聞策劃是新聞媒體的“戰略導彈”和“核武器”。新聞媒體只有具備完備的報道策劃機制，才能在策劃中運用自如和獨具優勢。同時，策劃深度報道和典型人物報道是新聞媒體通過深度閱讀和典型引領，達到承擔起凝聚人心、加強團結、鼓舞人心的社會作用。

1.唯有策劃才能實現新聞的差異化和特色化

策劃是新聞媒體的必然選擇，任何時候都不可缺失。領先一步、高人一籌的策劃，才能實現新聞的差異化和特色化。[2]特別是應對突發事件，只有建立完備的報道策劃機制，才能形成報媒的特色。在這次疫情宣傳中，全國媒體都精心策劃推出重點、深度報道。雖然策劃的形式有相似之處，但內容是新的，人物不同、故事不同，每一個策劃各具特色，產生的效果和意義不同。

2.人文關懷是災難性報道中不能缺少的元素

災難報道最重要的原則之一就是體現人文關懷，在悲劇和災難中，人是最軟弱的，最需要政府和社會的關懷。同時，最能打動人心的報道往往是那些悲劇中透出的人性美。許多媒體在這次疫情報道中真正做出了那種有溫度、有力度、有思想的暖新聞，就是對典型人物的刻畫中流露出的人文關懷和人性美，這種美傳遞出了社會正能量。

三、“三波”報道——第三波：回顧總結戰，視覺專題報道引發回味反思

3月初，《江北報》啟動“第三波”策劃報道，這個時期的疫情動態宣傳報道相對減少了，疫情報道開始總結回顧，重點策劃視覺專題版和街鎮專題版。街鎮專題版計劃將持續到3月底。

（一）做法：策劃一系列視覺專題版，視覺再現和回顧疫情發生以來的新聞事件和新聞人物

3月宣傳報道一手抓防疫，一手抓生產。《江北報》重點策劃了6個視覺版和12個街鎮版。視覺版從3月6日至19日，在4版以圖片為主，集中展現江北區推進企業復工復產、區醫護人員一線戰“疫”、疫情防控一線守護者等為內容的最美影像。前期報社考慮疫情安全，攝影記者深入一線的力量有限，前期報道中攝影報道和圖片運用就相對較弱。3月處于相對安全期，報社動員全體攝影記者到一線去捕捉前期沒有拍到的圖片新聞。這些視覺版是前期策劃報道的補充和延續，通過圖片回憶那短艱難的防疫時期，展現人們面對疫情的精神面貌和思想境界，可以加深讀者印象，引起讀者思考。12個街鎮專題版，以回顧的形式總結疫情期間各街鎮防疫防控的亮點經驗，擬每期發一個街鎮專題版。街鎮專題版意在總結提煉經驗，也為地方決策者提供素材參考。

（二）啟示：新聞媒體應建立策劃報道反思機制，在策劃進入尾聲階段進行反思總結

每一次策劃報道都不是完滿的，總感覺有些遺憾。這就說明沒有完美的策劃，只有不斷總結反思、加以改進，策劃報道才更完善。筆者認為，新聞媒體建立策劃報道反思機制，對策劃報道進行理性反思總結，反思策劃報道中存在的不足及經驗，反思報道是否帶給人們啟發和思考、是否能引發社會對事件的反思。許多媒體在每個災難、每一個大事件過后，總要刊發類似綜述稿件對事情進行回顧總結，也有重新追溯事件背后的人物或者故事，希望引起公眾或者社會的關注和反思。筆者認為，事件的回顧、反思，做到策劃有頭有尾、自始至終，少給報道留下遺憾，同時總結反思也給決策層提供參考意見。《江北報》在“第三波”策劃中就體現了這樣的意圖，視覺版不僅彌補了前期報道圖片運用缺少的遺憾，而且加深了人們對這次災難的印象，讓人們記住了那些動人的瞬間、感動的人和事。街鎮專題版側重在總結提煉各街鎮在疫情期間的工作經驗，這無疑給決策者提供了參考資料。

四、結語

筆者認為，新聞媒體要樹立應急報道常態化的觀念，建立一套行之有效的應急報道機制，包括建立完善的新聞報道快速反應處置機制、完備的報道策劃機制以及策劃報道反思機制這三大機制，搶占重大報道先機，大展實力，提升媒體自身形象，同時也發揮新聞媒體在地方政府危機管理中的積極引導作用。

參考文獻：

[1] 孫樹鳳.新聞的力量——中央人民廣播電臺“非典”報道啟示[J].中國廣播電視學刊，2003（7）：8-10.

[2] 史靖洪.廣播媒體的應急報道方法和反思[J].中國編輯，2014（3）：53-57.

作者簡介：廖致涓（1973—），女，重慶豐都人，本科，主任編輯，研究方向：新聞采編業務。