新冠肺炎疫情謠言傳播特征及其治理機制研究

摘 要：新冠肺炎疫情期間，網絡謠言盛行，內容多種多樣。從理論與現實可以分析，疫情特殊時期，由于相關信息牽涉公眾切身利益，同時正規渠道信息不足，給謠言制造與擴散提供了機會。因此，政府應與主流媒體建立信息傳播長效機制，提升信息透明度，主動發布與傳播科學、準確、健康的新聞信息，從而穩定公眾情緒，維護社會穩定。

關鍵詞：新冠肺炎疫情；謠言傳播；治理機制

中圖分類號：G212 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）06-0068-02

謠言是指出于某種動機制造、傳播沒有事實根據、夸大或扭曲事實的虛假信息。新冠肺炎疫情暴發期間，社會上出現大量捕風捉影、肆意捏造的謠言，給公眾視聽帶來混亂，也給社會穩定帶來一定的危害。

一、新冠肺炎疫情期間謠言傳播的表現及特征

筆者對新華社旗下“新華信用每日辟謠”欄目1月28日至3月9日期間公布的318個謠言案例進行分析，從中窺見謠言制造與傳播的某些表現特征。

（一）疫情期間謠言的主要內容

疫情期間謠言種類較多，主要涉及疫情暴發情況、疾病傳染源、疫情隔離與管理問題、疫情預防方法、抗疫物資管理等。

1.病毒來源。有關病毒來源謠言較多，有的說病毒來自美國惡意投放進入中國，有說是武漢病毒所泄漏。例如，有謠言稱“零號病人是武漢病毒研究所研究生黃燕玲”，經查證實際上該研究生2015年畢業一直在其他省份工作，未曾回過武漢。

2.疫情暴發情況。有關疫情暴發情況的謠言涉及很多區域，包括某地多少確診、疑似，罔顧事實，任意渲染。例如，有謠言稱“溫州順豐快遞查出四例新冠肺炎，所有人隔離”，實際情況是沒有此類病例發生，純屬謠言。

3.疫情隔離與管理。有關疫情隔離與管理謠言也較多，如有謠言稱“韓國人坐飛機到成都，僅量體溫就放行，不隔離”，事實并非如此。有網絡發布截圖，“河北省多地發布疫情緊急通知”，文中稱城區內所有路口紅綠燈改紅燈，私家車闖一次6分200元。經查證，這是一則虛假消息，類似版本在多地出現。

4.病毒的治療與預防。有謠言稱“鐘南山團隊研究表明，吸煙者病毒感染率遠低于非煙民”，事實上鐘南山團隊從未有此結論，是有人拼湊編造出來的。關于新冠肺炎預防方法，有人在微信群散布“電吹風對著手和面部吹30秒能消毒”“白酒放冰箱冷凍室能制作75%的酒精”“用火燒不著的口罩是真口罩”。經專家分析，這些都不符合科學事實。

5.抗疫物資管理。有關抗疫物資管理問題，有謠言稱“天門市將捐贈天門的蘿卜倒入垃圾站”，實際情況為某經營戶所購蘿卜行情不佳爛掉無法出售，出于好玩拍下視屏轉發朋友圈，從而迷惑受眾。

6.其他。其他類別的謠言也是多種多樣，如“網傳雨雪天火神山醫院嚴重漏水”的謠言影響很大，事實上是發生在雷神山醫院尚未交付使用的病區。有謠言稱“確診患者治療要自費40%”，而實際上是確診患者不需要自己承擔費用，各級財政會進行兜底。有微信公眾號發布“一位來自武大女博士新冠肺炎的遺書”，該遺書落款人為姜某某。經調查，事實上武大并沒有遺書中所寫的姜、江或蔣姓女博士。

（二）疫情謠言制作的主要特征

根據疫情期間謠言案例分析，謠言制造者有的是有意編造，嘩眾取寵，博取眼球。例如，有謠言稱“黑龍江大慶馳援武漢醫療隊因‘技術不硬’被遣返”，而事實上大慶兩批醫療隊取得良好效果。有人發布謠言“沈陽沈洲醫院有韓國患者去世”，事實上該醫院并沒有接診過韓國患者。還有謠言稱“山東樂陵十三名男女生感染SK5病毒，參與搶救的醫生已隔離”，完全為莫須有的事情。上述3條謠言經查證均為胡亂編造，謠言的制造者均被刑事拘留。有的道聽途說，添油加醋，“一武漢大學回來的學生傳給爺爺，已造成790人接觸”，一網民將此類信息在網絡上傳播，隨后散布該謠言的網民為此次行為公開發布了道歉信。

還有的謠言出現是因為翻譯錯誤。例如，有謠言稱“美國疾控中心確認新冠病毒源頭是美國”，原因是發布謠言的博主翻譯錯誤。某些散布者不懂專業，胡亂解析。散布謠言者稱“俄羅斯證實新冠病毒系人工合成”，實際上是網文作者不懂專業，亂用科技概念，把重組病毒與人工合成畫等號。此外，還有商家借機推銷產品的謠言，如“花崗巖能防新冠肺炎”。更甚的是，有些謠言散布者張冠李戴，故意惡搞，如謠言“伊朗副總統確診新冠肺炎后，政府官員不戴口罩探望”，其發布的圖片為2014年伊朗副總統車禍后，前總統和政府官員到醫院探望的場面。“蒙古國捐贈三萬只羊正在從二連浩特入境”，實際上采用了其他場所的圖片。

（三）疫情謠言的傳播動因及手法

1.新時期謠言傳播特點。疫情期間謠言傳播現象較普遍，主要體現在謠言傳播者背后的心理動因。謠言的制作與傳播，既有個體懷有某種目的的心理動機，如畸形表現欲，也有更深層次社會心態的反映。[1]在心理動因層面，反映出民眾的恐慌心理、求證心理和宣泄心理，由此產生對疫情的應激反應，從而不同行為主體都有強烈發布與傳播謠言的動力。

在技術動因方面，新的技術傳播手段推進了謠言的傳播。近些年，智能手機普及迅速，據統計，我國微信月活躍賬戶達到11.3億，微博月活躍用戶達到了4.65億。移動端信息傳播早已告別了口口相傳、報紙、廣播等傳統媒介，微信傳播具有發布便捷、傳播速度快、成本低廉、互動性強等特征。微信信息傳播主要通過微信聊天群聊天、朋友圈、微信公眾號3個子功能來進行。

微信謠言可以拷貝陳帖、死灰復燃，情景拼接、以假亂真，因此刪帖容易，查根源難。也正因如此，通過微信出現的謠言傳播，具有人人都可成為制造者與傳播者、監管困難等特點。

2.疫情謠言制作的方法。筆者認為，謠言制作主要采用以下方法：一是假借權威。為了增添謠言的可信度，很多謠言假借權威科學家之口進行編造。例如，不少謠言動輒言稱“鐘南山主張”，還有的假借國外學術雜志、外媒報道之口，散布自己亂編的言論。二是東拼西湊。假造官方微博、官方微信號鏈接等拼圖，對相關文件、圖片進行PS“再改造”，從而妄稱其真實性。例如，謠言“湖北天門緊急通知撤銷所有防控卡口”，所傳圖片中文件系不法人員PS而成，痕跡十分明顯。三是張冠李戴。將其他無關圖片、視頻轉至謠言事件上，讓廣大受眾是以為真。四是舊聞變新。翻出以往舊聞，無端猜測今日疫情有人未卜先知。例如，有謠言稱十年前就有人預測出疫情。五是借題發揮。有疫情出現，但謠言制造者故意渲染，制造恐慌。例如，武漢養老院有確診老人，其中1例死亡，有謠言稱有11人因反復發燒、呼吸衰竭而死。

二、謠言傳播的理論依據以及疫情時期謠言的危害性

（一）謠言傳播理論溯源

美國著名的人格心理學家奧爾波特（Gordon Willard Allport，1897—1967）推出了流言和謠言理論，較好地詮釋了謠言的制造與傳播機理。他認為，人們在缺乏可靠的信息、不安與憂慮、社會處于危機狀態下，便容易產生恐怖感和緊張感，流言最容易傳播。[2]

奧爾波特推出了流言傳播公式“R=i×a”（流言流通量=問題重要性×證據的曖昧性）。也就是說，對于人們普遍關心的社會問題，正規的傳播渠道越是不暢通或功能減弱，流言的傳播量越大。

該公式從兩個方面說明了流言傳播的機制：一是流言的話題通常是圍繞人們比較關心的，涉及切身利益的重要問題；二是來自正規渠道的信息不足，現實狀況呈現曖昧性，人們會轉而向流言尋找答案。

奧爾波特還提出，謠言傳播的次數越多，信息有可能被有意或無意修改，出現變異，進而表明流言和謠言在大多數情況下不是一個人的創造，而是一系列傳播者行為累加或“群體貢獻”的結果。

（二）謠言的危害性

從以上謠言傳播理論可看出，在嚴重的疫情到來之時，權威部門沒有及時發布全面準確的信息，同時沒有正規媒體的專業輿論介入與引導，在此情況下，無法滿足公眾對信息的期待，人群中那些有害的謠言就會乘虛而入，快速、廣泛地傳播給公眾，而驚慌中的公眾也會快速將信息傳播出去。這時候，流言和謠言就會由一系列傳播者不斷累加，信息會不斷變異擴散。輕者會帶來民眾的猜疑、心理恐慌，誤導人們錯誤防疫，妨礙抗擊疫情的順利進行，重者會損害政府的公信力，損害國家形象，引發社會危機，造成社會動蕩不安。

三、有效遏制疫情謠言傳播的治理機制

在疫情暴發之初，正規主流媒體應及時占位，傳播準確透明的新聞信息，從而避免謠言的出現與擴散，減少謠言給社會穩定帶來的危害。

與此同時，政府機構與媒體應明晰責任，強化突發疫情反應，在法律、技術手段上管制與約束謠言的產生與傳播，建立謠言治理的長效機制，確保社會信息傳播的準確健康，從而維護社會穩定。

（一）科學有效地甄別謠言

謠言的甄別要以事實為依據，不能片面為追求穩定目標而一概將所有可疑信息源斷定為謠言。

在此次新冠肺炎重大疫情中，相關部門片面求穩，將8名傳播疫情信息的醫生當作謠言制造者予以處理，還數次發布“病毒不會傳人”等誤導性信息，導致疫情在初期沒能得到很好的控制，從而釀成全國乃至全球性公共衛生危機。

可見，科學有效甄別謠言非常必要。相關網絡信息監管部門應提升監管水平，協同疾病控制機構，科學把控信息管理，準確甄別謠言。對于謠言，要分清其危害度；對于嚴重危害社會、損害黨和政府公信力、造成社會恐慌的謠言制造者依法嚴懲。

（二）完善信息發布機制

信息越透明，社會信息的公開度越高，謠言生存的空間越小。近些年來，民眾對地方政府信任度下降，其中一個原因在于輿情出現后，官方因無法承受輿論壓力便想方設法采取“捂”的辦法阻止民眾了解真相。由于政府信息公開程度不夠，真實信息公開程度滯后或者模糊，便為謠言的產生和傳播提供了土壤。

因此，政府要轉變觀念，提升社會透明度，建立與完善陽光信息公開制度，除了制度性的日常政務公開外，還應增強危機應對能力，建立重大突發狀況信息應急披露機制。

首先，政府要與主流媒體協作，向主流媒體及時、準確、公開、透明地發布突發事件信息，解答媒體問詢。第一時間通告疫情發展狀況、疫情規模及相關數字，避免不法分子惡意渲染造成社會恐慌。其次，配備專門人員，通過各種平臺與廣大市民建立良性互動，解答市民疑問。再次，政府要及時準確把握輿情，一旦出現謠言傳播，應迅速公開真相，澄清事實，進行辟謠，遏制謠言的進一步傳播。

（三）建立媒體快速響應機制

面對突發公共疫情，主流媒體應提升輿論引導的權威性、公信力、影響力。提供快速及時、準確真實、科學權威的疫情新聞信息，是傳統主流媒體不可推卸的責任。

在疫情新聞輿論引導方面，主流新聞媒體不能缺位，必須搶在疫情新聞報道的最前端。一方面，應建立突發事件快速響應機制，整合調動全媒體最精銳力量，緊抓疫情重點，進行正面輿論傳播和疏導，讓及時、全面、準確的疫情信息內容以最快速度、在最大范圍內得到傳播；另一方面，主流媒體有維護新聞信息權威公正的責任，為應對疫情謠言的傳播，媒體應主動設置辟謠工具，開辟專門的“辟謠”平臺以及各種欄目、頻道，實時、迅速地傳遞權威科學的信息，遏制謠言的進一步傳播，確保社會信息的準確、健康，從而穩定公眾情緒，維護社會穩定。

（四）提高媒體報道的專業水平

從事疫情新聞報道，新聞人要有強烈的敬業精神和精湛的專業素質。應堅持正確的輿論導向，深入實際，精心做好采訪報道工作。在疫情報道中做到真實公允，不作假，滿足受眾的知情權，行使輿論監督的責任。同時，要分秒必爭，搶奪新聞發布時機，真正掌握輿論引導的主動權。

此外，新聞記者不能簡單照抄通訊社的稿件，更不能偏聽偏信謠言和流言蜚語。必須深入基層、深入疫區一線，采訪醫護人員、病患、當地百姓，真實地反映醫護人員勤勞奮戰狀況以及病患疾苦，挖掘出更多感人的故事。

疫情報道有別于一般的時政報道、經濟報道和文藝報道等，不僅應具有實效性，更要具備真實性、科學性、可驗證性。新聞人不可“外行充作內行”，應充分尊重科學，認真采訪醫學家和科研人員，吸收不同專家的觀點，了解疫情背后的更多資料，進而創作出優秀的疫情報道。

（五）完善信息傳播相關法律法規

我國網絡謠言泛濫問題較多，尤其是在疫情期間表現突出。其原因在于謠言制造與散布違法成本低。因此，完善相關法規，加大對造謠傳謠者的處罰力度十分必要。加快完善網絡信息傳播相關的法律法規，對編造、傳播謠言行為的界定及相應法律責任的判斷、懲處要有法可依。對網絡謠言制造與傳播的行為性質、責任認定、危害賠償以及管理的主體、程序、監督、懲處等作出明確規定，讓造謠傳謠者受到應有的懲處。

此外，執法部門應以法律為準繩，嚴格執法，對網絡謠言建立嚴格的追責機制，必要的時候還要追究造謠者的法律責任。尤其對于疫情特殊時期惡意造謠，擾亂民心，造成社會動蕩的造謠者給予嚴懲。

（六）完善嚴格審查的技術手段

信息傳播只有通過嚴格的技術把關，才能有效抑制有害信息的擴散。應借鑒國外先進的網絡管理方法，實施網絡實名制，同時政府與網絡服務商緊密協作，提供過濾軟件，確保遏制網絡謠言。為打擊、防范謠言，采用屏蔽、過濾、審查、分級、黑名單、實名制等各種手段，預防謠言的出現與傳播。此外，應強化監管，通過設立舉報箱、開通舉報熱線等形式，鼓勵公眾參與監督。

（七）提升公眾的網絡媒介素養

網絡媒介素養是網絡時代公眾利用網絡媒介制造、獲取、傳播信息的基本素質與修養。例如，澳大利亞就實施了從幼兒園到12年級完整的媒介素養教育。可見，將媒介素養教育融入青少年網絡教育中很有必要，我國也應在青少年教育中建立相應的媒介素養教育標準，推出多樣、靈活的教育方法，使人們從小增強網絡責任意識和提升網絡媒介素養。

為切實遏制網絡謠言，要在整個社會宣傳文明上網，培育理性公民與網民。號召網民自覺抵制假新聞、假消息，做到不造謠、不信謠、不傳謠。在法律允許的框架內進行評論和轉帖，誠信發言，保證網絡信息的真實性。

四、結語

“真相遲遲不上路，謠言就會搶先出發。”疫情暴發后，社會公眾驚慌恐懼，如果管理部門裝聾作啞，媒體沉默，謠言必定就會乘虛而入，負面輿情就會出現。因此，政府機構必須增強危機應對能力，提升信息透明度，建立重大突發狀況信息應急披露機制。主流媒體也不能回避或缺位，應堅守自身的社會責任，快速準確地發布社會普遍關切的疫情新聞信息，及時辟謠。同時，全社會應齊心協力，摒棄謠言，共同營造公正公開、真實準確的輿論氛圍，讓廣大公眾擁有一個更健康自信的社會環境。

參考文獻：

[1] 丁穎，張焱.突發事件及網絡謠言實證分析[J].新聞研究導刊，2019（12）：1-3.

[2] 陳平.疫情報道的新聞價值與輿論導向[J].新聞傳播，2010（5）：58-59.

作者簡介：欒玉樹（1962—），男，河北邯鄲人，研究生，經濟學碩士，研究方向：新聞學，城市經濟，區域經濟。