大數據時代公安檔案管理創新闡述

黃涵

摘要：大數據信息技術的發展打破了傳統公安檔案信息共享工作的局限性，技術更新和海量案件信息對傳統公安機關檔案管理工作提出了挑戰，如何構建基于信息技術的數字化管理檔案管理共享平臺成為新時期公安機關檔案管理工作必須解決的問題。基于此，在分析公安機關檔案管理特點的基礎上，針對檔案管理中存在的問題，提出了大數據時代如何規范公安機關檔案管理、創新管理路徑的政策建議。

關鍵詞：大數據時代;公安機關;檔案管理

引言：大數據時代，如何充分利用信息技術對各類違法犯罪案件的相關信息進行有效記錄和分類，是新時期促進經濟平穩發展和社會治安穩定的關鍵舉措。公安機關檔案管理通過不同形式的案件人員信息、案件進展各環節信息、事故基本情況的登記歸檔，可以有效地為打擊違法犯罪行為、提高公安機關工作效率和質量提供堅實的保障。大數據信息技術的發展打破了傳統公安檔案信息共享的局限。技術更新和海量案件信息對傳統公安機關檔案管理提出了挑戰。如何構建基于信息技術的數字化管理檔案管理與共享平臺，已成為新時期公安機關必須解決的問題，也是有效實現公安機關與其他職能機關協調發展的必然要求。

一、大數據時代下公安檔案管理的意義

一方面，要為各級公安機關的執法工作提供政策指導。檔案記錄是國家機關、社會團體或者其他個人在社會活動中直接記錄的各種有價值的信息形式的重要歷史記錄。公安工作檔案是我國公安工作的重要記錄信息載體，完整記錄了我國公安工作的發展歷程和全貌，是各類主要記錄工作類型中最權威、最原始的記錄方式，為保障公安工作的正常運行提供了重要證據。特別是我國公安機關在對目前正在打擊和處理的各種重要歷史法律文書進行分析記錄后形成的各種數據分析檔案，以防止各種擾亂非法秩序的犯罪行為。它對我國公安工作的發展具有非常重要的指導作用，為我國公安機關今后積極開展各項工作活動奠定了堅實的基礎。另一方面，要推進各級公安機關執法職能的規范行使。社會志愿者是由各種社會實踐活動產生的，是國家機關、事業單位和任何個人在社會生產或生活實踐過程中形成的緊密包裹的社會志愿者。在當今信息時代，隨著社會信息化的快速同步發展，公安機關利用檔案以其獨特的利用價值越來越受到人們的重視，公安機關對檔案的管理作用日益得到認可，尤其是在依法行使國家公安機關重要職責的過程中。比如：為政府決策和個人管理者提供咨詢服務;為依法懲治犯罪活動提供線索;為政府制定長遠的社會發展規劃策略提供咨詢服務等。通過了解檔案的重要作用，我們可以充分看到，檔案在我國公安機關真正行使公安職能中仍然發揮著不可或缺的作用，促進了我國公安工作的健康順利發展。

二、大數據時代下公安檔案管理理念創新

在我國國民經濟快速健康發展的大數據經濟時代的巨大背景下，公安機關也需要不斷完善公安檔案工作管理，及時學習和更新公安檔案管理工作中的相關工作法律理念，不斷創新、探索、改革和創新公安檔案管理工作方法和管理手段，以更真實、全面、有效地反映我國公安檔案的健康發展。公安機關人事檔案綜合管理與檔案標準化和企業現代化的組織實施相結合，決定了一個單位檔案資源配置總量的具體管理模式和資源去向，對一個單位的社會發展進程具有重大而決定性的長遠影響，也直接決定了一個單位的檔案管理效率。因此，做好各級公安機關的業務檔案管理，有利于促進社會主義經濟建設實現全面健康發展，有利于促進公安機關檔案工作效率的提高和社會民生體系的建設。例如，現代計算機數字技術的高效率和工作準確性逐漸取代了我國傳統的人工復印和自動歸檔，使我國公安機關檔案管理系統實現了人機信息結合檔案管理模式的逐步現代化理念;公安檔案管理人員逐步改變傳統的檔案管理理念，運用現代信息管理技術，幫助實現公安檔案的實時數字化信息管理，使公安檔案管理服務網絡全面網絡化。

三、大數據時代公安機關檔案管理工作存在的問題

大數據時代的來臨給傳統的公安機關檔案管理工作模式帶來了巨大的沖擊，信息化技術在公安機關檔案管理工作中的運用也出現了許多問題，主要體現在以下四個方面：

（一）公安機關從事檔案管理工作場所環境亟待不斷改善，管理內部環境建設亟待不斷優化當前，隨著我國公安機關對從事檔案管理業務工作高度重視意識程度的不斷提高增強，我國一些省市縣級的以上公安機關從事檔案管理業務工作內部環境已經基本得到了極大的優化改善，但是，一些鄉鎮級以上公安機關的從事檔案管理業務工作內部環境卻還普遍存在著通風防濕、防火設備不健全，嚴重的直接影響了管理案卷的使用安全性。除此之外，信息化檔案建設在推進基層企業檔案管理建設工作過程中的有效運用基礎條件不健全，也嚴重直接影響了我國數字化基層檔案的管理建設。

（二）公安機關當管理工作業務水平亟待提升，管理規范性亟待加強當前，由于我國公安機關案卷的繁雜性以及工作人員業務水平欠缺等原因，導致我國現階段公安機關檔案管理過程中難以實現標準管理，在歸檔時，案卷分類、編號以及填寫等環節存在瑕疵，不利于實現檔案信息的整合。

（三）公安機關檔案管理工作人員的檔案立卷歸檔意識亟待提升由于部分公安機關領導管理人員對案件的建檔、歸檔的重視程度不足，公安機關難以實現對所有的案件進行立卷歸檔，致使部分案件的相關案卷保留在了辦案人員手中，沒有進行及時的歸檔。而且，由于監管機制不健全，導致基層公安機關的檔案管理工作停滯，工作質量較低。

（四）公安機關各級檔案管理機關工作人員機關專業技能培養待不斷提升，業務管理能力培養待不斷加強當前，我國各級公安機關各級檔案管理機關工作人員專業隊伍技能構成仍然呈現出結構老化、人才稀缺等一系列突出問題，嚴重影響了我國檔案管理機關工作隊伍質量、效率的不斷提升。而且，由于大型數字化企業檔案系統建設既不僅需要檔案工作人員必須具備專業檔案管理專業技能，又需要具備檔案信息管理技能，對工作人員的檔案工作管理能力水平要求相對較高。而企業崗位管理職能素質要求與專業人員素質不能相匹配嚴重直接影響了企業檔案管理信息化體系建設。

四、大數據時代公安機關檔案管理創新的有效路徑

大數據時代信息技術的發展為公安機關數字檔案管理提供了重要基礎。創新檔案管理需要從以下三個方面加強。第一就是要改變傳統的歸檔方式，改變記錄檔案的方式，改進檔案管理模式。第二就是通過數字化技術實現檔案管理，通過信息化技術實現案卷管理，提高案卷查詢效率。最后就是要利用安全的模式實現相關機關職能部門的檔案信息應用，實現檔案管理模式與數字化檔案管理的銜接。

結束語：在當前大數據發展的時代，信息電子技術產業日新月異。從事檔案管理的公安機關必須積極適應這一發展趨勢，不斷完善和創新檔案管理機制，使我國檔案管理的相關工作實現從網絡向信息化的過渡，并通過有效的管理措施不斷推動公安機關檔案管理理念的不斷創新。注重檔案管理新信息技術和新信息技術的不斷引進，不斷優化、完善和創新我國公安機關檔案管理，確保公安檔案在發展信息提供中發揮最大的應用價值，促進我國公安機關檔案管理相關工作健康、有效、可持續發展。

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