民營經濟高質量發展的制度優勢分析

范志浩

摘要：目前，對著我國經濟不斷發展，民營經濟的結構像多元化發展，推動了民營經濟在市場經濟環境中的地位不斷在提升。本文將針對民營經濟高質量發展的制度優勢進行分析和論述，希望能夠更好的推動我國經濟穩定發展。

關鍵詞：民營經濟;高質量;發展;制度優勢;分析

隨著我國民營經濟向多元化進行發展，在民營經濟的增長率上一直高于國有經濟年均的增長率。同時，國民經濟在經濟市場及環境當中不斷在提升。自改革開放以來，國民經濟的不斷增長，具有依靠非國有經濟為主要動力的特征。這樣的改變能夠更好的將我國經濟的總量進行不斷的擴大，同時能夠更好的提升我國經濟效率，也是現在市場經濟發展的趨勢和特征。民營經濟企業只有能夠做到真正的產權清晰、自主經營、債務盈虧自負，才能夠在企業運轉當中更好的適應現代的經濟環境。同時要能夠結合自身的能力和情況進行企業經營素質的提升和管理，不斷發揮企業在市場經濟當中的優勢，這樣才會在大環境中為企業爭取自身的利益。

1.民營經濟發展的制度障礙分析

在我國民營企業發展的經濟當中，會呈現很多障礙和因素，通過以下幾點來進行分析：

首先，在行政的審批和行業準入所產生的障礙。我國實行的行政審批上具有較為嚴格的制度，同時相對審批的范圍較廣，事項相對會比較繁瑣，而且環節相對也比較復雜。同時法律制約相對不夠完善，導致審批的自由裁權較大。這樣的行政審批不利于民營企業的發展，與國有經濟和外商的經濟相比，相關政府及有關部門對民營企業審批程序更加嚴格。舉例說明，可以從設立的條件上來看。外國企業只需要登記便可成立，而在我國民營的企業當中，想要設立必須要經過行政不斷的審批。相對審批時間較長，有時可能在審批的過程當中會發生市場經濟的變化，使得民營企業處在進退兩難的環境當中。在行政審批的制度上，因制度不夠完善，形成了更多設租以及尋租的機會;增加了我國行政方面的成本，降低了行政部門工作的效率，進而阻礙了我國民營經濟的發展。在行業不斷設立的過程當中，因經濟類型不同，政策也有一定的差別。同時，由于受到傳統觀念的影響，行政審批及制度會在國有、民營或外資的企業當中分別設立法律。會給予國有企業或外資企業更多特殊的待遇，而相對民營企業當中享有的是非國民經濟的待遇，這樣會使得我國中小型民營企業在行業發展的過程當中受到一定的限制。據不完全統計，在民營企業準入成立的過程當中，會受到政策的影響。同時存在壟斷和半壟斷的行業，使得民營的企業無法進入現在的經濟市場，這樣的條例會縮小民營企業的經營范圍和發展。

第二，政府在對民營企業投資的過程當中沒有具體的規劃，在一定程度上會造成民營企業資源的浪費。其次，政府在不斷幫助民營企業建設上相對政策不夠完善，沒有具體落實，缺少穩定性和嚴肅性。第三，在投資的過程當中，相對機遇不平等會導致民營企業存在一定的偏差。相關部門會對民營企業投資的經濟造成一定影響，使得有些的民營企業并不享受國有或外資企業的待遇。第四，相對民營企業有較大的負擔，相關職能部門會存在亂收費、亂罰款等現象，會影響民營企業的積極性?？v觀市場經濟來看，民營企業的資金大多來源于自我積累，融資相對較少，并且一直處于落后的狀態。同時在民營企業的經營過程當中，不注重信用的建設與民間的投資尚未獲得發展。由于傳統的觀念不斷在束縛民營企業的經營，導致民營企業會受到一些制度的約束和歧視。在這樣的背景下，民營企業想要獲得資本投入是有一定的難度。由于我國大多數的民營企業經營規模相對較小，銀行出臺的政策不能很好的滿足現規模民營企業的經營，導致民營企業信用度及貸款方面受到一定的影響。

第三，相對來說，與國有和外資的企業進行相比的情況下。我國的民營企業相對規模較小，經營風險卻很大，企業收入相對較差。在收入的保障上沒有建立良好的機制，導致相對科技方面的人才或技術人員待遇要低于國有或外資企業，這樣會造成一部分人員不愿意到民營的企業進行工作。一部分原因是民營的企業會受到家族經營體制不斷的約束，在決策上都是以家族及個人的決策，為整個公司或企業的決策。在很大程度上會造成人才的創造力受到限制，使得民營企業在經營的過程當中素質偏低，創新能力不足會影響到民營企業的發展。同時在企業當中，由于家族或親屬成員擔任管理層，會造成企業出現管理混亂，素質下降等現象。導致一部分人才會對企業喪失信心離開企業，這樣會嚴重的影響我國民營企業的發展。由于家族企業的管理會造成人員創新的意識下降，不能很好的引進高科技的人才。同時也不利于現代社會當中的先進管理模式，使得民營企業在運營和管理的過程當中出現很大的問題。因此，在民營企業當中，要不斷引進和突破人才資源，提高民營企業當中的全員素質，使得企業能夠更好的適應現代化經營和管理模式，能夠提高整體的管理水平。

第四，在我國的民營企業當中，相對社會保障機制不夠完善，造成民營企業缺乏一定的社會保障。其重要的原因在于民營企業當中的制度不夠完善，在我國民營企業當中，相對會包含所有制企業及個體或私營的企業。在實際管理當中，財政的支持有一定的難度，而在企業的管理當中，并沒有強制員工繳納參保，使得員工在社會保障的比例上會出現缺口。其次，是在地方的政府對社會保障力度的影響，因考慮到地方民營企業的經濟發展，為了能夠更好的減輕民營企業的負擔，進而沒有強制要求民營企業當中的員工去購買社會保險。第三，是由于民營企業當中的人員相對比較復雜和具有特殊性，在我國的民營企業當中，大多都是外地人員占大部分。尤其是在鄉鎮的企業當中，對人員機制的設立會非常具有難度。在一定程度上來說，因外地人員的流動性較大，單位及個人對企業來說隨機性極強，在管理繳納社保當中會存在很大困難。因跨省轉移的問題或員工的歸屬年限等問題，都會對社會保障造成一定影響[1]。

2.緩解與消除制度障礙的對策

近年來，根據我國民營企業不斷發展的歷程來看，在制度上對民營企業會造成一定的影響和阻礙。為了能夠更好的消除民營經濟發展的障礙，必須從以下幾點入手。

第一，相關政府或行政部門要公平的對民營企業準入政策進行一定的改變。在我國經濟市場不斷發展的過程當中，由于大量的行政審批效率較低，影響了我國民營企業準入的政策，同時也抑制了民營企業在市場環境當中的競爭。因此，要不斷整頓民營經濟市場在準入市場經濟環境當中的相關法律法規，尤其是在修訂行業起草或在部門權利保護的方向要不斷進行完善，能夠排除因所經營的范圍或市場情況，消除對民營企業產生的偏見。同時要不斷加快立法的速度，制定完善的準入法律制度，這樣能夠更好的使民營企業快速的進入到市場當中。要不斷對外貿金融，及保險等各個服務行業要進行一定關系的建立，這樣能夠更好的使我國民營企業在不斷發展和進步。同時，在行政審批的工作流程上，也要進行不斷的完善，能夠更好的發揮其職能部門的作用。不妨礙民營企業在市場經濟競爭，減少由于審批造成企業出現財產損失等問題。

第二，在我國經濟市場當中，相對民營企業規模較小，屬于正在發展且發展制度不夠完善的階段。因此，政府要不斷幫助民營企業建立與各界的合作，為民營企業創建良好的社會信譽環境。這樣能夠有利于我國民營企業的發展，通過不斷與各大企業建立信用調查體系，能夠更好的對民營企業進行評價，這樣能夠有效地推進民營企業的發展。同時，民營企業要不斷建立健全的財務制度，能夠加強企業內部的管理，并且應用現代化管理模式不斷創新企業的發展來提高企業的信用能力。此外，要不斷對金融或銀行等機構對民營企業開放的服務也要不斷進行完善，能夠更好的改善民營企業當中出現的融資問題和環境，這樣使得民營企業在風險投資及基金上會得到一定的政策扶持。有助于民營企業的發展，能夠更好的帶動我國經濟快速發展。

第三，隨著經濟市場不斷發展和壯大，在我國企業當中的競爭歸根結底是人才之間的相互競爭。在市場經濟不斷加劇，民營企業能夠以盈利為目的進行不斷發展。因此，人才是民營企業當中迫切的需求，同時也是作為一種生產要素。在企業當中要能夠將人才進行合理的配置，這樣才能夠真正實現企業的管理。在企業不斷經營和管理的過程當中，要不斷引用先進的人才和技術，能夠更好的適應現代化發展的經濟環境。同時在經營企業當中的管理人員要不斷提升自我素質，以此來更好的實現企業科學的管理。企業要不斷設立長遠的人才戰略，能夠認真的將人才的戰略進行設計。制定完善的機制和不斷培養人才的規章制度，能夠更好地實現人才的聘用和使用，這樣才能夠在市場不斷進行變化的過程當中具有一定的競爭能力。企業要不斷形成強大的凝聚力，能夠使員工凝聚在一起，這樣才能為企業在競爭當中奠定良好的基礎。同時在企業當中要不斷拓寬員工的知識層面，使全員素質得到提升，這樣才能夠使得企業穩定發展。

第四，在民營企業不斷發展的過程當中，相應地方政府和相關職能部門要不斷對稅制進行改革和完善;能夠更好地減輕民營企業的稅收，并且能夠更好的扶持民營企業經濟的發展。舉例說明，可以合并內外資企業的所得稅，將企業進行統一管理，降低稅率以此來減輕企業的稅收政策能夠促進民營企業良好的發展。同時，要不斷改善我國國有企業和外資企業的稅收情況來分析當前我國民營企業稅收的負擔和趨勢。同時要不斷對民營企業的稅收政策進行放寬，能夠更好的進行企業的扶持。相關職能部門要不斷減少不公正的收費標準，并且要禁止不合理收費等現象。要不斷鼓勵民間資本投入的項目，不斷進行開發和引進，這樣能夠更好的促使我國民營企業的發展。同時要在新產品或企業擴大，以及設備的配套上減輕費用，能夠使民營企業享受優厚的政策和待遇。同時，相關政府的職能部門要強制民營企業參與社會保障的政策，這樣能夠更好的解決人員在民營企業當中出現失業或工傷等情況時，能夠得到更好的保障，解決員工的后顧之憂。這樣能夠使民營企業在不斷發展的過程當中提升員工的待遇，促進人才的引進，進而能夠更好地提升民營企業發展水平[2]。

3.結束語

綜上所述，在我國民營經濟快速發展的過程中，政府要不斷扶持力度，能夠更好的促進我國民營企業的發展。同時要不斷提升民營企業整體的人員素質，加強管理制度，進而能夠更好的發揮民營企業的發展優勢，更好的促進我國經濟的發展。

參考文獻：

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[2]中共中央政治局召開會議，決定召開十九屆五中全會，分析研究當前經濟形勢和經濟工 作[N].人民日報，2020-07-31（1）.

[3]彭偉斌，陳曉慧.WTO與我國民營經濟發展創新戰略探析——以浙江省為例[J].湖南工程學院學報，2013，（3/4）：7-11.

[4]劉偉.堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度推動現代化經濟發展[J].北京大學學報（哲學社會科學版），2020（1）：5-14.