淺談地勘事業單位改革

林科

摘要：現階段，地勘事業單位面臨著改革工作的挑戰，需要充分考慮當前經濟背景提出的具體要求，制定一條符合自身發展需求的轉型升級之路。本文主要探討現階段地勘單位轉型升級過程中面臨的一些問題。并提出相應的解決意見，希望有利于地勘事業單位改革工作的推進。

關鍵詞：地勘單位;轉型;發展方略

1.地勘單位轉型發展的緊迫性和必要性

1.1地勘單位轉型發展是當前國內經濟形勢發展的迫切需要

現階段我國正處于經濟深度調整的關鍵時期，對于實體經濟而言，面臨的挑戰較多，因此整體的發展速度并不快，同時外部環境的不確定因素快速增加，這都增加了國內的事業單位所面臨的周期性問題的數量，表現出較多的經濟風險以及各類危險因素。對于傳統的地攤行業而言，同樣面臨著發展困境，迫切需要進行改革升級。因此，研究地勘單位的轉型升級是當前國內經濟形勢的整體使然。

1.2地勘單位轉型發展是當前事業單位改革進程的迫切需要

當前國內的事業單位都積極進行改革工作，尤其是今年屬于政府購買服務改革工作的最后一年，明年國內的地勘事業單位將面臨著人頭經費制度徹底淘汰的整體局勢，在該情形下，地勘單位迫切需要進行轉型升級，該項工作也成為我國事業單位改革過程中的必經環節。

2.地勘單位轉型發展目前存在的主要問題

2.1干部職工的思想解放程度還遠遠不夠

現階段，許多地勘單位的干部職工在思想方面仍舊存在著解放程度不足的情況，在實際工作過程中仍舊墨守成規，缺少創新意識。也未意識到新時代到來對地勘工作所提出的新要求，表現出較低的風險意識。這使得地勘工作整體質量水平相對較為低下，表現出的市場競爭實力不強。

2.2體制機制創新步伐緩慢，基礎管理工作薄弱，不能很好地適應形勢發展的需要

在進行地勘工作改革的過程中，有關產權多元化以及經濟成分多元化的改革工作所取得的成效一般，并且改革工作所涉及到的績效考核，大多數工作都未落實到實處，導致在實際過程中，許多地勘單位都存在著大鍋飯以及搞平衡的現象，內部盛行攀比之風。再如基礎管理領域考慮到產業領域持續擴大對于制度所表現出的需求，許多現行制度和市場需求出現不匹配的情況，導致日常工作出現脫節。諸如此類的制度創新步伐緩慢的現象較多，在此不一一舉例。這是由于制度的缺乏完善導致地勘事業單位在日常管理過程中表現出的效率極低。

2.3合并重組及事企連根的管理模式導致管理風險和管理難度的加大，制約了地勘單位各項工作的有序開展

由于事企連根，加之重組后事業單位編制內人員在實際工作中難以和筆者所在編制單位相對應，為地勘基金項目財政撥付、人員工資發放、單位資質申辦、養老統籌、銀行資信、職稱評聘、文明單位創建等各項工作帶來很多困難和困擾，急需盡快理順。

2.4經濟基礎薄弱，職工隊伍結構復雜，管理難度較大

許多地勘單位在職工隊伍方面都呈現出復雜的狀態，受到薄弱經濟基礎的影響，想要開展有效的職工管理工作難度較大。具體而言，許多地勘單位的職工整體年齡相對較大，近半數的年齡都在50歲以上，高齡職工顯然不是和從事一些業外的地勘工作，這就使得地勘的日常工作效率相對較低，同時在職工編制上面，以普通工人為主，缺少核心主干人員，例如管理人員，技術人員等。這些核心主干人員直接決定地勘單位的工作質量和效率。由此可見，由于內部職工隊伍結構的不合理，限制了地勘事業單位的轉型升級，成為改革工作道路上的絆腳石。

3.地勘單位轉型發展方略

3.1加快產業結構調整步伐，積極培育更加合理的產業格局

首先是注重地勘單位和國土資源主管部門之間的合作，以此來提高自身的服務質量以及信譽，將自身的業務范圍延伸到更多領域，例如地質災害治理，礦山恢復治理，勘察設計以及施工等領域，以此來增強地勘事業單位的產業優勢，在新的市場環境中表現出更強的競爭實力。其次是基于當前市場發展提出的要求，以及國家對于地質工作提出的新要求，建立新的發展模式，順應“地質+”思維，建立新的發展模式，實現對于業務的創新以及項目渠道的拓展。再次是針對施工業以及鉆探工藝的升級和研發，提高自身的技術水平，保證在市場中擁有充分的競爭力。設定長遠的發展目標，持續改造當前的工藝以及技術，充分挖掘自身的技術短板，持續加大技術研發成本投入，以提質增效，轉型升級為核心原則，提倡綠色勘查。

3.2深化改革，積極探索完善有利于發展的機制

在現有“四自”運行模式的基礎上，結合事業單位改革的相關政策，對生產經營單位進一步放開搞活。合理調整投資結構，進一步優化投資配置，在重點項目及新的經濟增長點的投資上，進一步提高技術含量、提升技術層次，真正形成專業化發展、規模化經營的良好局面。進一步調整完善內部各崗位的職責權限，讓崗位職責更加明確，工作流程更加清晰，目標設定更加精準。積極推行精細管理，在開源節流中實現經營方式由粗放型向集約型轉變。

3.3加強干部隊伍及人才隊伍建設，為轉型發展創造良好氛圍

加強對干部隊伍的培養、教育、引導、管理，積極嘗試對學有所長、發展潛力大、發展意愿強的干部進行有針對性地選拔和配置，按照實際需要將他們放到重點領域和關鍵崗位，在實踐中鍛煉成長成才，形成“想干事的有機會，能干事的有舞臺”的良好格局。加大力度培養專業領軍人物，以項目帶動人才培養，讓青年人才“想干事”，以人才資源優勢打造企業品牌形象，發揮團隊效益。建立完善的人才考察培養機制，加強關鍵崗位人才數據庫建設等。

4.結束語

綜上所述，本文在充分分析地勘事業單位當前面臨的時間發展問題之后，基于時代發展背景以及國家社會對于地勘工作提出的新要求，制定地勘單位改革工作的相關策略，包括對產業結構的調整升級，以及建立完整的發展機制，同時還包括對于干部隊伍以及人才隊伍的建設機制，當相信今后隨著地勘工作改革工作的持續推進，在整體競爭實力以及工作質量和效率方面都將得到進一步的提升。

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