科技金融促進安徽省高新技術產業發展研究

摘要：近年來，安徽省經濟保持快速發展，創新型省份建設和高新技術產業發展取得重大進展，主要得益于科技創新特別是科技金融創新對高新技術創新的有力支持。筆者對安徽省高新技術產業發展現狀以及科技金融對高新技術產業支持現狀進行分析，深入剖析其存在的主要問題，就科技金融如何推動安徽高新技術產業發展提出對策和建議。

關鍵詞：科技金融;高新技術產業;投融資;發展

近年來，隨著科技創新、經濟發展的步伐不斷加快，科技與經濟已深度融合，科技金融與高新技術產業也不斷發展和整合。科技金融就是通過金融工具、金融制度、金融政策和金融服務的系統性、創新性安排，為科技開發、科技成果轉化以及高新技術發展提供有力支撐。隨著高新技術產業的發展，科技金融作為高新技術產業發展的重要支撐和推動力量，越來越為人們所關注。本文在分析安徽科技金融和高新技術產業發展現狀基礎上，就科技金融如何推動安徽高新技術產業發展提出了具體建議。

1.安徽省高新技術產業發展現狀

高新技術產業是由高新技術成果轉化，能夠生產高新技術產品和勞務的知識密集型經濟實體，產業市場需求前景良好。目前，安徽省高新技術產業發展勢頭良好，但也存在一些問題。2010年，國家科技部批準安徽省建設合蕪蚌國家高新技術產業帶，產業帶的建設為安徽省高新技術產業的發展迎來新的契機。

1.1高新技術產業規模不斷擴大

安徽高新技術產業總產值從2015年的15313.8億元增長到2019年的27710.7億元，企業數量增長超過一倍。2019年，全省高新技術產業產值比上年同期增長11.2%，，增加值增長13.7%，全省共有高新技術企業6636家，當年高新技術企業實現產值11691.8億元。其中，營業總收入億元以上的高新技術企業1551家，10億元以上的196家，百億元以上的17家。

1.2高新技術產業各領域優化發展

根據安徽省高新技術產業統計公報數據顯示，近年來，高新技術產業各領域競相發展、勢頭良好。其中材料和新材料產業以及能源和新能源產業作為高新技術重要發展產業緊抓機遇，增加值不斷攀升，產業增長勢頭明顯，安徽省高新技術產業結構也在處于不斷優化中。

1.3高新技術產業創新能力逐漸提升

2015年，安徽省高新技術企業申請專利數34737項，占全省專利申請總數的27.2%，當年授權專利21352項，占全省專利授權總數的36.2%，2019年，全省高新技術企業申請專利總數62592項，授權專利33561項。近5年時間，申請專利數增加了27855項，增長比率達到80%。

數據來源：安徽省省科技廳

2.安徽省科技金融促進高新技術產業發展現狀

科技部等多部門聯合發布《促進科技和金融結合試點實施方案》等一系列政策，2012年，合肥市入選首批國家促進科技和金融結合試點地區，2017年，合肥綜合性國家科學中心獲得批準。安徽省在探索科技金融如何促進和推動高新技術產業發展方面做了一系列的工作，取得了一定的成效。

2.1初步建立科技金融創新平臺

2016年，合肥科技金融創新戰略聯盟成立。該聯盟是由合肥工業大學、安徽省股權交易中心、興泰集團、產投集團及相關銀行、擔保、保險金融機構和科技企業等24家單位發起設立的非營利性和開放式的行業合作協作組織，是圍繞產業升級轉型，聚集金融服務資源，建立聯動機制，搭建科技企業與銀行信貸、保險和資本市場溝通橋梁，助力發揮合肥的科技創新優勢，扶植更多處于萌芽階段的科技發明或者發現，進而開發成產品，發展成產業。

2019年，安徽省政府決定在安徽省股權托管交易中心設立專門服務科創企業發展的科技創新專板，4月24日，舉行科創板開板儀式，首批787家企業也將集中掛牌。安徽省政府辦公廳出臺實施方案，明確提出科技創新專板全力支持安徽科創企業發展，著力打造科創企業上市孵化器。力爭實現2019年新增掛牌科創企業達到2000家，2020新增1000家。科創板一定程度上緩解了科創型企業融資難問題，是服務科創型企業發展的重要區域性科技金融平臺。

2.2建設信用擔保體系

近年來，政府部門出臺一系列政策，通過政府出資、市場運作等措施，積極推動信用擔保體系的建立，直接參與組建并鼓勵投融資性擔保機構為高新技術企業提供融資支持。合肥高新區組建合肥高新信用擔保有限公司，對園區內動漫等科技產業企業進行重點扶持，初步實現科技企業和擔保機構相互扶持、共同成長。 2019年，安徽省科技融資擔保有限公司落戶高新區，有力推進了安徽省政策性科技融資擔保體系建設，增強服務全省科技創新發展能力。同時，高新區政府出臺一系列政策，對擔保機構實行年補貼。

2.3積極開展風險投資

高新技術企業特別是創業期和成長期的高新技術企業，融資難一直是制約企業發展的重要問題。為解決這一難題，安徽省通過引進和建立風險投資基金，構建風險投資網絡。目前已有7支風投基金落戶高新區，資金規模達 17 億元。該舉措通過市場化運作優化了資金配置，提升了高新技術企業的自主創新能力，對高新技術產業結構的優化也起到積極作用。

2.4積極發揮科技保險作用

合肥市積極開展科技保險試點工作，充分發揮科研保險的推動作用。據合肥市金融辦統計，2017年合肥高新區科技保險試點成效顯著，227家企業投保科研保險，同時對爆炸性增長的科技小巨人企業采取一定的補貼政策。2018年中國人保等三家保險機構在合肥成立科技保險支公司，成為安徽省首批科技保險專營機構，實現了安徽科技保險的專業化發展。

3.安徽省科技金融推動高新技術產業發展的對策建議

3.1加強科技金融產品的創新步伐

高新技術產業的發展對金融服務的細分化、專業化提出了更高的要求，傳統的金融產品已不能適應該產業發展需求，創新和改進勢在必行。轄區內各金融機構應結合科技創新企業實際需求，開發創新型科技金融產品，以滿足高新技術產業和企業對科技金融的需求，如加大風投、創投、私募基金等方面金融產品的創新，開發各種各樣的組合金融創新產品，對保理、福費廷等業務進行探索。金融管理部門要特別圍繞高新技術企業發展的融資需求，實行專業的管理制度，建立專業的組織架構，開發專業的金融產品服務，綜合運用激勵、風險補償及補貼等方式，積極引導金融機構創新適應高新技術中小企業融資需求的金融產品。

3.2構建金融機構和科技金融平臺合作聯盟

目前，我國科技金融尚處于探索階段。安徽省已初步建立科技金融信息服務平臺。金融機構應加強與科技金融平臺合作力度，建立合作聯盟，以加強金融資源的內部整合。

3.3建立科技金融風險分擔機制

進一步完善政府、銀行、保險等多方合作平臺，建立銀政擔風險分擔機制。一方面，由政府牽頭，從科技專項資金中劃撥一部分資金作為“創新型企業貸款風險補償金”和“創新型企業貸款保險費補貼資金”。對運用“創新貸”、“政保貸”、“科技信用貸”等財政金融產品進行融資的科技型企業，財政根據實際情況基于一定的貸款利息補貼，對基于小微企業貸款的合作銀行基于一定的補貼。

3.4建立完善的科技金融服務體系

加強政府指導，通過出臺相關政策、采取具體措施搭建金融機構和高新技術企業信息平臺，為高新技術企業打通融資渠道。規范發展安徽省科技金融中介機構，充分發揮融資擔保、資產評估、信用評級等作用;充分利用大數據、云計算和移動信息技術，實現科技金融服務的高效便捷。

參考文獻：

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基金項目：安徽省高等學校人文社科重點項目：“科技金融促進安徽省高新技術產業發展效果及方式研究”（SK2019A1060）。

作者簡介：倪旭（1981-），女，講師，碩士，研究方向：經濟學。