論社會主義核心價值觀與“效率服務”

李艷永

摘 要：效率服務與社會主義核心價值觀之間關系：社會主義核心價值觀以效率服務為前提條件，換言之前者對后者起著決定作用；而社會主義核心價值觀反過來作用于效率服務。效率服務是踐行社會主義核心價值觀的充分條件，踐行社會主義核心價值觀是效率服務的必要條件。沒有效率服務，通往社會主義核心價值觀的路徑和橋梁將會失去；若無社會主義核心價值觀作為引領，效率服務將會步入歧途。每個自然人或法人都是一個服務窗口，在國家、社會和個人各個層面，享受權利和行使義務的每個環節，都建立在效率服務的前提下。因為失去了效率服務，意味著失去社會價值，沒有社會價值，更談不上個人價值的實現。基于此，本文闡釋了社會主義核心價值觀及效率服務的內容，并分析了兩者基本內容的關系，從有效監督、政策保障方面提出確保效率服務的機制。

關鍵詞：社會主義核心價值觀；關于效率服務；二者關系；保障機制

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）06-0015-02

基金項目：拉薩師范高等專科學校2019年慶祝新中國成立70周年專項課題“新時代拉薩師專社會主義核心價值觀教育經驗總結與創新”（LSSZ201909ZN）；拉薩師范高等專科學校2019年教學改革項目“《形勢與政策》翻轉課堂教學改革研究”（2019SZJGY005）；教育部2019年度高校示范馬克思主義學院和優秀教學科研團隊建設西部重點項目“提升西部高校思想政治理論課教學質量和水平研究”階段性成果（19JDSZK044）

一、關于社會主義核心價值觀

富強、民主、文明、和諧，為立足國家視域的價值目標。富強是指國家經濟繁榮昌盛、人民物質財富豐饒；民主的實質和核心指向人民當家作主；文明是社會進步的重要標志，指文化中積極的一面；和諧對應混亂、無序、動蕩，為國家局面定下發展基調。

自由、平等、公正、法治，是基于社會視域的價值取向。自由與必然相對立，指向身心存在方式；平等指公民在法律面前的地位無高下之分，其價值追求是不斷實現人的總的社會關系的平等；公正即社會公平和正義；法治是指依法治理。

愛國、敬業、誠信、友善，是從公民個人視度出發的價值準則。愛國是指對祖國的熱愛之情；敬業是對公民職業行為準則的價值評價，要求公民忠于職守，克己奉公；誠信即誠實守信；友善強調公民之間應互相尊重、互相關心、互相幫助，和睦友好。

二、關于效率服務

黨的十九屆四中全會提出，必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。效率是質量與速度的有機統一，缺一不可；服務是指提供便利性勞動。效率服務是指保質保量提供便利性勞動。

效率服務適用各行各業，對象指向一切自然人和法人，包括黨政軍民學。譬如黨的十九大報告提出，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。科研方面：《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》明確提出，要克服唯學歷、唯論文的傾向，注重靠實踐和貢獻評價人才。這種轉型正是以健全科研（專技）人才評價體系為服務宗旨[1]。

效率服務之所以涵蓋面如此之廣，正是因為其與社會主義核心價值觀之間存在必然聯系。

三、效率服務與社會主義核心價值觀基本內容的關系

（一）富強、民主、文明、和諧，分別對應經濟、政治、文化和社會的建設目標

作為國家層面的價值目標，必須以效率服務為前提條件。比如建設服務導向政府，要求必須以為人民全心全意服務為宗旨，意味著政府與公眾的關系將轉化為服務供給者與消費者的關系。政府行使權力的目的不再主要是管制，而是為公眾提供更好的服務。反過來講，管制導向政府行事方式以便利政府控制、管理為出發點，社會的運作以政府主導推動，政府提供的服務方式和內容，依憑政府強制力一手抓，從而忽視了社會公眾之訴求與期許。政府與公眾之間是主導與服從的單向關系，公眾失去主動能動性，只有接受政府的安排。比較服務導向和管制導向政府的行為結果，預示了效率服務的未來。管制導向政府權力本位與官本位意識形態，導致政府作為有相當的隨意性，政府之責任心亦不強，致使公眾不能享受和履行法定之權利和義務。相較而言服務導向政府因具備民主特征，必然會替自己的所做所為和提供的便利性活動負責。人民有權利對于政府的瀆職、失職行為行使監督權、輿論權。

（二）自由、平等、公正、法治，一一對應社會上人之身心、地位、兩級分化和治理方式

此作為社會視域的目標追求。效率服務是創造理想社會的必經之路，不可逾越。還以建設服務導向政府為例，服務導向政府的政府職能有限定，政府會還權給社會、還權給市場，政府的主要職責，是做那些市場與個體不能、不愿乃至做不好之事，即主要從事提供維護性與社會性的公共服務。

什么是維護性的公共服務？大體內容包涵維護市場經濟秩序、保護財產權利和公民權利、保衛國家安全和社會安全，這是服務導向政府之基石。何為社會性的公共服務？其主體內容在于完善的社會福利體系和健全的社會保障制度，包括教育、醫療、衛生、環境保護、公共事業和社會保障等。

在這里，社會性公共服務是服務導向政府的最重要體現。反過來看，建立管制導向政府適應的是計劃經濟的需求，因而介入市場和社會的方方面面，政府職能相應地失去限度。因為政府職能上的不規范性，致使政府參與了大量客觀上超出職能范圍的市場活動。在客觀視域超出政府職能范圍之外的事與市場和個人不能做、不愿做或做不好的事情之間，正是差著效率服務的距離。

（三）愛國、敬業、誠信、友善，對應個體主人翁意識、責任心、處事方式與為人態度

作為個人層面的價值準則，其成立亦必然建立在效率服務的基礎之上。這里還以服務型政府建設為例，服務型政府作為機關法人，對應自然人，每個公務員形象代表著機關法人形象。服務導向政府內在需要政府務必優化工作流程、運用現代先進的管理方式與模式，秉持方便、快捷、高效、親和的原則為人民服務，讓民眾在接受服務的同時，有享受服務的主人翁意識。反觀管制導向政府的做派，政府機構臃腫不堪、職責模糊不清，諸多審批環節繁復，效率很是低下，政府管理方式也以缺乏靈活性的行政手段為主。同理，方便與快捷、高效與親和同臃腫不堪、模糊不清、繁復冗余、低效渾然之間，相差的距離亦是效率服務。

四、確保效率服務的機制

（一）有效監督

最為便捷高效的監督方式當具備以下兩個要素：一是將反映的情況直達相關責任人或負責部門，信息傳遞渠道要順暢快捷直接；二是民眾所反映的待解決問題應做到實時公開、透明，人人可查、可見，如此才能保證事件責任人或負責部門不拖延、有作為。

“領導留言板”作為一款人民網旗下的App，就具備了這種高效性。效率服務在領導留言板上體現得相當充分。比如，關于購房這件民生常見事，作為業主，符合辦理公積金貸款條件，想在某城市購買第一套剛需房，與置業顧問談好用公積金貸款支付首付款之外的尾款。業主支付首付款一段時間之后，置業顧問告知業主，因購房所在地加緊了對房地產市場的管理，出臺公積金貸款新政策，加強了對開發商的約束，導致業主不能使用公積金辦理貸款。業主第一感覺是被開發商欺騙，然后打電話給購房城市公積金管理中心進行咨詢，咨詢結果是購房所在城市公積金新政對業主無影響，對開發商影響較大，業主可以使用公積金辦理貸款購房，并且公積金管理中心告知業主，如果開發商強制業主使用商貸，將出面去找開發商幫業主解決問題。業主在知曉是開發商有能力為之卻不作為的情形以后，通過領導留言板知會給房地產所在地第一領導人，揭露開發商強制業主公積金轉商貸的問題。信息反映到領導留言板之后會公開顯示，每一個領導留言板注冊用戶都可以檢索到這條留言。后來，領導留言板給出了問題的回復，稱對留言者反映的問題進行了調查，開發商確實存在強制業主公積金轉商貸的行為，已對置業顧問和銷售經理進行批評教育，并進行了罰款處罰。后期將督促和監督開發商對銷售人員進行正規培訓，規范銷售行為。

（二）政策保障

倘若上文“有效監督”中業主是異地購房，在某市辦理公積金貸款，情況又有所不同。業主在不知曉工作單位所在地公積金貸款政策的前提下，直接在某市與開發商談妥使用開發商當地公積金貸款，但在交付首付款之后，業主遭到強制公積金轉商貸，業主氣憤之下將情況投訴到領導留言板，得到的答復卻是業主置業小區所在市轄區無處理權，需進一步將情況訴諸上一級，直接反映給市級領導。處理無果的情況下，業主從朋友處得知，其單位所在地即可辦理公積金貸款，前提是須持開發商出具的購房合同。業主將在工作單位所在地辦理貸款的情況告知開發商，開發商答復業主銀行要先撥付貸款，在銀行放款前兩日才能簽購房協議。業主將單位所在地住房公積金管理中心電話告知開發商，讓其自己核實業主提供的信息真偽。次日開發商回復業主，先是勸業主使用商貸，在勸說無效下，開發商最終答應使用開發商所在地公積金辦理貸款。

業主工作單位所在地公積金貸款利率是2.08%，而且只要業主持有購房合同，附以其他準備的相關資料，款項會直接打到業主個人賬戶上，再由業主轉給開發商。而開發商所在城市公積金貸款利率是3.25%，商貸更是高達5.39%。導致開發商最終讓步的原因：一是開發商所在地實際上支持使用公積金辦理貸款；二是業主工作單位所在地公積金貸款政策更給力，支持力度更大；三是開發商與當地銀行之間有合作關系，不愿意看到肥水流入外人田。

總之，在強有力的政策支持下，服務效率的提升，無疑是顯著的。習近平總書記在十九大報告中指出，房子是用來住的，不是用來炒的[2]。這句話的分量，在十九大之后的房地產市場，人民群眾享受到了實實在在的實惠。

五、結語

2020年是“十三五”規劃收官之年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，踐行和培育社會主義核心價值觀作為內在需要可為之打下更為堅實的思想道德基礎。效率服務要求無論是自然人還是法人，在投身新時代中國特色社會主義建設事業中務必時刻以保質保量提供便利性勞動為準則。

參考文獻：

[1]中華人民共和國中央人民政府網.國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）發布[EB/OL].[2010-06-06].http：//www.gov.cn/ jrzg/2010-06/06/content_1621777.htm.

[2]人民網.習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/0L].[2017-10-28].http：//cpc.people.com.cn/GB/http：/cpc. people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.

（責任編輯：李凌峰）